集革命老區(qū)、高寒山區(qū)、貧困地區(qū)于一體的鎮(zhèn)雄縣，在精準扶貧工作中，以就業(yè)為貧困群眾增收致富的主要抓手，同時拓展到產(chǎn)業(yè)、 教育、健康、易地扶貧搬遷、社會扶貧等領(lǐng)域，蹚出一條適合縣情精準扶貧的路徑。作為2020年昭通市唯一亟須脫貧摘帽的縣，鎮(zhèn)雄縣在就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、 教育、健康、易地扶貧搬遷等領(lǐng)域，開展查缺補漏專項行動，并制定保障方案，一個短板一個短板地補齊，一個問題一個問題地清零，切實擔負起高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治責任，努力交出一份讓黨中央放心，讓人民滿意的答卷——

鎮(zhèn)雄，集革命老區(qū)、高寒山區(qū)、貧困地區(qū)于一體，是云南省27個深度貧困縣之一，人口數(shù)量排名云南省第一。資料顯示，2020年年初，鎮(zhèn)雄仍有101個貧困村未出列，12.23萬人口未脫貧。未脫貧出列貧困村、未脫貧人口分別占全國的3.8%、4.6%，占全省的23.54%、27.7%，脫貧任務(wù)十分艱巨。

全國脫貧看云南，云南脫貧看昭通，昭通脫貧看鎮(zhèn)雄。繼2018年、2019年全市兩個縣已經(jīng)脫貧出列、7個縣（區(qū)）計劃脫貧摘帽，2020年，鎮(zhèn)雄縣是昭通市唯一亟需脫貧摘帽的縣。

3月1日，鎮(zhèn)雄縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）收到脫貧攻堅查缺補漏的6個專項行動和1個保障方案；3月2日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅誓師大會上，市委書記楊亞林到場督戰(zhàn)，發(fā)出了決戰(zhàn)動員令，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）脫貧攻堅第一責任人立下軍令狀；3月3日，楊亞林調(diào)研以古鎮(zhèn)、場壩鎮(zhèn)、芒部鎮(zhèn)等地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；緊接著，鎮(zhèn)雄縣委書記翟玉龍、縣長張洪坤等縣級領(lǐng)導(dǎo)紛紛走訪包保幫扶的貧困群眾。15天時間里，省、市、縣上萬名幫扶干部駐村入戶走訪，完成了鄉(xiāng)、村兩級研判。

4月14日，翟玉龍主持召開縣委第十二屆第七十二次常委會議，會議要求，全縣上下要以問題為導(dǎo)向，迅速行動，下沉一線，突出重點，集中攻堅，一項一項抓好存在問題的整改，一個短板一個短板地補齊，一個問題一個問題地清零，切實擔負起高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治責任，努力交出一份讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的答卷。

近日，鎮(zhèn)雄從縣委常委會議室到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）會議室的燈光持續(xù)多晚亮到深夜，甚至通宵達旦。截至4月20日深夜，全縣脫貧攻堅研判工作徹底結(jié)束，硬是做到了不漏一鎮(zhèn)一村一戶一人。4月21日上午，鎮(zhèn)雄縣脫貧攻堅問題整改推進會議召開。會議要求，全縣各級各部門要集中精力，背水一戰(zhàn)，把思想、精力、心血和汗水全部投入到脫貧攻堅中，緊盯問題清單，切實整改到位。至此，鎮(zhèn)雄脫貧攻堅戰(zhàn)正式進入攻城拔寨的收官階段。

回顧鎮(zhèn)雄脫貧攻堅的艱苦歷程，有不少成功的經(jīng)驗和做法。

就業(yè)扶貧：最直接最快捷解決增收

今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，鎮(zhèn)雄縣一手抓疫情防控，一手抓勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，集中實施農(nóng)村勞動力返崗復(fù)工幫扶計劃，通過“點對點”“一站式”幫扶等措施，截至4月20日，已轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力662721人，占勞動力總數(shù)778293人的85.15%。其中，省外就業(yè)403018人，縣外省內(nèi)就業(yè)73066人，縣內(nèi)就業(yè)186637人；建檔立卡貧困勞動力已轉(zhuǎn)移就業(yè)263293人，占建檔立卡貧困勞動力總數(shù)302054人的87.17%。

