【案情簡介】

2011年至2017年，被告人張自勇先后網(wǎng)羅糾集了刑滿釋放人員、社會閑散人員被告人窩底子初、張廷云等36人，形成了較為固定的黑社會性質(zhì)組織和黑社會勢力。該組織長期在云南省巧家縣、四川省寧南縣使用暴力聚斂錢財、排除異己、為非作歹。不僅通過開設(shè)“鑫旺賓館”、入股“泓冠商務(wù)會所”、開設(shè)“國際超膜”汽車美容店等經(jīng)濟實體逐漸積累經(jīng)濟實力，還通過有組織的實施了組織賣淫、搶劫、聚眾斗毆、尋釁滋事、非法拘禁、詐騙、敲詐勒索、故意傷害、開設(shè)賭場、故意毀壞財物等近百起犯罪活動，欺壓、殘害人民群眾，危害一方。

【調(diào)查與處理】

2019年12月23日，昭通市中級人民法院對被告人張自勇等36人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案進行了公開宣判。被告人張自勇犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、組織賣淫罪、搶劫罪、尋釁滋事罪等數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。對同案其他被告人分別判處有期徒刑三年零六個月至二十五年不等的有期徒刑，并處沒收個人全部財產(chǎn)或者處以罰金。云南省高級人民法院二審，維持原判。

【法律分析】

根據(jù)本案案情分析，巧家縣位于云南省東北部、昭通市西南部，東與曲靖市的會澤縣接壤、南與昆明市東川區(qū)毗鄰、西與四川省涼山州會東、寧南、布拖、金陽等縣隔金沙江相望，北與昭陽區(qū)、魯?shù)榭h隔牛欄江相望，地處滇川兩省腹心地帶，海拔高差大，地形地貌復(fù)雜，人口50多萬，屬典型的山區(qū)縣，貧困面大，現(xiàn)將該案成因分析如下：

（一）該縣地理位置特殊，山區(qū)河谷交織，貧困面大，經(jīng)濟落后，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，長期受“碼頭文化” “幫派文化” “地域文化”的影響，涉黑惡團伙成員相互交織、相互滲透、彼此聯(lián)系，呈此消彼長之勢。

（二）該縣對有犯罪前科、劣跡等特殊人群的長效監(jiān)管機制缺失。從查明事實來看，大多數(shù)的團伙成員均有前科劣跡，如張自勇、朱勇華、窩底子初、張廷云、侯成位、周世勇、羅紹校、陸睿、朱勇巧、黃正虎等人均有違法犯罪記錄，或者緩刑考驗期內(nèi)，本應(yīng)將該類人員作為當?shù)厣鐣伟补芸氐闹攸c，但由于監(jiān)管不力，監(jiān)管措施不到位，導(dǎo)致這些人不以為恥、反以為榮，長期糾結(jié)在一起，逐步形成黑社會性質(zhì)的犯罪集團。

（三）公安干警涉嫌有警不出、有案不立、立案不查、拖延處理、查案不力，甚至包庇縱容，給黑惡勢力以滋生土壤、生存壯大的空間，導(dǎo)致黑惡勢力坐大成勢，危害一方。如：四川省寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)派出所所長朱彪對張自勇等人的包庇縱容。巧家縣公安局白鶴灘派出所干警涉嫌包庇縱容張自勇，陳龍云在黑豹KTV砍傷人后，張自勇出面在派出所協(xié)調(diào)后未處理。還有其他的，當時已經(jīng)立案，但之后雙方協(xié)商后，公安機關(guān)就沒管了。相關(guān)線索30余條已經(jīng)梳理移送相關(guān)部門。

（四）相關(guān)部門對黃、賭的管理不到位，社會綜合治理缺失。該犯罪集團系典型的傳統(tǒng)型涉黑組織，主要通過打架斗毆、敲詐勒索、詐騙、搶劫、故意傷害等暴力犯罪及組織賣淫、開設(shè)賭場、控制賭博性游戲室等擴大組織的影響力，樹立組織權(quán)威，打擊對手，為組織獲取經(jīng)濟利益。

【典型意義】

黑惡勢力一直以來是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個毒瘤，我市在打擊黑惡勢力上進行了艱苦卓絕、曠日持久的斗爭。張自勇等36人組成的黑惡勢力危害一方百姓，堅持重拳出擊，鏟除這一黑惡勢力，對全力營造掃黑除惡的濃厚氛圍，提升群眾幸福感、安全感有著重要而深遠的意義。

一是政法各單位及相關(guān)職能部門要落實肩負職責，履行好打擊犯罪，參與綜合治理的職責，確保特殊人群矯正有效、監(jiān)管到位；二是政法等職能部門要加大對黃、賭的打擊力度，建立長效機制，鏟除黑惡勢力滋生的土壤及經(jīng)濟來源；三是加大打傘破網(wǎng)的力度，清除各種“保護傘”，認真清理與該案有關(guān)的國家工作人員失職、瀆職行為；四是加大合作，特別是像巧家這種與其他省接壤的地方更應(yīng)如此，雙方加強信息和行動上的溝通，共同打擊各種違法犯罪活動，凈化社會風氣，不留死角；五是加強掃黑除惡專項斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度認識專項斗爭的重要性，加強宣傳，積極發(fā)動群眾，增強各級黨委、政府對黑惡勢力違法犯罪線索的敏銳度和排查力度。

（昭通日報全媒體記者 劉建忠 整理）