中央、省、市和縣級(jí)財(cái)政安排用于貧困縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等納入統(tǒng)籌整合使用范圍的資金，其中：中央20 項(xiàng)、省級(jí)21 項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)資金，以及市、縣兩級(jí)明確納入統(tǒng)籌整合范圍的本級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)資金；備案程序：1. 市級(jí)在收到省級(jí)下達(dá)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金之日起的5日內(nèi)，全額下達(dá)貧困縣區(qū)。需要市政府批復(fù)的省級(jí)下達(dá)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，在收到批復(fù)之日起的5 日內(nèi)下達(dá)貧困縣區(qū)。2. 貧困縣區(qū)根據(jù)《年度貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金使用方案》分配資金、審批項(xiàng)目，項(xiàng)目審批時(shí)限原則上應(yīng)在收到市級(jí)撥付資金之日起的15 日內(nèi)，最長(zhǎng)不得超過(guò)30 日。逢單月5 日前，貧困縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將截止到上月底已審批項(xiàng)目的情況，形成備案報(bào)告并附批復(fù)文件，報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。3. 項(xiàng)目原則上自批復(fù)之日起一年內(nèi)完成實(shí)施。逢單月5 日前， 貧困縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將截止到上月底已驗(yàn)收項(xiàng)目的情況，形成備案報(bào)告并附驗(yàn)收文件，報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。4. 逢單月5 日前，貧困縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)《貧困縣區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金進(jìn)度情況備案表》和《貧困縣區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目備案表》（截止到上月底情況）。5. 已備案項(xiàng)目原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的貧困縣區(qū)必須再次審批重新備案。項(xiàng)目一經(jīng)批復(fù)，要盡快組織實(shí)施，除不可抗拒原因外，凡60 日以上不開工的項(xiàng)目，由貧困縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組收回資金重新安排重新備案。

——昭通市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《昭通市貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金備案管理辦法》的通知（昭扶字〔2017〕18 號(hào)）發(fā)文單位：昭通市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)，發(fā)文時(shí)間：2017 年5 月15 日。

掛鉤幫扶單位工作任務(wù)清單：做好隊(duì)員選派、加強(qiáng)隊(duì)員管理、落實(shí)隊(duì)員保障、實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、開展走訪工作、制訂規(guī)劃方案、幫助規(guī)范退出、報(bào)送相關(guān)信息、宣傳相關(guān)政策。駐村扶貧工作隊(duì)員任務(wù)清單：積極宣傳政策、做好方案編制、抓好工作落實(shí)、撰寫相關(guān)信息。對(duì)幫扶責(zé)任人工作任務(wù)清單：宣傳相關(guān)政策、制定方案計(jì)劃、做實(shí)痕跡管理、完善退出程序。（市級(jí)各掛鉤單位主要領(lǐng)導(dǎo)每年到掛鉤村開展調(diào)研不少于4 次、駐村不少于7 天，其他班子領(lǐng)導(dǎo)成員及干部職工到村開展工作每年不少于6 次、駐村不少于10 天。縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)每年到掛鉤村開展調(diào)研不少于4 次，駐村不少于10 天；其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到掛鉤村走訪不少于8 次， 駐村不少于12 天。縣級(jí)各掛鉤單位主要領(lǐng)導(dǎo)每年到掛鉤村走訪不少于10 次，駐村不少于20 天；其他領(lǐng)導(dǎo)及干部職工每年到村走訪不少于12 次，駐村不少于24 天）

——關(guān)于印發(fā)掛鉤幫扶單位、駐村扶貧工作隊(duì)員和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人工作任務(wù)清單的通知（昭扶字〔2017〕37 號(hào)）發(fā)文單位：昭通市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)，發(fā)文時(shí)間：2017 年11 月28 日。

