來源:昭通新聞網(wǎng)
2019-06-11 21:03為深入貫徹落實黨的十九大精神,堅決打贏全市脫貧攻堅戰(zhàn),昭通市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理了國家、省、市出臺的脫貧攻堅政策要點,供廣大干部群眾學(xué)習(xí)參考。收集整理難免有疏漏,政策的適用以相關(guān)職能部門解釋為準(zhǔn)。
扶貧部門政策文件摘錄
到2020 年,穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34 號)發(fā)文單位:中央辦公廳印發(fā),發(fā)文時間:2015 年11 月29 日。
圍繞五個方面開展具體的東西幫扶:一是開展產(chǎn)業(yè)合作;二是組織勞務(wù)協(xié)作;三是加強人才支援; 四是加大資金支持;五是動員社會參與。五個措施都要聚焦建檔立卡貧困人口。
——中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2016〕69 號)發(fā)文單位:中共中央辦公廳印發(fā), 發(fā)文時間:2016 年12 月7 日。
到2020 年,鞏固脫貧成果,通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,易地搬遷脫貧一批,生態(tài)補償脫貧一批,發(fā)展教育脫貧一批,社會保障兜底一批,因地制宜綜合施策,確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下332 萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧, 消除絕對貧困;確保5732 個貧困村全部出列、73 個貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平,主要有:貧困地區(qū)建制村通硬化路、通動力電、通寬帶、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室;全面解決貧困人口住房和飲水安全問題;切實解決義務(wù)教育學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)問題;基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)貧困人口全覆蓋,最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保;貧困村集體經(jīng)濟收入達5 萬元以上, 貧困村達到人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。
全省4 個集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)發(fā)展環(huán)境明顯改善,深度貧困地區(qū)如期完成全面脫貧任務(wù)。
——關(guān)于打贏進準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見(云發(fā)〔2018〕20 號)發(fā)文單位:中共云南省 云南省人民政府,發(fā)文時間:2018 年8月26 日
打好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、生態(tài)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、素質(zhì)提升、農(nóng)村危房改造、貧困村脫貧振興、守邊強基和迪慶怒江深度貧困脫貧十大攻堅戰(zhàn)。對30戶以下、貧困發(fā)生率50% 以上、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)尚未達到脫貧出列條件的村莊實施整村整組搬遷; 對50戶以上,不搬遷的村組實施進村道路硬化等措施, 在新增項目、新增資金、新增資源等方面,對深度貧困地區(qū)特殊傾斜支持。針對9個“直過民族”601個貧困村18.73 萬建檔立卡貧困戶66.75 萬貧困人口,實施能力素質(zhì)提升、勞務(wù)輸出、安居工程、培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護六大工程25 個項目。
——中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見〉的通知》(云廳字〔2018〕4 號)
向每個貧困縣選派1 名駐村工作隊總隊長、1至2名副總隊長,重點選優(yōu)派強深度貧困縣總隊長、副總隊長;向全省深度貧困村、貧困村和已脫貧出列的村選派駐村工作隊,每個駐村工作隊3 至5 人,其中深度貧困村原則上選派5 人,貧困村和已脫貧出列的村原則上選派3 人。若安排女干部駐村,同一個村原則上安排不少于2 名;工作隊員每期駐村時間不少于2 年,任職經(jīng)歷作為個人基層工作經(jīng)歷。工作隊員駐村期間不再承擔(dān)原派出單位工作,黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到所駐貧困村,確保全身心專職駐村幫扶;省財政每年為每個貧困縣安排10 萬元作為總隊長、副總隊長工作經(jīng)費,為每個貧困村安排1 萬元作為第一書記(工作隊長)工作經(jīng)費;省、州(市)、縣(市、區(qū))派出單位每年為本單位派出的工作隊員(含工作隊長),每人安排不少于2萬元、1萬元和0.5 萬元工作經(jīng)費,工作經(jīng)費主要用于為當(dāng)?shù)乩щy群眾辦實事好事的補助費、辦公費、培訓(xùn)費、差旅費等。派出單位要利用公用經(jīng)費,給予下派的工作隊員每人每天50 元(每月1500 元)的生活補助和通信補貼,為派到實施艱苦邊遠地區(qū)津貼縣(市、區(qū))的工作隊員按標(biāo)準(zhǔn)落實艱苦邊遠地區(qū)津貼,每年安排工作隊員體檢,辦理人身意外傷害保險,對因公負傷的做好救治康復(fù)工作, 對因公犧牲的做好親屬優(yōu)撫工作;工作隊員駐村期間的醫(yī)療費,由派出單位按規(guī)定報銷。駐村結(jié)束后給予一次性補假15 天。
——中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā) 《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的實施意見》( 云廳字〔2018〕15 號),發(fā)文單位: 中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳,發(fā)文時間:2018 年6 月8 日。
項目審批后,縣級財政應(yīng)在收到項目實施方案批復(fù)之日起的15日內(nèi)及時撥付第一筆啟動資金,加快項目實施進度和資金報賬進度;各州市要按有關(guān)規(guī)定有效安排使用專項扶貧資金,積極盤活存量資金, 提高財政資金使用效益。
——《云南省扶貧辦、云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省省對下財政專項扶貧資金管理暫行辦法〉的通知》(云貧開辦發(fā)〔2016〕50 號)發(fā)文單位云南省扶貧辦、云南省財政廳,發(fā)文時間:2016 年10 月11 日。
項目一經(jīng)批準(zhǔn),要盡快組織實施,除不可抗拒原因外,凡60 日以上不開工的項目,由縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組收回資金重新安排;縣級財政及相關(guān)部門要對扶貧專戶中結(jié)余兩年以上的資金進行全面清理,按照“四到縣”和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用規(guī)定, 及時調(diào)整用于實施其他扶貧項目。
——《云南省扶貧辦、云南省財政廳、云南省審計廳關(guān)于進一步加強扶貧資金項目管理的通知》(云貧開辦發(fā)〔2016〕192 號) 發(fā)文單位云南省扶貧辦、云南省財政廳、云南省審計廳,發(fā)文時間: 2016 年10 月11 日。
來源:昭通市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組