落雁樺槁坪安置點的航拍圖

“以前老家的房子是非常破爛的串架房，墻壁是用竹片編、泥巴糊的，除了嫂子的房間外,其他房間連門都沒有。家里的床都是用兩條板凳搭的。”從鹽津縣落雁鄉(xiāng)共和村水溝村民小組搬遷到樺槁坪安置點的楊嬌說。

來自天星村搬遷到樺槁坪安置點的張高有說：“我們原來住的地點是一個滑坡地帶。幾年前的一天晚上，山體滑坡，大石頭滾到床前只約30厘米，一家3條人命差點就完了，太嚇人了！”

譚家春是從鹽井鎮(zhèn)仁和村搬到水田安置點來的。她說：“小時候每天要很早就起來，隨便弄點吃的就打電筒去讀書，下雨天穿水鞋，走兩三個小時的路才到學校，有時候起來遲了就來不及弄東西吃，只能在學校餓一整天。現(xiàn)在好了，我的小孩到學校只要幾分鐘。”

水田新區(qū)安置點街道

他們原本都來自同樣的地方——“六類重點地區(qū)”“ 養(yǎng)不活一方人”的地區(qū)。2016年以來，鹽津全面開展摸底調查，最終鎖定易地扶貧搬遷建檔立卡對象6451戶28774人；急需搬遷的同步隨遷戶601戶2430人，共7052戶31204人。他們大多生活在高寒偏遠、交通不便、飽受荒漠化、泥石流、山體滑坡等自然災害威脅的深山，道路崎嶇出行難、醫(yī)療滯后看病難、居住分散辦學難、產(chǎn)業(yè)弱小起步難、生態(tài)脆弱改善難。

如何讓這3萬余人破解困局、斬斷窮根，一度成為鹽津縣委、縣政府“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的最大難題。但再難也要上，鹽津縣委、縣政府向全縣人民莊嚴承諾：以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動抓好脫貧攻堅，以壯士斷腕的決心和氣魄，舉全縣之力打一場全民參與的易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)。

水田新區(qū)安置點全景圖

從2016年開始，鹽津因地制宜先后規(guī)劃建設29個易地扶貧搬遷安置點，同步推進隨遷戶搬遷和跨縣安置。按照“合理布局、完善配套、保障基本、安全適用”的原則，全面加強配套基礎設施和公共服務設施。經(jīng)過三年多的努力，29個安置點規(guī)劃房全部建好，并完成配套道路硬化55.2千米、輸水管96千米、輸電線路89千米、垃圾處理設施29個、公廁17座，配套小學兩所1.6萬平方米、幼兒園3所7900平方米、衛(wèi)生室7個1837平方米、活動室14個3070平方米、便民超市11個1806平方米、文化廣場24個……

普洱燈草安置點

建好安置點本來已經(jīng)不易，而把3萬多“故土難離”的群眾“搬得來”更為不易。為此，鹽津認真踐行市委“133”工作思路，大力實施干部“一竿子插到底”、問題“一簍子帶出來”、工作“一攬子向前推”工作法。特別是2019年下半年以來，在原有掛包關系不變的基礎上，縣直部門60%的精銳力量，36名處級干部、86名部門一把手、2834名干部“沉下去”住村抵戶，縣、鄉(xiāng)、村三級干部齊上陣，加強思想動員和政策宣傳，嚴格分房程序確保分房公平公正，切實幫助群眾解決搬遷中的困難和問題，成功組織有序搬遷。2019年底，7502戶31204人全部安置搬遷入住。

落雁樺槁坪安置點一隅

鹽津縣3萬多人走出深山、來到城鎮(zhèn)，可謂聲勢浩大、規(guī)模空前。然而，讓3萬余人搬出大山住安置點僅僅是成功的第一步，“穩(wěn)得住”“能致富”過上真正的幸福新生活才是最需要智慧和最終目的。