應(yīng)納入收入核算的項(xiàng)目：家庭經(jīng)營(yíng)收入。一是農(nóng)業(yè)收入，如玉米、馬鈴薯等已明確產(chǎn)出的收入； 二是林業(yè)收入，如木材、竹材、野生植物和果實(shí)等； 三是牧業(yè)收入，出欄后獲得的收入；四是漁業(yè)收入， 如魚、蝦等；五是其他經(jīng)營(yíng)收入，如手工業(yè)、加工作坊等。（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的收入，是包含出售變現(xiàn)的現(xiàn)金收入和自已食用折款收入。）工資性收入。就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利，包括受雇于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動(dòng)得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和福利，主要是務(wù)工收入；財(cái)產(chǎn)性收入。包括利息收入、土地流轉(zhuǎn)收入、參加合作社入股分紅、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)收益、出租房屋收入、出租其他資產(chǎn)收入等；轉(zhuǎn)移性收入。轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)住戶的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等。不納入收入核算的項(xiàng)目：非經(jīng)常性轉(zhuǎn)移所得。博彩所得，婚喪嫁憂及人情往來(lái)禮金所得，遺產(chǎn)及一次性饋贈(zèng)所得，一次性賠償所得， 一次性發(fā)放的補(bǔ)助資金（如購(gòu)畜禽、苗木、農(nóng)機(jī)農(nóng)具、建筑材料、建房補(bǔ)助款、救災(zāi)款等）或?qū)嵨铮ㄐ笄荨⒚缒尽⒔ㄖ牧系龋R時(shí)救助教濟(jì)金和一次性生活補(bǔ)貼，以及其他非經(jīng)常性轉(zhuǎn)移所得；出售黃產(chǎn)所得。出售住房所得，出售股票、基金、收藏品所得， 出售生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得，拆遷征地補(bǔ)償所得，出售其他產(chǎn)物和收回其他投資本金所得；根據(jù)國(guó)家和省的要求目前暫不納入。低保金，養(yǎng)老金，合作醫(yī)療報(bào)銷和大病救助資金，殘疾人補(bǔ)助金，五保救助金， 貧因戶子女就學(xué)免除或補(bǔ)助資金（如營(yíng)養(yǎng)餐、雨露計(jì)劃等）。（上述納入收入核算的項(xiàng)目和不納入收入核算的政策性補(bǔ)助補(bǔ)貼項(xiàng)目都應(yīng)計(jì)入明白卡和扶手冊(cè)。）

——關(guān)于做好貧困戶家庭收入核算工作的指導(dǎo)意見（昭扶辦字〔2017〕33 號(hào)），發(fā)文單位：昭通市扶貧辦 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昭通調(diào)查隊(duì) 昭通市統(tǒng)計(jì)局印發(fā)，發(fā)文時(shí)間：2017 年4 月21 日。

監(jiān)測(cè)常態(tài)化。一是監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶家庭成員、務(wù)工、收入、住房、教育、醫(yī)療、飲水、養(yǎng)老、致貧原因、幫扶措施等信息變化情況；二是監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)建檔立卡脫貧戶家庭成員、“兩不愁、三保障”變化情況；三是監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)非卡戶因發(fā)生重大變故（如天災(zāi)人禍等）可能致貧情況；四是監(jiān)測(cè)貧困發(fā)生率超過(guò)40%的深度貧困村項(xiàng)目資金投入、扶持措施落實(shí)及貧困發(fā)生率變化情況；五是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)當(dāng)年預(yù)脫貧戶、預(yù)出列村、預(yù)摘帽縣措施落實(shí)及達(dá)標(biāo)情況。比對(duì)制度化。一是以行政村為單位，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況開展農(nóng)戶信息采集；二是根據(jù)需要形成信息比對(duì)工作機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)的信息數(shù)據(jù)， 與公安、人社、財(cái)政、民政、住建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生、教育、工商、殘聯(lián)等行業(yè)部門信息進(jìn)行比對(duì)，主要包括車輛、房產(chǎn)、國(guó)家公職人員、種植養(yǎng)殖大戶、經(jīng)營(yíng)實(shí)體、戶籍、低保五保、健康狀況、就學(xué)情況、外出務(wù)工、家庭成員關(guān)系等。管理規(guī)范化。一是村級(jí)按標(biāo)準(zhǔn)和程序識(shí)別貧困對(duì)象，分類建好建檔立卡戶家庭成員自然增減人口臺(tái)賬、新識(shí)別戶臺(tái)賬、脫貧返貧戶臺(tái)賬、不精準(zhǔn)對(duì)象臺(tái)賬，逐級(jí)審核匯總， 規(guī)范信息報(bào)備；二是行業(yè)部門及時(shí)更新信息，落實(shí)幫扶措施；三是各級(jí)各部門要根據(jù)工作要求，規(guī)范管理相關(guān)檔案；四是鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)籌，將變更信息及時(shí)錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

