重基礎(chǔ) 創(chuàng)新建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息“大數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)平臺(tái)

“綏江縣依靠網(wǎng)絡(luò)科技，整合資源力量，大刀闊斧創(chuàng)建社會(huì)治理‘大數(shù)據(jù)’基礎(chǔ)平臺(tái)。”據(jù)介紹，綏江縣整合了黨群服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、警務(wù)室等部門(mén)資源，同時(shí)配備電腦54臺(tái)，為鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治干部配備了“綜治通”手機(jī)，全面建成 5個(gè)鎮(zhèn)43個(gè)村（社區(qū)）綜治中心，并且全部接入綜治信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)管理信息化。

三分建設(shè)，七分管理。綏江縣一邊建設(shè)，一邊積極探索網(wǎng)格化服務(wù)管理與綜治中心一體化運(yùn)行機(jī)制，推行“一村一組一網(wǎng)格”模式，將全縣劃分為各類(lèi)網(wǎng)格1131個(gè)、設(shè)專(zhuān)兼職網(wǎng)格員1180名，網(wǎng)格覆蓋率100%。在抓落實(shí)過(guò)程中，網(wǎng)格員充分發(fā)揮了信息收集、及時(shí)預(yù)警、矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)人員服務(wù)管控等工作“第一關(guān)口”的作用。

另外，綏江縣還建立信訪接訪和訴調(diào)服務(wù)中心，搭建“云解紛”平臺(tái)，積極推行線上調(diào)解、遠(yuǎn)程化解矛盾糾紛新模式，提升化解時(shí)效；積極推行“一部手機(jī)辦事通”“便民服務(wù)在線辦”等措施，切實(shí)“變?nèi)罕娕転楦刹颗堋⒆兙€下跑為線上跑”，把服務(wù)群眾“最后一公里”變?yōu)椤傲憔嚯x”，極大地暢通了群眾說(shuō)事、辦事渠道，化解了群眾的心結(jié)，從源頭上減少了矛盾糾紛的發(fā)生。

抓關(guān)鍵 架通黨群干群“連心橋”

在不斷建設(shè)完善社會(huì)治理“大數(shù)據(jù)”信息的基礎(chǔ)上，綏江縣委要求黨員干部想群眾之所想、急群眾之所急，建立健全黨員干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，架通黨群干群“連心橋”。在縣級(jí)層面，建立四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛任全縣5個(gè)鎮(zhèn)黨委第一書(shū)記、縣委常委擔(dān)任鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)、其他縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛到村任總片區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)科級(jí)干部掛到組任小組長(zhǎng)、干部職工掛鉤到戶擔(dān)任“第一戶主”的掛鉤聯(lián)系工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)，不斷對(duì)各級(jí)黨組織進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，對(duì)軟弱渙散黨組織進(jìn)行整頓提升。

在鎮(zhèn)級(jí)層面，組建由各鎮(zhèn)黨委掛鉤聯(lián)系社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)黨組織班子成員、縣直掛鉤干部、“兩新”組織負(fù)責(zé)人等參與的社區(qū)“大黨委”，每月召開(kāi)一次社區(qū)共建議事會(huì)議，共同協(xié)商解決涉及社區(qū)居民切身利益的問(wèn)題，保證了方向有人定、大事有人抓、小事有人管。

在城市管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行“處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街、部門(mén)包街、干部上街”制度，大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生管理、市容市貌美化、交通秩序整治、市場(chǎng)規(guī)范治理和市民素質(zhì)提升“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，促使黨員干部攜手廣大群眾齊心協(xié)力守護(hù)好自己的家園。

在具體實(shí)踐中，全縣2268名機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目271項(xiàng)、聯(lián)系群眾3100戶，當(dāng)好“第一戶主”，推行“干群一家”，暢通群眾訴求反映渠道，真正將矛盾化解在基層，防止矛盾糾紛擴(kuò)大化。今年1月至3月，全縣共受理各類(lèi)矛盾糾紛340件，調(diào)解成功337件，調(diào)解成功率為99%。近5年來(lái)，全縣調(diào)解成功率均保持在98%左右，未發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和因民間糾紛引起的自殺案件。

強(qiáng)保障 打好法治德治自治“三張牌”

