水富市圍繞村莊布局優(yōu)美、村容整潔無亂、庭院干凈無污、衛(wèi)生保潔自治、文明行為自覺、畜禽集中圈養(yǎng)、拆舊拆危徹底，對標(biāo)對表全省農(nóng)村人居環(huán)境整治考核指標(biāo)和昭通市愛國衛(wèi)生運(yùn)動部署要求，構(gòu)建“十項(xiàng)制度”強(qiáng)力推動農(nóng)村人居環(huán)境提升，干干凈凈迎小康。

該市強(qiáng)化組織保障制度，高位推動工作。由市委書記、市長擔(dān)任雙組長、負(fù)總責(zé)，市委副書記牽頭抓、親自抓，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體抓、抓具體。處級領(lǐng)導(dǎo)按照掛鉤聯(lián)系制度，靠前指揮、一線督戰(zhàn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）同步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。組建工作專班，采取集中辦公，建立聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。明確各鎮(zhèn)（辦）、各職能部門職責(zé)和要求，全民動員和參與，通過網(wǎng)格化管理推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)任務(wù)全面落地。

落實(shí)行業(yè)監(jiān)管和屬地負(fù)責(zé)制度，推行網(wǎng)格化、系統(tǒng)化管理。將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，以90個(gè)自然村為基礎(chǔ)網(wǎng)格推行網(wǎng)格化管理，每個(gè)網(wǎng)格整治由市直掛包單位、鎮(zhèn)（街道）干部職工、自然村書記、社長、在水工作公職人員、鄉(xiāng)賢名士等共同組成工作機(jī)構(gòu)或“鄉(xiāng)村治理委員會”，分片負(fù)責(zé)，巡回檢查，督促整改，切實(shí)構(gòu)建務(wù)實(shí)、精干、管用的基層網(wǎng)格組織。進(jìn)一步壓實(shí)包保責(zé)任，市直掛包單位主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶領(lǐng)干部職工到掛包片區(qū)至少開展1次集中整治，包戶干部每月到包戶家中至少開展1次教育引導(dǎo)和幫扶整治，全面發(fā)動群眾，形成干部群眾齊抓共治局面。自上而下明確責(zé)任、劃定時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，確保責(zé)任精準(zhǔn)壓實(shí)。

完善通報(bào)調(diào)度制度，嚴(yán)格推進(jìn)把控。每月3日前梳理匯總各鎮(zhèn)（街道）及行業(yè)系統(tǒng)上月工作進(jìn)展情況，實(shí)行每月一排名、一通報(bào)。市級每季度召開1次調(diào)度會議，總結(jié)工作情況、分析突出問題、安排下步工作；對未完成季度目標(biāo)任務(wù)的，要說明并作出整改承諾，限期完成整改任務(wù)。

建立督導(dǎo)制度，抓實(shí)日常監(jiān)管。成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專項(xiàng)督導(dǎo)組，每月至少開展1次為期3天的農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)督導(dǎo)，每次督導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）至少抽查2個(gè)村，并進(jìn)行通報(bào)，對督查發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改。各行業(yè)系統(tǒng)每季度開展一次職能范圍內(nèi)的隨機(jī)督查和檢查指導(dǎo)，并在調(diào)度會上報(bào)告本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)工作落實(shí)情況。

建立現(xiàn)場觀摩機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)。每季度組織各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)成員單位深入村組進(jìn)行現(xiàn)場觀摩點(diǎn)評，各鎮(zhèn)（街道）每月組織現(xiàn)場觀摩點(diǎn)評，強(qiáng)化現(xiàn)場推動解決問題、現(xiàn)場推廣經(jīng)驗(yàn)，“學(xué)先進(jìn)、促后進(jìn)”，在全市掀起農(nóng)村人居環(huán)境整治“比、學(xué)、趕、幫、超”的工作熱潮。

實(shí)行約談曝光制度，層層傳導(dǎo)壓力。對連續(xù)2次或累計(jì)3次整改落實(shí)不到位的，進(jìn)行全市通報(bào)批評和約談；約談情況、整改承諾在市級新聞媒體上公開刊播，接受社會監(jiān)督。新聞媒體參與每月的專項(xiàng)督導(dǎo)，跟蹤工作推進(jìn)和整改落實(shí)情況，對推進(jìn)遲緩、問題突出的鎮(zhèn)（街道）和部門將點(diǎn)名道姓進(jìn)行曝光。

嚴(yán)格年度考核制度，樹立鮮明導(dǎo)向。11月中旬前，對照上級考核要求和農(nóng)村人居環(huán)境指標(biāo)落實(shí)情況，以鎮(zhèn)（街道）為單位進(jìn)行考核，同時(shí)評判行業(yè)部門履職盡責(zé)情況。市考評辦把愛國衛(wèi)生運(yùn)動和農(nóng)村人居環(huán)境整治情況作為全市綜合考評的重要內(nèi)容，實(shí)行負(fù)面清單管理，對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行量化扣分。考核結(jié)果作為干部選拔任用、評優(yōu)評先的重要參考。

創(chuàng)新多元投入制度，拓寬資金渠道。加強(qiáng)匯報(bào)對接，爭取更多的農(nóng)村廁所改建、農(nóng)村垃圾治理、污水治理等整治項(xiàng)目。各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（街道）將農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及的項(xiàng)目納入脫貧攻堅(jiān)村級施工圖、鄉(xiāng)級路線圖、縣級項(xiàng)目庫，整合涉農(nóng)資金加大投入力度。探索市場化運(yùn)作、政府購買服務(wù)等方式，吸引社會資金、金融資金參與投入，解決投入不足問題。通過以獎代補(bǔ)、以工代賑、群眾投工投勞等方式，引導(dǎo)群眾積極參與。

構(gòu)建長效管護(hù)制度，推動共建共治共享。建立垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生保潔、污水處理等收費(fèi)制度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)群眾習(xí)慣養(yǎng)成。整合護(hù)林員、護(hù)路員、河道管理員等公益公服崗位，明確崗位職責(zé)，形成常態(tài)保潔機(jī)制。將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約，通過建立農(nóng)戶“門前三包”制度、設(shè)立“紅黑榜”定期發(fā)布管護(hù)情況等形式，公開曝光衛(wèi)生臟亂差、亂扔亂潑亂倒等陋習(xí)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成干凈衛(wèi)生、健康文明的生活方式，推動農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)戶精神面貌雙提升。

嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)制度，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)保障。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入市委巡察督查內(nèi)容，對連續(xù)拖塌進(jìn)度、影響全市排名的，被上級通報(bào)批評、領(lǐng)導(dǎo)檢查指出問題的，工作不負(fù)責(zé)任、數(shù)據(jù)把關(guān)不嚴(yán)的，工作中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”規(guī)定，對因作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力等造成嚴(yán)重后果的有關(guān)人員，一律不得提拔重用、一律不得晉升職級、一律不得晉升職稱、一律取消評先評優(yōu)資格。

（通訊員 狄廷秀/文）