來(lái)源:云南法制報(bào)
2021-01-19 09:58本報(bào)訊(通訊員 李麗)作為全國(guó)民族自治地方最多的省份,2020年省人大常委會(huì)共審議批準(zhǔn)37件自治條例修正案、新制定單行條例3件、修訂3件、廢止2件,暫緩修訂1件,有7件單行條例進(jìn)入黨內(nèi)報(bào)審程序。
2020年,云南民族立法工作認(rèn)真落實(shí)黨中央、省委、省人大常委會(huì)黨組對(duì)立法工作提出的新要求,加強(qiáng)了對(duì)全省37個(gè)民族自治地方民族立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),突出地方特色,選準(zhǔn)立法項(xiàng)目,科學(xué)編制年度立法計(jì)劃。為牢牢把握立項(xiàng)、起草、審議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào),省人大民族委員會(huì)積極與民族自治地方人大常委會(huì)加強(qiáng)溝通聯(lián)系,提前介入,深入調(diào)研,共同研究條例選項(xiàng)、論證、修改等工作,對(duì)提高地方立法質(zhì)量進(jìn)行積極的探討,進(jìn)一步統(tǒng)一立法工作認(rèn)識(shí),按實(shí)際需要和輕重緩急,科學(xué)合理的確定立法項(xiàng)目。
峨山彝族自治縣作為我國(guó)第一個(gè)彝族自治縣,也是我省第一個(gè)實(shí)行民族區(qū)域自治的地方,2020年制定了第一件單行條例《云南省峨山彝族自治縣城市管理?xiàng)l例》,填補(bǔ)了自治縣無(wú)單行條例的立法空白;建設(shè)穩(wěn)固邊疆的目標(biāo),紅河哈尼族彝族自治州率先在全國(guó)自治州層面制定《云南省紅河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾糾紛促進(jìn)條例》……一批涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游發(fā)展等領(lǐng)域的民族立法成果陸續(xù)出臺(tái),在促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
2020年,我省還全面完成民族自治地方自治條例的修訂工作,在修改中把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀,增進(jìn)各民族對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同,加強(qiáng)各民族交往交流交融,貫徹新發(fā)展理念,以及維護(hù)發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,鑄牢中華民族共同體意識(shí)等時(shí)代內(nèi)容寫(xiě)入了新修訂的自治條例,為新時(shí)代守好民族團(tuán)結(jié)生命線提供有力法治保障。
為擴(kuò)大立法參與、完善立法機(jī)制,2020年,省人大常委會(huì)建立了民族立法專家顧問(wèn)咨詢機(jī)制,探索第三方參與立法的工作機(jī)制,聘任12位來(lái)自全國(guó)、省級(jí)等高等院校的專家作為民族立法專家顧問(wèn),參與單行條例立項(xiàng)、立法調(diào)研、修改論證等工作。同時(shí),拓寬立法渠道,通過(guò)組織立法座談會(huì)、咨詢會(huì),集中智慧,使專家和有關(guān)部門(mén)參與立法的渠道機(jī)制化、常態(tài)化。2020年征求意見(jiàn)200多條,收集咨詢報(bào)告10余份,赴基層開(kāi)展立法調(diào)研20余次。
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