綏江縣建成社會(huì)治理信息“大數(shù)據(jù)”、架通黨群干群“連心橋”的同時(shí)，結(jié)合一個(gè)個(gè)具體社會(huì)治理項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體任務(wù)有選擇性地打好法治德治自治“三張牌”——

打好“法治牌”，發(fā)揮法治保障作用。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”“四議兩公開(kāi)”等民主決策制度，鞏固完善群眾參與制度，促進(jìn)決策管理民主化、制度化、科學(xué)化。不斷加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面推行“一村一法律顧問(wèn)”，明確法律顧問(wèn)定期到村開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)，公布法律顧問(wèn)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)咨詢電話、投訴舉報(bào)電話；定期集中組織政法干部、法律志愿者、律師協(xié)會(huì)下沉基層開(kāi)展免費(fèi)法律宣傳和咨詢服務(wù)。不斷強(qiáng)化法治宣傳教育，選派161名政法干警、法律工作者兼任全縣67所中小學(xué)、幼兒園557個(gè)班級(jí)的法治副校長(zhǎng)、法治班主任，共開(kāi)展各類(lèi)法律法規(guī)專(zhuān)題講座20余次，法治副校長(zhǎng)、法治班主任進(jìn)校園開(kāi)展法治宣傳100余次。另外，在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，綏江縣依法從嚴(yán)打擊黑惡勢(shì)力，成功打掉涉黑、涉惡團(tuán)伙各1個(gè)，抓獲嫌疑人54 人。2019 年，全縣累計(jì)立刑事案件457起，累計(jì)抓獲刑事犯罪嫌疑人166人，抓獲治安違法嫌疑人408人，成功偵破1起現(xiàn)行命案，偵破率為100%，實(shí)現(xiàn)了命案積案“零”目標(biāo)，保持了15年來(lái)命案全破。

打好“德治牌”，發(fā)揮德治教化作用。完善社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾崇德向善、見(jiàn)賢思齊，讓全社會(huì)風(fēng)清氣正、平安和諧。完善村規(guī)民約，強(qiáng)化群眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)，讓群眾理性平和地看待問(wèn)題、依法依規(guī)辦理事情。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“321”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”教育，積極向群眾宣傳黨的方針政策、宣傳黨委政府決策部署、宣傳法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾感黨恩、知政策、守法紀(jì)。在疫情防控中，群眾發(fā)自內(nèi)心地感黨恩，通過(guò)各種途徑回報(bào)社會(huì)，自愿捐款捐物，僅新灘鎮(zhèn)石龍村群眾捐款就達(dá)3萬(wàn)多元。

打好“自治牌”，發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用。把遵紀(jì)守法、家庭和睦、鄰里和諧等內(nèi)容寫(xiě)入村規(guī)民約，完善規(guī)范“一事一議”群眾參與機(jī)制，在每個(gè)村民小組推選3—5名公道正派、群眾認(rèn)可的黨員群眾代表參與到政策宣傳、議事決策、信息聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督管理中，讓群眾的事情由群眾定、群眾干，全面推行鄰里勸導(dǎo)、“紅黑榜”制度，引導(dǎo)群眾自我管理、 自我教育、自我服務(wù)、自我提高，發(fā)揮基層自治組織作用，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。在福興社區(qū)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)推行“片區(qū)長(zhǎng)+樓棟長(zhǎng)+警務(wù)長(zhǎng)”的“三長(zhǎng)制”社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，將社區(qū)劃分為8個(gè)片區(qū)，在8個(gè)片區(qū)設(shè)立8個(gè)片區(qū)長(zhǎng)，在33棟樓房設(shè)立33個(gè)樓棟長(zhǎng)，設(shè)立9個(gè)警務(wù)長(zhǎng)，實(shí)行分片負(fù)責(zé)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成政策共學(xué)、事務(wù)共商、環(huán)境共創(chuàng)、平安共建的工作機(jī)制。

一分耕耘，一分收獲。綏江縣通過(guò)兩千余名黨員干部夜以繼日的艱辛努力，如今，“法治綏江”精神已深入人心，全縣社會(huì)基本形成“尚法守制、公平正義、誠(chéng)信文明、安定有序”的良好格局，呈現(xiàn)出“山綠、水清、城美、業(yè)旺、路暢、人和”的美麗畫(huà)卷。

（通訊員 周自云 袁小兵）