多年來，鎮(zhèn)雄積累了“五精準五解決”轉(zhuǎn)移就業(yè)寶典。鎮(zhèn)雄是人口大縣，人多地少的矛盾十分突出，采取精準摸底解決“底數(shù)不清楚”問題、精準培訓(xùn)解決“實效性不強”問題、精準轉(zhuǎn)移解決“組織化不高”問題、精準服務(wù)解決“就業(yè)不穩(wěn)定”問題、精準推動解決“作風不實”問題的“五精準五解決”工作方法，推動農(nóng)村富余勞動力充分就業(yè)，把人口壓力變成脫貧動力。為了提高培訓(xùn)的針對性，鎮(zhèn)雄縣把就業(yè)培訓(xùn)資金與轉(zhuǎn)移工作經(jīng)費進行“打捆”，變“結(jié)業(yè)就報賬”為“就業(yè)才報賬”、變“在家培訓(xùn)”為“在崗培訓(xùn)”、變“意向培訓(xùn)”為“定向培訓(xùn)”，推進就業(yè)培訓(xùn)與定向輸出一體化發(fā)展；為了提高勞務(wù)輸出組織化程度，鎮(zhèn)雄縣在縣外成立了3個黨工委、36個外出務(wù)工黨組織，為鎮(zhèn)雄籍務(wù)工人員提供就業(yè)、幫困、維權(quán)等服務(wù)；為了拓寬定向輸出渠道，鎮(zhèn)雄縣成立了昆明、浙江永康和浦江、廣東東莞、安徽蕪湖5個勞務(wù)輸出工作站，開展雙向勞務(wù)協(xié)作。

產(chǎn)業(yè)扶貧：持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧最有效

做大“一縣一業(yè)”。鎮(zhèn)雄縣把竹產(chǎn)業(yè)作為“一縣一業(yè)”大力發(fā)展，截至目前，全縣已種植竹子60萬畝，累計覆蓋6.23萬戶21.34萬人，投產(chǎn)區(qū)受益建檔立卡貧困戶年戶均實現(xiàn)增收8000元。計劃今冬明春再種植竹子40萬畝，確保全縣竹子種植面積達100萬畝，預(yù)計可覆蓋8萬戶25萬人以上（建檔立卡貧困戶4.5萬戶16萬人以上）。

做強“支柱產(chǎn)業(yè)”。鎮(zhèn)雄縣把馬鈴薯、生豬、蔬菜作為三大支柱產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)方面， 2019年全縣完成馬鈴薯種植75.2萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量117.6萬噸，帶動8.5萬戶建檔立卡貧困戶戶均凈增收840元、年內(nèi)種植馬鈴薯收入達到5250元；生豬產(chǎn)業(yè)方面，2019年全縣完成生豬出欄102萬頭，帶動7.7萬戶建檔立卡貧困戶戶均凈增收1110元、年內(nèi)養(yǎng)豬收入達6660元；今年將完成生豬出欄115.66萬頭，帶動7.9萬戶建檔立卡貧困戶戶均凈增收1465元、年內(nèi)養(yǎng)豬收入達8125元。蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，2019年啟動了中國煙草總公司云南省公司捐資食用菌項目建設(shè)，與深圳望家歡集團等企業(yè)合作推進10萬畝商品蔬菜訂單種植，帶動全縣完成蔬菜種植32萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量56萬噸，帶動6.2萬戶建檔立卡貧困戶戶均增收582元、年內(nèi)種植蔬菜收入5096元；今年全縣將完成蔬菜種植32萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量57.6萬噸，帶動6.35萬戶建檔立卡貧困戶戶均增收691元、年內(nèi)種植蔬菜收入達5760元。

