◆云南日報記者 蔡侯友 沈迅 謝毅

兩個貧困縣摘帽，195 個貧困村出列，34.64 萬貧困人口脫貧，開創(chuàng)了改革開放 40 年來昭通減貧事業(yè)的嶄新篇章；全力培育蘋果、馬鈴薯、竹子、特色養(yǎng)殖、天麻、花椒“6個百億元”高原特色產(chǎn)業(yè)，70萬噸水電鋁一期工程投產(chǎn)運營，旅游收入增長46.2%，產(chǎn)業(yè)突圍邁出堅實步伐；鎮(zhèn)畢高速公路建成通車，高速公路在建里程、投資完成額均位列全省第一，渝昆高鐵、昭通新機場開工在即，以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)跑全省……

2018年的昭通，發(fā)生了日新月異的變化，發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的“加速度”。

堅持精準(zhǔn)方略

扣好脫貧攻堅“四粒扣子”“

你家有幾個孩子，孩子上大學(xué)一年要支出多少錢，有沒有穩(wěn)定的收入，建房花了多少錢，建房得到了多少國家政策補助，擺脫貧困有什么辦法，脫貧后又有什么打算……”

為扣準(zhǔn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出、鞏固提升“四粒扣子”，確保扶到點上、根上，按照“133”工作思路和“雙統(tǒng)領(lǐng)、雙保障、雙推進(jìn)”工作要求，昭通精準(zhǔn)把控每一環(huán)節(jié)，切實做到“量身訂制，對癥下藥”。

為扣好精準(zhǔn)識別“第一粒扣子”，在 2017 年通過精準(zhǔn)識別回頭看鎖定27.5 萬戶 113.37 萬貧困人口基礎(chǔ)上，2018年，全市按照“實事求是、應(yīng)搬盡搬”的原則，緊盯“一方水土養(yǎng)不起一方人”六類區(qū)域，又精準(zhǔn)鎖定易地扶貧搬遷對象8.44萬戶36.18萬人，其中建檔立卡貧困群眾30.7萬人、同步搬遷5.48萬人。按照“進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)廠、上樓”的思路，積極探索中心城區(qū)安置、縣城安置、保障房安置、中心集鎮(zhèn)安置四種模式，大規(guī)模實施跨鄉(xiāng)、跨縣搬遷安置，讓貧困群眾一步實現(xiàn)由農(nóng)村到城市、農(nóng)民到市民的跨越發(fā)展和歷史性轉(zhuǎn)變。2018年，全市13.1萬貧困群眾搬入新家園，占全省54.5萬貧困群眾的24.4%。

為做到因村因戶因人施策，扣準(zhǔn)“第二粒扣子”，按照“缺什么補什么”原則，昭通科學(xué)制定村級施工圖、鄉(xiāng)級路線圖和縣級項目庫，以到人到戶的精準(zhǔn)幫扶確保戶脫貧、村出列，以高質(zhì)量的村村清、戶戶清確保整縣摘帽。

為 扣 好 精 準(zhǔn) 退 出“ 第 三 粒 扣子”，昭通嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。正是在這樣的標(biāo)準(zhǔn)要求下，2018 年，威信、綏江兩縣在省級第三方考核評估中，貧困發(fā)生率分別為1.11%、0.76%，分別比 3%的國家標(biāo)準(zhǔn)低1.89和2.24個百分點。

“脫貧是基礎(chǔ)，同奔小康才是目的”，當(dāng)前，昭通正以“百村示范、萬村整治”行動為載體，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對脫貧的鄉(xiāng)村從實施人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟等方面入手，扣準(zhǔn)鞏固提升“第四粒扣子”，切實鞏固脫貧攻堅成果。

堅持三產(chǎn)聯(lián)動

產(chǎn)業(yè)突圍邁出堅實步伐

4 月的昭通，春意盎然，生機勃勃。

澆水、剪枝，昭魯壩子海升蘋果基地一派忙碌。祖祖輩輩種植馬鈴薯、玉米的丘陵緩坡地上，一排排矮砧密植蘋果樹蔚為壯觀。

正在基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的昭通海升公司技術(shù)員王澎濤告訴記者，采用矮砧密植栽培模式嫁接出的果樹當(dāng)年開花、次年結(jié)果、3 年豐產(chǎn)，與傳統(tǒng)種植相比省力 50%以上，還省地、省肥，便于滴灌節(jié)水，畝產(chǎn)值是傳統(tǒng)果樹的一倍以上。

昭通是我國南方優(yōu)質(zhì)蘋果種植基地，2016 年昭通蘋果榮獲“2016 中國最有影響力的十大蘋果區(qū)域公用品牌”，2018 年又被評為云南省 10 大名果之首。然而，長期以來，傳統(tǒng)種植方式制約昭通蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在海升集團的示范帶動下，2017年昭通規(guī)范化、規(guī)模化新植蘋果11.8萬畝，改造老果園 31.57 萬畝，2018 年全市蘋果銷售均價較上一年翻了一番。

