“烏蒙水鄉(xiāng)踞鳳凰，南北公園相對(duì)望。高樓林立商圈起，曲徑通幽景色芳。紫氣東來(lái)迎旭日，斜陽(yáng)西去送霞光。城市客廳好境地，利濟(jì)河畔水一方。”這是描寫昭通中心城市烏蒙水鄉(xiāng)公園的詩(shī)句。烏蒙水鄉(xiāng)，乃昭通中心城市又一“城市客廳”，位于鳳凰街道的學(xué)莊社區(qū)利濟(jì)河畔，與省耕國(guó)學(xué)文化公園南北呼應(yīng)，水脈相承，為昭通中心城市新名片。

“鎖鑰南滇，咽喉西蜀”是對(duì)昭陽(yáng)這座曾經(jīng)的滇東北古道重鎮(zhèn)的美譽(yù)，承載著“小昆明”的盛贊，詮釋著古老城邦的榮耀。

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，昭通中心城市加速發(fā)展，但隨之而來(lái)的出行困難、垃圾圍城、污水橫流、河道黑臭、風(fēng)貌老舊等突出問題和短板比比皆是，使中心城市廣受詬病，一度被省委、省政府斥責(zé)規(guī)劃不行、建設(shè)不行、管理不行，是全省臟、亂、差、灰、堵的典型！

知恥而后勇，厚積而薄發(fā)。面對(duì)中心城市規(guī)劃不行、建設(shè)不行、管理不行的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)穿城而過(guò)的利濟(jì)河、禿尾河兩條“黑臭水體”被住建部掛牌督辦的痛點(diǎn)，面對(duì)交通擁堵、路網(wǎng)不暢的怪相，面對(duì)風(fēng)貌陳舊、景觀殘次、違建突出的頑疾，面對(duì)建設(shè)無(wú)序、管理粗放、多頭執(zhí)法的困局，省委、省政府高度重視，多次蒞臨視察，市、區(qū)兩級(jí)毅然抉擇，直面陣痛，敢于揭短亮丑、較真碰硬，以刮骨療毒的勇氣痛定思痛、迎難而上，以猛藥去疴的決心砥礪前行、重拾自信。這座洋溢著希望和活力的城市，正以全新的姿態(tài)向世人展示“蘋果之城”的無(wú)限生機(jī)與活力……

民之所望、政之所向。借著2015年中央城市工作會(huì)議的東風(fēng)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市區(qū)兩級(jí)認(rèn)真組織實(shí)施“美麗昭陽(yáng)三年行動(dòng)計(jì)劃”和城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升，聚焦城市規(guī)劃建設(shè)管理，突出治亂、治違、治臟、治污、治堵，全力推動(dòng)中心城市高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持一個(gè)原則：始終堅(jiān)持人民城市為人民的基本原則，統(tǒng)籌城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)“三大結(jié)構(gòu)”，規(guī)劃、建設(shè)、管理“三大環(huán)節(jié)”，改革、科技、文化“三大動(dòng)力”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三大布局”，政府、社會(huì)、市民“三大主體”，尊重城市發(fā)展客觀規(guī)律，提高城市工作全局性、系統(tǒng)性、持續(xù)性、宜居性。

圍繞一個(gè)定位：圍繞省委、省政府“將昭通中心城市打造成為滇東北城市明珠和引領(lǐng)省際區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市”的目標(biāo)定位，著力打造活力樞紐之城、魅力蘋果之城、秋韻康養(yǎng)之城。

緊扣一個(gè)布局：緊扣市委、市政府提出的“一城三區(qū)、若干小鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的“蘋果之城”發(fā)展布局，努力打造一個(gè)100萬(wàn)畝果園與100萬(wàn)人口相融，“城在園中、園在城中，半城蘋果滿城香”的“蘋果之城”。

鍛造一支隊(duì)伍：通過(guò)黨建、城建雙推進(jìn)，組建了城市規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)和城市管理綜合執(zhí)法局，對(duì)中心城市進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮，集中行使城市行政執(zhí)法權(quán)，鍛造了一支敢打硬仗、會(huì)打硬仗、善打硬仗的城市人才隊(duì)伍。

擘畫一張藍(lán)圖：按照“南連、北擴(kuò)、東控、西融”的原則，建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建“二級(jí)三類四體系”國(guó)土空間規(guī)劃新格局，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，編制完善海綿城市、蘋果之城、環(huán)衛(wèi)污水等專項(xiàng)規(guī)劃，精準(zhǔn)鎖定城市發(fā)展成長(zhǎng)坐標(biāo)，加速擘畫城市發(fā)展藍(lán)圖。