——關(guān)于開展建檔立卡貧困對(duì)象常態(tài)化管理工作的指導(dǎo)意見（昭扶辦字〔2018〕15 號(hào)），發(fā)文單位： 昭通市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，發(fā)文時(shí)間：2018 年5 月29 日。

探索建立統(tǒng)籌管理、分工協(xié)作、全過(guò)程控制的信息數(shù)據(jù)管理機(jī)制，建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理組織，實(shí)行五級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控管理。統(tǒng)一工作方法和要求，對(duì)我省扶貧數(shù)據(jù)和各行業(yè)部門涉及扶貧工作的數(shù)據(jù)進(jìn)行全口徑、全量化比對(duì)，逐項(xiàng)逐條查找差異，分析原因，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更新數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)扶貧數(shù)據(jù)與行業(yè)部門數(shù)據(jù)邏輯一致、標(biāo)準(zhǔn)一致、信息一致，為精準(zhǔn)扶貧提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。

本次數(shù)據(jù)比對(duì)省級(jí)由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及扶貧工作的各省級(jí)行業(yè)部門，州（市）、縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要按職責(zé)分工負(fù)責(zé)同級(jí)數(shù)據(jù)比對(duì)工作。各部門工作職責(zé)是：

1.發(fā)改部門：負(fù)責(zé)比對(duì)易地扶貧搬遷的搬遷對(duì)象、搬遷方式、安置方式、建房面積等信息，關(guān)聯(lián)相關(guān)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

2.教育部門：負(fù)責(zé)比對(duì)貧困對(duì)象就學(xué)及“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”情況，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

3.公安部門：負(fù)責(zé)比對(duì)貧困對(duì)象姓名、戶籍、身份證、家庭成員等信息，以及擁有機(jī)動(dòng)車信息，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

4.民政部門：負(fù)責(zé)比對(duì)貧困戶參保施保、重特大疾病救助等情況，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

5.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)比對(duì)公共財(cái)政預(yù)算、各級(jí)各類資金投入、貼息資金等信息，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

6.人社部門：負(fù)責(zé)比對(duì)貧困對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、培訓(xùn)及務(wù)工等情況，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

7.國(guó)土部門：負(fù)責(zé)比對(duì)貧困對(duì)象不動(dòng)產(chǎn)登記信息，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

8.住建部門：負(fù)責(zé)比對(duì)貧困對(duì)象住房面積、危房等級(jí)、危房改造、配套設(shè)施等情況，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

9.交通部門：負(fù)責(zé)比對(duì)相關(guān)道路信息，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

10.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)比對(duì)貧困對(duì)象擁有耕地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面面積、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入等情況，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

11.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)比對(duì)貧困對(duì)象擁有林地、生態(tài)補(bǔ)償、護(hù)林員護(hù)草員收入等情況，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

12.水利部門：負(fù)責(zé)比對(duì)貧困對(duì)象飲水保障情況，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

13.文化部門：負(fù)責(zé)比對(duì)行政村綜合文化服務(wù)中心、縣級(jí)文化館等情況，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

14.衛(wèi)計(jì)部門：負(fù)責(zé)比對(duì)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、貧困對(duì)象就醫(yī)就診的情況，負(fù)責(zé)對(duì)貧困對(duì)象因病致貧的調(diào)查核實(shí)制定規(guī)劃（方案）、指導(dǎo)、培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等工作，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

15.工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門：負(fù)責(zé)比對(duì)貧困對(duì)象注冊(cè)登記公司、企業(yè)等相關(guān)信息，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

16.新聞出版廣電部門：負(fù)責(zé)比對(duì)貧困村通廣播電視、圖書室建設(shè)等情況，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

17.統(tǒng)計(jì)（調(diào)查）部門：負(fù)責(zé)比對(duì)鄉(xiāng)村人口等情況、相關(guān)收入核算信息，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

18.殘聯(lián)：負(fù)責(zé)比對(duì)貧困對(duì)象殘疾人口、證件、補(bǔ)貼等情況，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

19.通信管理部門：負(fù)責(zé)比對(duì)貧困村通寬帶、手機(jī)上網(wǎng)等情況，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

20.電力部門：負(fù)責(zé)比對(duì)貧困村通生產(chǎn)、生活用電、貧困戶生活用電情況，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

21.其他部門：負(fù)責(zé)比對(duì)涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)情況、數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從上到下管好數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

——云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)比對(duì)專項(xiàng)工作方案的通知（云開組辦〔2018〕25 號(hào)）