“他家修起高房大屋，還是低保戶？”“村干部不管事兒，咋辦?”在農(nóng)村，這樣的“疑惑”并不少見。

馬克思說過：要在公眾監(jiān)督之下進行工作。習(xí)近平總書記強調(diào)： 陽光是最好的防腐劑。針對農(nóng)村基層矛盾問題反映多、群眾投訴舉報多、權(quán)力監(jiān)督盲區(qū)多、干部腐敗查處多等“老大難”問題，綏江縣積極探索創(chuàng)新全面從嚴治黨向基層延伸的“綏江實踐”，按照“12345”工作體系，在全縣各村（社區(qū)）建設(shè)村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，把村級事務(wù)亮出來，把小微權(quán)力曬出來，把監(jiān)督管理強起來，把問題根源找出來，不斷織密基層干部廉潔用權(quán)“防護 網(wǎng)”，充分發(fā)揮村民自治，進一步拉近了黨群距離，密切了干群關(guān)系，為建設(shè)廉潔鄉(xiāng)村、構(gòu)建“清風綏江”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四類公開。

“圍繞‘給群眾明白，讓干部清白’這一目標，通過‘公開+監(jiān)管’雙管齊下模式，著力打造風清氣正、和諧幸福的廉潔鄉(xiāng)村。”縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委代理主任羅義告訴筆者，這就是建設(shè)村級事務(wù)“陽光 公開”監(jiān)管平臺的初心和落腳點。

搭建平臺是基礎(chǔ)，持續(xù)、高效、有序運行平臺才是實現(xiàn)“陽光公開” 的關(guān)鍵。綏江縣建立起組織實施、監(jiān)督管理兩項運行機制，層層落實責任。組織實施由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 各鎮(zhèn)黨委負責，有關(guān)職能部門指導(dǎo)督促，村（社區(qū)）“兩委”具體實施，按照全面、真實、準確原則，及時公開村（居）務(wù)和群眾關(guān)注的熱點事項、 難點問題，主動回應(yīng)群眾關(guān)切。監(jiān)督管理由各級紀檢監(jiān)察機關(guān)負責，縣級負責牽頭推動，鎮(zhèn)級負責定期督查，村級嚴格執(zhí)行黨總支（支部）紀檢委員兼任村級監(jiān)察信息聯(lián)絡(luò)員、村務(wù)監(jiān)督委員會主任的“三員一 體”監(jiān)督機制，做好日常監(jiān)督管理， 防止搞假公開、半公開、選擇性公開，確保村務(wù)公開不走過場、不流于形式。

電子查詢平臺機。

村級事務(wù)不僅要盡量公開，還要讓群眾能看到、能知曉、能參與、能互動。綏江縣著力完善好“項目實施、監(jiān)督檢查、訴求反饋”三本臺賬，健全村務(wù)檔案管理，以精細化監(jiān)督管理不斷提升基層服務(wù)水平，促進基層干部真心、真情服務(wù)群眾。

“這一頁登記的就是17組群眾胡天才來訪反映家中有人患大病自付醫(yī)療支出較高，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟陷入困難，想要申請臨時救助的事。”會儀鎮(zhèn)三渡村監(jiān)委會主任譚必濤指著《群眾訴求反饋臺賬》為筆者講解著登記訴求的解決始末，“了解到他們家的實際困難后，我們村委會及時安排專人前往該戶家中走訪，收集相關(guān)資料，不僅為他們申請了臨時救助，解決了他們反映的訴求，還主動作為，結(jié)合掌握的實際情況對他們家進行了低保評定動態(tài)量化評分，確定符合申報條件后，指導(dǎo)他們按照程序提交了低保申請，目前已通過村級評定，正在等待鎮(zhèn)級審核。”

統(tǒng)一格式、統(tǒng)一排布、統(tǒng)一風貌。各村（社區(qū)）辦公場所統(tǒng)一設(shè)置固定專欄，以村情、政策、結(jié)果、典型“四類公開”板塊分類公開內(nèi)容，這也是綏江村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺的一大亮點。

服務(wù)大廳。

走進會儀鎮(zhèn)黃坪村委會，只見 “陽光公開”監(jiān)管平臺固定專欄建在村委會活動場所最顯眼的地方，一 名村干部正在將最新的崗位需求、 農(nóng)民工免費專列信息等內(nèi)容貼在專欄上。“這個‘陽光專欄’辦得好，與我們密切相關(guān)的所有信息都在上面，像推薦的崗位，還有相關(guān)惠農(nóng)政策、務(wù)工補助全部都寫得清清楚楚， 一看就明白，村干部的聯(lián)系電話號碼也有，我們?nèi)罕娹k事、反映問題方便多了。”正在村委會開健康證明的一名群眾指著專欄說道。