圍繞打造成為“管理有序、運轉高效、服務完善、治安良好、保障有力、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的社區(qū)這一主題，29個安置點推行“社區(qū)黨總支+片區(qū)長+樓棟長+黨員+住戶”的網(wǎng)格化管理服務模式，讓每一戶搬遷群眾身后都站著一名堅定的共產(chǎn)黨員，通過黨建引領加強社會管理、強化自治管理。目前，全縣共設立黨工委1個、黨支部22個、管委會29個，推選樓棟（片區(qū)）長268名。以群眾自治為基礎，建立健全安置點社區(qū)管理制度，強化管理人員、職責、任務“三落實”，暢通群眾訴求和問題快速解決渠道，努力讓搬遷群眾盡快融入新環(huán)境、開啟新生活。

落雁樺槁坪安置點打掃環(huán)境衛(wèi)生

公共服務必不可少、必不可弱。每個集中安置點都建立了便民互助場所，有效解決搬遷群眾婚喪嫁娶辦事難問題。每個安置點都建起“鄉(xiāng)愁館”，展示搬遷群眾原有生活遺跡、遷出區(qū)環(huán)境狀況，化解搬遷群眾故土難離的思鄉(xiāng)情結。強化社區(qū)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作組雙向聯(lián)動管理，完善社區(qū)黨群服務中心職能，充分利用搬遷群眾業(yè)余空閑時間，開展“一周三講”（即周一“講黨課”，周三“講就業(yè)”，周五“講持家”），組織搬遷群眾熟悉城市居家基本常識，開展衛(wèi)生、治安、防火、防盜、防詐騙等知識培訓，做好社會保障政策轉移接續(xù)，為遷入群眾辦理好戶籍遷移、養(yǎng)老保險轉接、用水用電、就業(yè)等問題。每個安置點都組建工程修繕隊，對安置住房定期開展檢查維護。每個安置點都建立社會治安防控體系和信訪、司法調解工作機制，有效緩解群眾矛盾，充分保障搬遷群眾生命財產(chǎn)安全。

解除后顧之憂是絕不能馬虎的事。原享有低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險 “三保”政策保持不變，讓搬遷群眾都吃下了“定心丸”。各安置點堅持以扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地、勞動密集型工業(yè)園區(qū)建設和公益崗位開發(fā)等為重點，以有勞動力的“零就業(yè)”家庭為重點，積極組織開展就業(yè)培訓和引導就業(yè)，確保每戶至少1人以上穩(wěn)定就業(yè)。

“離土不離權，離土就得錢”是讓搬遷群眾增收脫貧致富的重要舉措。鹽津研究制定了《易地扶貧搬遷安置群眾“三塊地”流轉管理暫行辦法》，通過退耕還林還草、新型經(jīng)營主體大戶帶動流轉、村級集體公司兜底流轉等措施盤活“三塊地”，切實保障搬遷群眾基本權益。

如今，鹽津3萬多搬遷群眾真正從“山里人”變成了“城里人”，有的還從“莊稼人”變成了“車間工”、從“打工仔”變成了“管理者”，大多數(shù)都已過上“穩(wěn)中向好”的新生活。

“這里好嘛，這里好！前久女兒讓我回老家去耍幾天，我都沒去。我在這里住得習慣、住得安心、住得舒心。”從普洱鎮(zhèn)冷水村田磅村民小組搬來水田安置點已80多歲的解立芬說。

“我們現(xiàn)在這種生活，衣食住行各方面條件都很好了，原來從來沒有想過。”安置點的群眾都夸贊黨和政府的政策好。如果沒有黨和政府的關懷，可能永遠也走不出大山。

3萬多搬遷群眾的生活都發(fā)生翻天覆地的變化了，變的是比原來好得太多的生活環(huán)境、生活條件、生活方式和生活感受，變的是今后好日子還會“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。

（通訊員 黃啟倫 李長江 文/圖）