做特“一村一品”。支持有條件的村因地制宜，推動蜂蜜、板栗、茶葉、中藥材、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，目前已初步培育出“云筍”“云栗”“白茶”“烏金豬”“烏蒙云蜜”“烏米核桃”等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。全縣有肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場183個。全縣2019年牛存欄10.4萬頭，出欄肉牛6.26萬頭。2020年計劃出欄肉牛6.58萬頭，帶動3.1萬戶建檔立卡貧困戶戶均凈增收800元、年內(nèi)養(yǎng)牛收入達9600元。

教育扶貧和健康扶貧：斬斷貧困代際傳遞 提升市民綜合素質(zhì)最關(guān)鍵

“筑巢引鳳”打造教醫(yī)“雙航母”是鎮(zhèn)雄縣的成功經(jīng)驗。由于縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏、醫(yī)療服務(wù)水平落后等，全縣群眾每年外出就學(xué)、就醫(yī)除去學(xué)費、醫(yī)療費外，額外支出高達6.5億元，因?qū)W因病成為鎮(zhèn)雄最主要的致貧原因。為此，鎮(zhèn)雄大膽采取合作辦學(xué)、辦醫(yī)模式，在打造優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上巧做“無米之炊”，2016年按照一級完中標準與云南師范大學(xué)合作創(chuàng)辦云師大附屬鎮(zhèn)雄中學(xué)，2018年按照三級甲等標準與四川大學(xué)華西醫(yī)院合作創(chuàng)辦四川大學(xué)華西醫(yī)院區(qū)域聯(lián)盟中心醫(yī)院，今年又與西南大學(xué)合作創(chuàng)辦了西南大學(xué)鎮(zhèn)雄第一中學(xué)，成功打造了教育扶貧、健康扶貧“雙航母”，顯著提升縣域教育和醫(yī)療服務(wù)水平。云師大附屬鎮(zhèn)雄中學(xué)2019年596名學(xué)生參加高考，509人達一本分數(shù)線，3人被清華、北大錄取，一本上線率84.5%、本科上線率100%；在示范引領(lǐng)下，全縣2019年高考總上線率達99.9%，600分以上應(yīng)屆畢業(yè)生同比增長244%，一本上線人數(shù)同比增長114%，3人分別考入清華、北大，強勢打破了連續(xù)19年來沒有縣內(nèi)就讀學(xué)生考取清華、北大的歷史紀錄。

易地扶貧搬遷：解決一方水土養(yǎng)不活一方人

“四個全覆蓋”搬遷群眾“斬窮根”。堅持搬不動山就搬人，精準鎖定符合政策的易地扶貧搬遷對象，采取“進城入鎮(zhèn)上樓”集中安置模式，重點做到宣傳發(fā)動、轉(zhuǎn)移就業(yè)、搬遷后扶、穩(wěn)定融入“四個全覆蓋”，幫助群眾走出大山、斬斷窮根。宣傳發(fā)動上，認真貫徹落實市委“133”群眾工作法，組織縣、鄉(xiāng)、村三級工作隊，深入群眾家中一對一宣傳政策、發(fā)動群眾，做到安置去向群眾選、規(guī)劃設(shè)計群眾議、分配方案群眾商，消除搬遷群眾顧慮，實現(xiàn)了由“要我搬”到“我要搬”的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)移就業(yè)上，結(jié)合搬遷對象文化水平、技能特長、就業(yè)需求等，精準開展就業(yè)培訓(xùn)、對接用人單位，通過縣外定向轉(zhuǎn)移一批、盤活縣內(nèi)用工安置一批、開發(fā)公益崗位兜底一批的“三個一批”，確保有勞動力的搬遷家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。搬遷后扶上，加快配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、配套商鋪招租和“三地”盤活，通過經(jīng)營好一批商鋪、盤活一批閑置資源、扶持一批自主創(chuàng)業(yè)、入股一批致富產(chǎn)業(yè)，帶動搬遷群眾穩(wěn)定增收。穩(wěn)定融入上，把黨建貫穿始終，實行一名黨員干部包保一戶群眾的包保責任制，全力做好搬遷服務(wù)工作；壓實搬出地和遷入地工作職責，做好搬遷群眾戶籍管理、社會保障、教育醫(yī)療等各項銜接工作；制定村規(guī)民約，推進村民自治，規(guī)范行為習(xí)慣，增強搬遷群眾融入度、滿意度和幸福感。

