2015年1月19日，習(xí)近平總書記新年首次離京考察就來到昭通，作出了重要指示：“要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)抓好脫貧攻堅(jiān)，確保扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠”。5年多來，“昭通勝則全國勝”的斗志和壓力激蕩人心，全市各族干部群眾始終牢記總書記的殷殷囑托，在全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場展開了一場干部帶頭、全民參與、攻堅(jiān)克難的脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。

鎮(zhèn)雄縣高山大地安置點(diǎn)

市委、市政府立足昭通實(shí)際找準(zhǔn)“窮根”，確定搬不動(dòng)群山搬群眾的思想，把易地扶貧搬遷作為啃下脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”的“鐵齒銅牙”，把那些不具備發(fā)展條件的貧困山區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)群眾搬出大山，實(shí)現(xiàn)既“挪窮窩”更“斷窮根”，“讓人搬到人該待的地方，讓樹長到樹該長的地方”。大膽探索“進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)廠、上樓”的城鎮(zhèn)化安置模式，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民變市民的“直過式”跨越，全力推動(dòng)36.24萬貧困群眾搬出大山、謀求發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)373個(gè)集中安置區(qū)（點(diǎn)），目前所有易地扶貧搬遷群眾已全部安全有序搬遷入住。在全國最大的5個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)中，昭通就占了3個(gè)，跨縣區(qū)安置人數(shù)達(dá)7.69萬人；總體規(guī)模相當(dāng)于新建了兩座中等縣城、7個(gè)集鎮(zhèn)。短短幾年時(shí)間，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民發(fā)揚(yáng)新時(shí)代愚公精神，展現(xiàn)“昭通作風(fēng)”，跑出“昭通速度”，創(chuàng)造“昭通奇跡”，全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了令人矚目的成績，

易地扶貧搬遷只是方法和手段，脫貧致富才是終極目的。有著629萬人口的昭通，歷來是人力資源比較富集的地區(qū)，勞務(wù)收入占居民收入很大比重。昭通一方面不斷加大勞務(wù)輸出，另一方面不斷擴(kuò)大勞務(wù)“內(nèi)需”，增加就業(yè)崗位。努力把外出務(wù)工勞動(dòng)力穩(wěn)在輸入地，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對因各種原因返鄉(xiāng)回流的勞動(dòng)力，通過投資拉動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大扶貧車間和農(nóng)產(chǎn)品基地、增加公益性崗位等多管齊下實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

在遷入地，以扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地、勞動(dòng)密集型工業(yè)園區(qū)建設(shè)和公益性崗位開發(fā)等為重點(diǎn)，已建成5562個(gè)蔬菜大棚、1741個(gè)食用菌大棚、32.47萬平方米扶貧車間、45萬平方米配套商業(yè)設(shè)施，引進(jìn)電子元件、設(shè)備終端、服裝加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)和商戶1400余家。以“產(chǎn)業(yè)基地+扶貧車間+合作社+農(nóng)戶”的方式搭建農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)示范基地，通過扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道增加本地就業(yè)崗位供給。相關(guān)資料顯示，截至目前，全市“十三五”期間易地扶貧搬遷勞動(dòng)力19.51萬人，已就業(yè)17.36萬人，就業(yè)率達(dá) 88.98%。在遷出地，聚焦盤活61萬畝耕地、79萬畝林地、0.81萬畝宅基地“三塊地”，通過集中流轉(zhuǎn)土地與退耕還林還草還竹、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推行良種良法、高度組織化和集約化模式、“黨支部+合作社”“三個(gè)全覆蓋”，促進(jìn)貧困戶與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東，切實(shí)增加群眾收入。目前，140.8萬畝“三塊地”已經(jīng)盤活利用53.08萬畝。為加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)治理，建立健全網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，9個(gè)萬人安置區(qū)（點(diǎn)）均成立了臨時(shí)黨工委（管委會(huì)），30個(gè)800人以上安置點(diǎn)成立了社區(qū)38個(gè)，配備社區(qū)干部537人，設(shè)置樓棟長827名；從遷出地、遷入地以及相關(guān)部門抽派人員組建44個(gè)便民服務(wù)工作組，建立43個(gè)調(diào)解室、35個(gè)警務(wù)室，全力做好安置區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)管理、組織搬遷入住、社區(qū)管理服務(wù)等工作。

目前，昭通蘋果、昭通馬鈴薯、昭通天麻、昭通竹子等高原特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，正由大變強(qiáng)，品牌效應(yīng)逐步釋放。因地制宜推進(jìn)“一縣一業(yè)、一村一品”，著力扶持一批龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，帶動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)、全面提升，實(shí)現(xiàn)村村有亮點(diǎn)、組組有看點(diǎn)、戶戶有支撐，以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。按照促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求，切實(shí)完善相關(guān)配套設(shè)施，及時(shí)補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)了教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施短板和弱項(xiàng)，有效方便群眾就近看病、學(xué)生就近入學(xué)。既靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障政治穩(wěn)定，又靠文化繁榮促進(jìn)人心穩(wěn)定，還靠現(xiàn)代化治理促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。為此，昭通把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)作為促進(jìn)各方面穩(wěn)定的基石，把推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)作為手段及方法，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的融合格局。在交出高質(zhì)量脫貧答卷的同時(shí)，奮力促進(jìn)“滇東北崛起”，把全市人民對更加美好生活的向往變得觸手可及。

（昭通日報(bào)全媒體記者 申正勇/文? 通訊員 李東旭/圖）