開出一劑良方：以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)商圈發(fā)展、推動(dòng)片區(qū)開發(fā)，相繼建成省耕國(guó)學(xué)文化公園、烏蒙水鄉(xiāng)公園、國(guó)際會(huì)議會(huì)展中心、吾悅廣場(chǎng)、紅星美凱龍家居廣場(chǎng)，引進(jìn)中梁、碧桂園、萬(wàn)達(dá)等一大批知名企業(yè)入駐，省耕山水片區(qū)、文體產(chǎn)業(yè)新區(qū)、烏蒙水鄉(xiāng)片區(qū)三大商圈基本形成，片區(qū)開發(fā)初具雛形；以蘋果小鎮(zhèn)、鳳凰山特色小鎮(zhèn)等為點(diǎn)綴，5萬(wàn)株蘋果樹“進(jìn)城安家”、10萬(wàn)畝環(huán)城果園全面布局，城市特色逐步彰顯；按照古城做減法、舊城做加法的原則，以愛國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)為依托，改造老舊小區(qū)89.5萬(wàn)平方米，分配棚改安置房12976套，改造設(shè)置停車泊位6000余個(gè)，提升改造背街背巷100余條，徹底整治違法占道經(jīng)營(yíng)問題，實(shí)現(xiàn)流商歸市、坐商歸店；新建提升改造城市主次干道等50余條，打通斷頭路20余條，暢通了城市微循環(huán)；成功爭(zhēng)取并實(shí)施了全國(guó)首批黑臭水體治理示范城市項(xiàng)目，配套實(shí)施雨污分流、管網(wǎng)延伸、合流制溢流污染控制、節(jié)點(diǎn)打造等工程，初步實(shí)現(xiàn)了水清岸綠、魚翔淺底的目標(biāo)；建成區(qū)新增各類綠地面積480萬(wàn)平方米，徹底甩掉了“臟亂差灰堵典型”帽子，一幅親水、近綠、怡人的美麗城市生態(tài)畫卷徐徐展開。

形成一種常態(tài)：全面推進(jìn)城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理，落實(shí)“門前三包”，加強(qiáng)網(wǎng)格化社區(qū)治理，做到網(wǎng)中有格、格中有人、全覆蓋、零盲區(qū)，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建共建共治共享的常態(tài)化治理新格局。

昭陽(yáng)老城區(qū)崇義街，過(guò)去縱橫交錯(cuò)、雜亂無(wú)章的各類電線就像一張張嚴(yán)密的“蜘蛛網(wǎng)”架在城市上空，嚴(yán)重影響昭通中心城市的市容市貌，也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為進(jìn)一步凈化城市空間環(huán)境，切實(shí)根除這一“城市頑疾”，市區(qū)兩級(jí)高度重視，主動(dòng)向“城市蜘蛛網(wǎng)”宣戰(zhàn)。堅(jiān)持“一線一策、精準(zhǔn)發(fā)力”的原則，逐一摸排線路所屬單位，加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)；按照“入地一批、捆齊一批、清除一批”的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將道路橫穿線路、道路兩側(cè)的弱電線纜全部改造入地，走向一致、可捆綁的線路按照統(tǒng)一半徑、統(tǒng)一間距盡量規(guī)范捆綁，廢棄線路全部剪除清理。目前，昭陽(yáng)區(qū)共計(jì)改造電纜入地287.66千米，共計(jì)投資約2.9億元。經(jīng)過(guò)多方努力集中整治，解決了存在多年的城市“蜘蛛網(wǎng)”和“飛線”頑疾，消除了安全隱患，進(jìn)一步清朗了城區(qū)空間，提升了城區(qū)整體形象。

黑臭水體治理是昭通中心城市整治“城市病”的一大亮點(diǎn)。昭通市于2018年10月申報(bào)成為全國(guó)首批20個(gè)黑臭水體治理示范城市之一。市、區(qū)兩級(jí)依據(jù)“黑臭在河道，癥結(jié)在岸上，關(guān)鍵在排口”的基本思路，以“源頭+過(guò)程+末端”的全過(guò)程治理抓建設(shè)，分別從基礎(chǔ)設(shè)施完善、污水提質(zhì)增效、河道生態(tài)修復(fù)及海綿城市建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行治理，總投資估算20.572億元。通過(guò)治理，昔日昭通人心中的“臭水溝”已華麗轉(zhuǎn)身為生態(tài)、休閑、娛樂的親水平臺(tái)。人民群眾的幸福感倍增，利濟(jì)河也用水清、岸綠、景美的實(shí)際印證了我市黑臭水體治理取得的顯著成效。

省耕國(guó)學(xué)文化公園是昭通中心城市目前最大的，既蘊(yùn)含國(guó)學(xué)文化又體現(xiàn)了昭通底蘊(yùn)的生態(tài)湖濱公園。在公園服務(wù)功能方面，統(tǒng)籌考慮“城市病”治理及發(fā)展過(guò)程中停車難的問題，昭陽(yáng)區(qū)在公園周圍建設(shè)了9個(gè)停車場(chǎng)、665個(gè)停車泊位，通過(guò)車牌識(shí)別系統(tǒng)、自動(dòng)屏障、車輛傳感器、攝像機(jī)、自助停車系統(tǒng)管理等功能，采取“智能進(jìn)出+自動(dòng)繳費(fèi)+無(wú)人值守”的措施，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控、無(wú)沖突進(jìn)出、防撞車、數(shù)量全位檢測(cè)、透明收費(fèi)等智慧化停車服務(wù)，讓市民停車難的問題迎刃而解。

看似尋常最奇崛，誠(chéng)如容易卻堅(jiān)辛。通過(guò)近幾年的努力，昭通中心城市發(fā)展日新月異，城市承載力、美譽(yù)度顯著提升，市民幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)；建成區(qū)面積46.97平方公里，城鎮(zhèn)人口48.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率55%，城市綠化覆蓋率36.03%；一座“城在園中、園在城中，半城蘋果滿城鄉(xiāng)”的“蘋果之城”正在加速崛起。

百年老城，破繭成蝶。站在新的起點(diǎn)上，昭通中心城市將以全面建成“引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市”為目標(biāo)，以“城市更新”為重要抓手，對(duì)標(biāo)國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌謀劃，分步實(shí)施，在攜手共建“秋韻昭通、蘋果之城”新征程中乘風(fēng)破浪、再創(chuàng)輝煌。

昭通日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳忠華? 文?/通訊員 柴峻峰 李世亨 圖