社會扶貧：積極打好“老鄉(xiāng)牌”和“親情牌”

“兩梳理兩出力”凝聚社會“大合力”顛覆了鎮(zhèn)雄人的陳舊理念。針對鎮(zhèn)雄籍在外企業(yè)家和公職人員較多的潛在優(yōu)勢，鎮(zhèn)雄縣積極打好“老鄉(xiāng)牌”和“親情牌”，采取廣泛梳理鎮(zhèn)雄籍在外企業(yè)家和能人、全面梳理上級暫無計劃的建設(shè)項目，動員企業(yè)為脫貧攻堅出財力、聘請能人為家鄉(xiāng)發(fā)展出智力的“兩梳理、兩出力”思路，縣委、縣政府每年前往鎮(zhèn)雄籍在外人士較為集中的昆明、深圳、永康、上海等地開展社會扶貧暨招商引資座談會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每年利用節(jié)假日外出人員返鄉(xiāng)之機以鄉(xiāng)為單位召開企業(yè)家和能人座談會、以村為單位召開返鄉(xiāng)務(wù)工人員座談會、以村級黨組織為單位召開黨員座談會，發(fā)動鎮(zhèn)雄老鄉(xiāng)幫老鄉(xiāng)，助力家鄉(xiāng)脫貧攻堅。截至目前，全縣已通過“兩梳理、兩出力”募集無償幫扶資金4.7億元、引回創(chuàng)業(yè)投資10億余元，建設(shè)項目涉及美麗鄉(xiāng)村、愛心家園、教育衛(wèi)生、文化活動廣場、村莊道路、特色產(chǎn)業(yè)等；370位能人被聘為家鄉(xiāng)村級經(jīng)濟發(fā)展顧問。比如，鎮(zhèn)雄籍企業(yè)家鄧昆捐資2200萬元，在老家赤水源鎮(zhèn)螳螂村建設(shè)了一個望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的“美麗新村”，幫助116戶群眾挪窮窩、換窮業(yè)。

這些年來，鎮(zhèn)雄縣一直在持續(xù)不斷地狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊扣戶脫貧5條、村出列7條，解決了路通、水通、電通、寬帶網(wǎng)絡(luò)通、廣播電視通和教育有保障、就醫(yī)有保障、住房有保障的問題，全縣各行各業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著“十三五”時期全縣以“1236”（一個機場、兩條縣城環(huán)線、三條過境鐵路、六條過境高速）為主體的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)建設(shè)全面推進，宜畢高速公路鎮(zhèn)威段即將全線貫通，鎮(zhèn)赫高速公路、昭瀘高速公路預(yù)計今年建成通車，敘畢鐵路鎮(zhèn)雄段、宜昭高速公路鎮(zhèn)雄段項目建設(shè)快速推進，支撐全縣跨越式發(fā)展的交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施正加快改善，加之全縣新型城鎮(zhèn)化加速推進和品牌教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的不斷成長，區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢疊加凸顯，鎮(zhèn)雄正迎來要素匯聚、潛力釋放的最佳發(fā)展機遇期，未來將成為云貴川三省接合部的區(qū)域性中心城市、區(qū)域性交通樞紐、區(qū)域性教育中心、區(qū)域性醫(yī)療中心，區(qū)域性整體貧困問題將會迎刃而解，奔小康的路會越走越寬。

（通訊員 吳長寬/文 李東旭/圖）