攥緊發(fā)展總鑰匙，“決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”

2019年4月10日，一封來(lái)自北京的信函，讓貢山獨(dú)龍族怒族自治縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)沸騰了——習(xí)近平總書記在信中祝賀獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)整族脫貧，勉勵(lì)鄉(xiāng)親們?yōu)檫^(guò)上更加幸福美好的生活繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗。

從交通滯后、物資短缺、信息閉塞、民生窮困到大道通暢、產(chǎn)業(yè)勃興、4G覆蓋、收入穩(wěn)增，幾乎匯集所有致貧因素的獨(dú)龍江鄉(xiāng)“一步跨千年”，奏響了新時(shí)代的奮進(jìn)凱歌。

“大磨小磨都離不開一個(gè)磨心，就是以發(fā)展為中心。”5年來(lái)，省委、省政府把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙，不斷夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化。

圍繞精準(zhǔn)扶貧與全面發(fā)展，全省堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)與扶貧開發(fā)“雙融合、雙促進(jìn)”，投入資金303.98億元實(shí)施三輪示范區(qū)建設(shè)“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范創(chuàng)建工程，形成了以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。

針對(duì)少數(shù)民族深度貧困群體面臨的發(fā)展困境，全省施行“地方主導(dǎo)、區(qū)域協(xié)作、央企結(jié)對(duì)、對(duì)口幫扶”的扶貧開發(fā)模式，11個(gè)“直過(guò)民族”和人口較少民族全部實(shí)現(xiàn)整族脫貧，邁上了跨越發(fā)展的軌道。

聚焦16個(gè)民族跨境而居的八千里邊境線，全省全面推進(jìn)興邊富民工程，統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)發(fā)力，前后接續(xù)、壓茬推進(jìn)，形成了分別以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為發(fā)展對(duì)象的立體化政策體系。

發(fā)展不可一蹴而就，也不能按部就班，特別是對(duì)民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，必須努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把握發(fā)展自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)起步、大步跨越。

為此，省委、省政府不斷強(qiáng)化要素保障、筑牢發(fā)展基石。在發(fā)展支撐方面，著力推進(jìn)民族地區(qū)路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；在發(fā)展動(dòng)力方面，加速特色產(chǎn)業(yè)集群向民族地區(qū)布局，推動(dòng)以云茶、云果、云蔬等為代表的“云系”高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化邁進(jìn)；在發(fā)展優(yōu)勢(shì)方面，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建高水平沿邊對(duì)外開放平臺(tái)和窗口；在發(fā)展方式方面，積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。

成效用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明。2015年至2019年，全省民族自治地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)年均增幅均高于全省平均水平。

抓住民生硬任務(wù)，“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”

“村村寨寨，哎，打起鼓敲起鑼，阿佤唱新歌。改革開放興邊疆，‘一帶一路’前程廣，梯田金燦燦，村寨蓋新房……”2017年11月，大型佤族舞蹈詩(shī)《阿佤人民再唱新歌》在昆明首演，觀者如堵，掌聲如潮。

如果說(shuō)上世紀(jì)六十年代唱響的《阿佤人民唱新歌》表達(dá)的是加入社會(huì)主義大家庭后佤族人民的振奮之情，那么此次展演的《阿佤人民再唱新歌》訴說(shuō)的則是走向幸福生活后佤族人民對(duì)黨和政府的感恩之心。

悠悠萬(wàn)事，民生為大。5年來(lái)，省委、省政府把少數(shù)民族和民族地區(qū)民生改善作為事關(guān)全局的硬任務(wù)，狠下真功夫，肯花大力氣，不斷增強(qiáng)各民族的獲得感、幸福感、安全感。

為了讓各族群眾擁有更好的教育，全省穩(wěn)步推進(jìn)少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，大力開展不通漢語(yǔ)勞動(dòng)力培訓(xùn)。“十三五”期間，民族地區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校“20條底線”全部達(dá)標(biāo)。2016年至2019年，共招收世居少數(shù)民族研究生2349人。

