根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，事關(guān)廣大農(nóng)民工的切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。昭通市委、市政府先后出臺(tái)了一系列政策、措施，健全、完善了保障農(nóng)民工工資支付的相關(guān)制度。

各類(lèi)建筑施工企業(yè)和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守根治拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)制度，否則將被納入“黑名單”管理，受到聯(lián)合懲戒甚至被判刑或者拘役。

依法簽訂勞動(dòng)合同

各類(lèi)企業(yè)要依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)格履行合同條款，建立職工名冊(cè)，并辦理勞動(dòng)用工備案。施工企業(yè)與農(nóng)民工要先簽訂勞動(dòng)合同，后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理；建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理。

實(shí)行分賬管理制度

在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，促使農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)分解工程價(jià)款中的人工費(fèi)用，在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位要按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)用單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。

實(shí)行銀行代發(fā)制度

分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)農(nóng)民工工資。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶(hù)，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量，編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶(hù)。

全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理；配備勞資專(zhuān)管員，建立考勤、計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資支付情況，不得以包代管。

總承包企業(yè)嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人；不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工；應(yīng)將農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付記錄保存兩年以上，備查。

建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按照合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資；將工程違法轉(zhuǎn)包或分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。

納入“黑名單”管理

拖欠農(nóng)民工工資的單位和個(gè)人將被納入“黑名單”管理。用人單位克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，或者因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件、極端事件，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)查處，處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。

將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人一并列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。

開(kāi)展聯(lián)合懲戒

拖欠農(nóng)民工工資的單位和個(gè)人將面臨聯(lián)合懲戒。對(duì)存在嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的用人單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員，將開(kāi)展聯(lián)合懲戒，懲戒措施包含了30條。比如，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及主要新聞網(wǎng)站等向社會(huì)公布；依法限制參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)；將違法失信信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，作為評(píng)級(jí)授信、信貸融資、管理和退出的重要參考；限制乘坐飛機(jī)、列車(chē)軟臥、G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)等高消費(fèi)，及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為；限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員等。

欠薪要入刑

根據(jù)《刑法》相關(guān)規(guī)定，拒不支付1名勞動(dòng)者3個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在5000元至20000元以上的，或者拒不支付10名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在30000元至100000元以上的。單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員將面臨3-7年的有期徒刑或者拘役。

2011年5月至2019年9月，全國(guó)各級(jí)法院共審結(jié)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件10243件。其中，對(duì)7674名被告人判處有期徒刑或者拘役，對(duì)116名被告人判處3年以上有期徒刑。

農(nóng)民工群體值得所有中國(guó)人乃至世界人士尊重。中國(guó)過(guò)去幾十年的發(fā)展成就，相當(dāng)程度是農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)、起早貪黑干出來(lái)的。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的要求，希望我們昭通的各類(lèi)企業(yè)和單位對(duì)農(nóng)民工多一份關(guān)心、關(guān)愛(ài)，及時(shí)足額支付他們的“血汗錢(qián)”，不要讓他們“流血、流汗、再流淚”！

（昭通市人力資源和社會(huì)保障局 宣）