2018年，昭通市堅持“老產(chǎn)業(yè)+新理念、新機制、新技術(shù)=新產(chǎn)業(yè)”思路，借鑒云南煙草發(fā)展成功經(jīng)驗，確定了蘋果、馬鈴薯、竹子、特色養(yǎng)殖、天麻、花椒“6個百億元”高原特色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)各鄉(xiāng)各村走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”之路，并按照良種良法、高度組織化和集約化模式、黨支部+合作社“三個全覆蓋”的要求，著力提高組織化水平，昭通高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)〉酶锩缘耐黄啤?/span>

昭通工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，煤炭、烤煙、水電一直是昭通工業(yè)的“老三樣”，但金沙江上已建成的向家壩、溪洛渡兩座世界級巨型水電站為昭通發(fā)展工業(yè)提供了充足的清潔能源。根據(jù)省委、省政府打造“綠色能源牌”要求，圍繞打造中國綠色水電鋁加工一體化和“滇東北鋁谷”的目標(biāo)，昭通依托豐富的水電優(yōu)勢，出臺綠色能源招商引資政策，科學(xué)布局、全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編及省級工業(yè)園區(qū)重新申報認(rèn)定，加快以水電清潔能源和水電鋁材、水電硅材一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。2018年，總投資65億元、年產(chǎn)電解鋁70萬噸的昭通水電鋁一期一段已全部投產(chǎn)，二段已具備投產(chǎn)條件，三段電解槽基礎(chǔ)完成 90%，昭通新型工業(yè)化邁出實質(zhì)性步伐。

“望帝故里·秋城昭通”。地處南方古絲綢之路雙向大走廊節(jié)點和我省“北大門”的昭通，氣候宜人，古韻悠揚，人文厚重，已成為人們避暑游玩的好地方。2018 年，昭通旅游喜事連連：榮獲全國首批“國民休閑旅游勝地”稱號、云南唯一戶外郊野綠道——昭璞綠道建成、新增5個3A級旅游景區(qū)、“蘋果之城·秋韻昭通”展銷大會舉行、“一部手機游云南”昭通板塊上線運營……

著力打造好“三張牌”，三產(chǎn)聯(lián)動，重點突破，2018 年，昭通產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了堅實步伐。

堅持補強短板

交通先行夯實發(fā)展基礎(chǔ)

2018年，昭通綜合交通體系建設(shè)成績斐然：6月26日，歷經(jīng)近兩年的建設(shè)，總投資71.5億元，全長51.25公里的鎮(zhèn)畢高速公路建成通車，標(biāo)志著昭通有了首條連通貴州的跨省高速公路，鎮(zhèn)雄160萬人告別沒有高速公路的歷史。

12月30日，歷經(jīng)3年多的建設(shè)，都香高速公路六威（昭）段建成通車，從貴州六盤水、威寧縣城到昭通車程分別由原來的5小時、2.5小時縮短至2小時、1小時，我省又新增一條出省大通道，從昭通經(jīng)貴州畢節(jié)到鎮(zhèn)雄實現(xiàn)全程高速，時間由4小時縮短至2.5小時。

2018年，昭通境內(nèi)格巧、昭樂、宜畢等9條高速公路完成投資259億元，高速公路在建里程、投資完成額均位列全省第一，在“高速公路能通則通工程”中跑出了“昭通速度”。

在全力推進(jìn) 12 條高速公路建設(shè)確保實現(xiàn)縣縣通高速的同時，2018年，昭通全市提級改造國省干道 713公里，貸款和爭取上級資金支持101.7億元，重點推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，硬化1.13萬公里自然村公路，實現(xiàn)所有行政村公路硬化和通客運全覆蓋，全力實施 50 戶以上不搬遷自然村公路硬化全覆蓋。

除高速公路外，2018 年，成貴高鐵威信、鎮(zhèn)雄段正加緊鋪軌，昭通即將迎來高鐵時代；昭通機場新開通杭州等 4 條航線，除昆明外，已開通至北京、廣州、西安、重慶、杭州、西雙版納等省內(nèi)外10多條航線，旅客吞吐量達(dá)到35萬人次，隨著水富港擴能改造一期中嘴作業(yè)區(qū)投入使用，昭通綜合立體交通優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。

為著力改善群眾生產(chǎn)生活用水，2018年，大力實施骨干水源工程和農(nóng)村安全飲水工程，全市82.53萬貧困群眾飲水困難得到有效解決。大力實施農(nóng)村危房改造，全面開展“百村示范萬村整治”行動，在累計改造農(nóng)村危房61.39萬戶基礎(chǔ)上，啟動建設(shè)特色示范村莊 206 個、干凈整潔型村莊 1.16 萬個，著力提升人居環(huán)境。加大教育扶貧力度，完成“全面改薄”校舍161.83萬平方米，全市中小學(xué)和幼兒園徹底告別危房，11 縣（市、區(qū)）2019年可全部通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認(rèn)定。創(chuàng)新辦學(xué)模式和機制，引進(jìn)云師大附中聯(lián)合創(chuàng)辦鎮(zhèn)雄縣分校，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量；加大健康扶貧力度，新建標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室 486 個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋，引進(jìn)四川大學(xué)華西醫(yī)院區(qū)域聯(lián)盟中心醫(yī)院等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源落戶昭通。

隨著一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目變?yōu)楝F(xiàn)實，全市人民有了更多獲得感、幸福感。