為了讓各族群眾擁有更穩(wěn)定的就業(yè)，全省積極實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)工程，對(duì)民族地區(qū)貧困群眾100%給予技能培訓(xùn)，100%提供崗位推薦等就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作，建立從動(dòng)員到培訓(xùn)、輸出、管理、服務(wù)的全鏈條工作機(jī)制，推動(dòng)少數(shù)民族貧困人口向“長(zhǎng)三角”和“珠三角”、城鎮(zhèn)及二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。2019年，全省新增轉(zhuǎn)移就業(yè)125.11萬(wàn)人，其中直過(guò)民族12.86萬(wàn)人。

為了讓各族群眾擁有更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全省全面建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療費(fèi)用兜底“四重保障”。截至2020年5月底，全省民族地區(qū)建檔立卡貧困人口有453.39萬(wàn)人次享受醫(yī)保待遇，民族地區(qū)貧困群眾100%參加基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)。

為了讓各族群眾擁有更舒適的居住條件，全省把民族地區(qū)作為易地扶貧搬遷的重要戰(zhàn)場(chǎng)，支持“直過(guò)民族”地區(qū)完成32.6萬(wàn)人易地搬遷任務(wù)；統(tǒng)籌危房改造與人居環(huán)境改善，民族地區(qū)4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造全部“清零”，修繕加固的住房實(shí)現(xiàn)房屋與廁所、畜圈同步改造，拆除重建的住房實(shí)現(xiàn)人畜分離、廚衛(wèi)入戶。

為了讓各族群眾擁有更完備的社會(huì)保障，全省不斷加大民族地區(qū)農(nóng)村低保資金和臨時(shí)救助資金等保障力度，2016年至2020年3月底，救助困難群眾201.73萬(wàn)人次。2016年至今，共建設(shè)城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)66家，農(nóng)村敬老院324家，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心817家。截至目前，民族地區(qū)100%實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任全覆蓋。

畫大團(tuán)結(jié)同心圓，“各民族交往交流交融、相知相親相惜”

走進(jìn)洱源縣鄭家莊村，一張村民“全家福”秀出了云南“最炫民族風(fēng)”：家庭成員身著漢、藏、白、彝、傣、納西、傈僳7個(gè)民族的服飾，異常驚艷。這個(gè)由7個(gè)民族聚居的村莊，125戶村民親如一家，多年來(lái)保持“零上訪”，20多年沒(méi)有發(fā)生一起刑事案件。

和睦相處，和衷共濟(jì)，和諧發(fā)展。5年來(lái)，省委、省政府把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的主線，不斷推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)往深里走、往實(shí)里走，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“同心圓”越畫越大。

著眼于加強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)中華文化認(rèn)同，全省積極實(shí)施少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)項(xiàng)目和民族文化精品工程項(xiàng)目，扶持培養(yǎng)民族民間文化傳承創(chuàng)新帶頭人，推進(jìn)民族文化進(jìn)校園，努力將中華文化內(nèi)化為各民族共建、共有、共享的精神家園。同時(shí)，加強(qiáng)交流互鑒，組織各級(jí)各類民族文化體育活動(dòng)，支持開展民族傳統(tǒng)節(jié)日的傳承創(chuàng)新，現(xiàn)今，“火把節(jié)”“潑水節(jié)”等民族節(jié)慶已成為云南民族文化交流的重要符號(hào)和品牌。

著眼于廣泛持續(xù)增進(jìn)各民族情感交流，全省深入開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，“結(jié)對(duì)子”“手拉手”“心連心”“一家親”等群眾聯(lián)誼活動(dòng)，“賓弄賽嗨”（各族群眾沒(méi)有血緣但像親戚一樣的朋友）等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

著眼于保證各族公民平等享有權(quán)利、平等履行義務(wù)，使民族事務(wù)治理在法治軌道上運(yùn)行，全省不斷加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)各族干部群眾尊法、學(xué)法、守法、用法，用法治手段處理民族問(wèn)題、協(xié)調(diào)民族關(guān)系。“十三五”期間，全省沒(méi)有發(fā)生一起因民族因素引發(fā)的重大群體性事件。

著眼于深入推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)，云南與廣東等5個(gè)省份建立少數(shù)民族流動(dòng)人口跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。同時(shí)，推進(jìn)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，打造尊重特色、包容多樣、共融共治的社區(qū)民族工作平臺(tái)，各族人民之間的生疏感少了、親近感多了，距離感少了、融入感多了。