說起“陽光公開”監(jiān)管平臺建起來的變化，縣紀委監(jiān)委信訪室主任蘭昌武感觸頗深：“一直以來，反映村組干部的信訪舉報就相對較多，2018年一度占到全縣業(yè)務(wù)范圍內(nèi)檢舉控告件的52.33%，自從村級事務(wù)‘陽光公開’監(jiān)管平臺全面投入使用后，這一問題得到了明顯改善，單從2019年下半年來看，我們接收到的反映村組干部的信訪舉報就同比下降了71.43%。”

為什么有這么可喜的成績？就是因為綏江縣堅持群眾的關(guān)注點在哪，內(nèi)容就公開到哪。網(wǎng)上網(wǎng)下同頻共振，在充分利用好“陽光公開專欄、群眾監(jiān)督微信群、群眾質(zhì)詢問詢、村級事務(wù)通報評議、為民服務(wù)點” 5種規(guī)定載體的基礎(chǔ)上，積極探索建立電子查詢平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”等公開方式，全方位、多維度公開村級事務(wù)，了解民情民 意，收集群眾訴求，接受各方監(jiān)督。

陽光公開專欄 。

“我們不僅要求各村必須把低保評定、補助享受等群眾關(guān)注度高的事情予以公開公示，還將其納入了每半年召開一次的村級事務(wù)通報評議會的必講內(nèi)容。”南岸鎮(zhèn)紀委書記吳飛說，“大到下步村級重點發(fā)展項目規(guī)劃，小至哪戶哪人享受什么檔次的低保，只要群眾關(guān)心、關(guān)注，村級事務(wù)通報評議會上就要講清楚、說明白。”

“會不會是作秀哦？”“我們老百姓反映的事，他們會重視嗎？”剛開始時，不少群眾對“群眾監(jiān)督微信群、群眾質(zhì)詢問詢”等持有懷疑態(tài)度。對此，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)決定用行動和決心證明，收集到問題后，迅速召開會議、研究方案、明確責任，并擬定期限，督辦落實。

不久前，板栗鎮(zhèn)雙河村連續(xù)收到群眾反映因高速公路修建炮損導(dǎo)致房屋地基下沉、墻體破裂等問題，立刻引起重視，經(jīng)向上級反映，由縣、鎮(zhèn)、村三級工作人員出面，組織涉及群眾，召開群眾質(zhì)詢問詢會議，面對面了解詳細情況，接受群眾質(zhì)詢問詢，并就處理方式、處理時限作出承諾，很快就把受損房屋核查清楚，將受影響群眾納入過渡安置并予以相應(yīng)賠償。

試點村實地培訓(xùn)。

在會儀鎮(zhèn)幾個村的群眾監(jiān)督微信群中，有群眾反映生豬代養(yǎng)場有問題，質(zhì)疑村干部入干股發(fā)橫財。收到反映后，該鎮(zhèn)及時將全縣興建代養(yǎng)場的政策、文件、股份構(gòu)成、分紅盈利模式在監(jiān)管平臺上詳盡公開，同時在監(jiān)督微信群發(fā)出村干部熬更守夜抓建設(shè)、風里雨里追進度的真實圖片以及村干部的報賬記錄、貧困群眾的分紅記錄等，讓群眾自己判斷村干部在代養(yǎng)場建設(shè)中有無問題，于無聲中為干部澄清事實，也讓群眾對干部刮目相看。

“原來群眾辱罵村干部、舉報村干部的情況時有發(fā)生，每一個惠民項目政策的實施，都有群眾說三道四的，這個干部又吃了多少錢，那個干部又優(yōu)親厚友了。一查下來，全是子虛烏有的事，極大地影響了我們的工作激情。”中城鎮(zhèn)福興社區(qū)黨總支書記范紋莉告訴筆者。這個監(jiān)管平臺建起來后，群眾了解了事情的真相和過程，知道了基層干部的辛勤付出。短短幾個月，群眾對村干部的罵聲少了，點贊的多了、支持多了，大家干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足了。

楊淞調(diào)研運行情況。

截至目前，全縣43個村（社區(qū)）共更新專欄275期，鎮(zhèn)村紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展專項監(jiān)督檢查66次，受理群眾訴求637個，建立群眾監(jiān)督微信群57個覆蓋群眾7351人，召開群眾質(zhì)詢問詢會26場次，開展村級事務(wù)通報評議會21場次，為民服務(wù)點為群眾辦理事項3193項，宣傳轄區(qū)內(nèi)先進典型102人次，曝光反面典型44人次。

“綏江縣建設(shè)村級事務(wù)‘陽光公開’監(jiān)管平臺，是貫徹落實黨的十九屆四中全會《決定》關(guān)于加強和創(chuàng)新基層社會治理的有力舉措，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基層實踐，是構(gòu)建 ‘共建共治共享’鄉(xiāng)村治理新格局的有效途徑，是創(chuàng)新推動全面從嚴治黨的‘綏江實踐’的積極探 索。”綏江縣委書記楊淞介紹道。

（通訊員 譚平才 劉 驍）