宣傳移民政策、協(xié)調(diào)辦理貸款、處理房屋瑕疵、幫助移民搬家、調(diào)解家庭糾紛……政法隊(duì)伍教育整頓開展以來，巧家縣政法各單位將金沙江白鶴灘水電站巧家?guī)靺^(qū)移民安置工作作為錘煉干部作風(fēng)的大熔爐和檢驗(yàn)教育整頓成效的大考場(chǎng)，圍繞“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”要求，將“我為群眾辦實(shí)事”貫穿教育整頓全過程，用心用情用力服務(wù)移民群眾，架起了政府與移民、社區(qū)與移民、干部與移民的橋梁和紐帶，移民群眾的安全感、幸福感、滿意度大大提升。

簽協(xié)議：千言萬語解心結(jié)

白鶴灘水電站為金沙江下游四個(gè)水電梯級(jí)的第二個(gè)梯級(jí)，是“西電東送”戰(zhàn)略部署中的骨干工程之一，裝機(jī)容量1600萬千瓦，是世界在建第一大水電站，建成后將成為僅次于三峽電站的世界第二大水電站。電站建設(shè)征地涉及巧家5個(gè)鎮(zhèn)32個(gè)村（社區(qū)）189個(gè)村民小組，土地11萬畝，房屋350萬平方米，搬遷安置人口17153戶50178人，生產(chǎn)安置人口19002戶54765人。移民群眾要搬出祖祖輩輩生活的地方，心中有千萬個(gè)不舍。如何讓移民吃透政策、理解政策、支持搬遷，是移民安置工作的先決條件，其中簽訂安置協(xié)議是非常重要的一步。這場(chǎng)移民安置大考，巧家縣500余名政法干部義無反顧參與其中。

巧家縣公安局掛鉤包保的白鶴灘鎮(zhèn)蓮塘社區(qū)天生橋小組，遺留問題多、矛盾糾紛突出，土地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核簽字率低，大多數(shù)群眾對(duì)移民工作不理解不信任且抵觸情緒較重，號(hào)稱巧家移民搬遷中的“硬骨頭”。為此，巧家縣公安局派出了大批精干力量，下沉一線，走進(jìn)農(nóng)戶，與移民群眾拉家常、講政策、解疑惑、調(diào)糾紛、辦實(shí)事，用公安干警的苦口婆心換取群眾的呼聲心聲。

充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)，提前掌握移民區(qū)不穩(wěn)定因素，通過走訪調(diào)查，清單式列出影響移民工作的各類矛盾糾紛和問題250余條，列出化解時(shí)間表，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)化解工作，成功將3起不穩(wěn)定事件處置在萌芽狀態(tài)。有效調(diào)解土地糾紛28起涉及64戶、土地20余畝，協(xié)調(diào)華東院開展土地復(fù)核工作6次，幫助48家解決了土地爭(zhēng)議問題，成功化解矛盾問題200余件。

巧家是干熱河谷地區(qū)，簽訂搬遷安置協(xié)議正值巧家最為炎熱的時(shí)段，工作人員經(jīng)常冒著40多度的高溫開展工作，從不退縮。針對(duì)在外務(wù)工移民，千方百計(jì)與其電話溝通疏導(dǎo)，講清過期不簽協(xié)議的弊端和損失，勸其親自返回簽字。針對(duì)部分移民不愿簽訂協(xié)議，干警們不厭其煩，三番五次上門工作，最多的達(dá)30余次。幫移民算清戶型選擇、利益對(duì)比、補(bǔ)償補(bǔ)助“三本賬”，用真情獲得移民的理解和支持。為打消移民群眾的顧慮，干警們與移民同吃同勞動(dòng)，力所能及為移民家庭解決戶口轉(zhuǎn)移、子女入學(xué)、民政救助等實(shí)際困難問題。最終，移民們漸漸被感化，不但簽了字，還與民警成了朋友。

生產(chǎn)安置協(xié)議簽訂最后一天，移民羅某某認(rèn)為工作組答應(yīng)他的事情沒有兌現(xiàn)，一直拒簽。若不按時(shí)簽協(xié)議，該戶乃至整個(gè)村民小組的獎(jiǎng)勵(lì)將受影響。為了維護(hù)移民的合法利益，巧家縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)楊傳寶，登門給羅某某道歉，表態(tài)一定設(shè)法幫助爭(zhēng)取合法權(quán)益，羅某某卻無動(dòng)于衷，仍然不簽。楊傳寶卻“厚著臉皮”，一直和羅某某促膝而談，和風(fēng)細(xì)雨，直到晚上11點(diǎn)，羅某某終于簽訂了生產(chǎn)安置協(xié)議。

移民譚某某，以不能享受減少人口的購(gòu)房指標(biāo)不合理為由，不簽字、不搬遷，工作人員每次打電話他都是破口大罵，甚至在工作場(chǎng)所鬧場(chǎng)子、拍桌子、撕協(xié)議……巧家縣人民檢察院的工作人員輪流和他溝通，一直耐心解釋、政策疏導(dǎo)，一遍遍打印協(xié)議，反反復(fù)復(fù)勸其簽字，最終，譚某某成功簽訂了搬遷安置協(xié)議。

這些只是巧家政法隊(duì)伍開展移民安置協(xié)議簽訂的縮影。大家認(rèn)為，不管有多難，只要能為這項(xiàng)利國(guó)利民的雄偉工程盡微薄之力，無怨無悔。

搬得出：甘當(dāng)移民“主心骨”

政策移民，法律公證是關(guān)鍵。為了讓移民群眾吃下“定心丸”，巧家縣司法局在各項(xiàng)協(xié)議簽訂結(jié)束后，便緊鑼密鼓開展協(xié)議公證。白鶴灘水電站涉及巧家移民搬遷安置協(xié)議、生產(chǎn)安置協(xié)議共35400余戶14萬余份，要在短時(shí)間內(nèi)完成公證，取信于民，任務(wù)之重、壓力之大，巧家縣積極爭(zhēng)取省公證協(xié)會(huì)、市司法局支持；派出20多名公證人前往支持，市司法局從市局機(jī)關(guān)、各縣市區(qū)司法局、市律師協(xié)會(huì)抽調(diào)了20余名人員參與，并從經(jīng)費(fèi)上給予保障，所有公證人員披星戴月，加班加點(diǎn)，苦戰(zhàn)實(shí)戰(zhàn)，在短短1個(gè)月內(nèi)完成了所有協(xié)議公證，創(chuàng)造了司法公證史上的奇跡。

高質(zhì)量搬遷，是整個(gè)移民安置的核心和落腳點(diǎn)。巧家縣政法各單位認(rèn)真落實(shí)“四包四保”責(zé)任制（包政策宣傳、保協(xié)議簽訂，包思想動(dòng)員、保搬遷入住，包工作規(guī)范、保公平公正，包矛盾化解、保和諧穩(wěn)定）和“五清”工作法（家底清、政策清、配套清、產(chǎn)業(yè)清、就業(yè)清），政法干部紛紛走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)庫(kù)區(qū)、走進(jìn)安置區(qū)，走進(jìn)移民家庭，幫助移民處理房屋瑕疵、搬物資、貼春聯(lián)，教老人坐電梯、用衛(wèi)浴，有的甚至當(dāng)起了駕駛員、“樓棟長(zhǎng)”，忙碌的政法干警成為移民搬遷中靚麗的“風(fēng)景線”。

“我們必須時(shí)刻謹(jǐn)記，用最好的耐心為移民解釋，用最好的服務(wù)態(tài)度為移民服務(wù)，要陽光移民，要親情移民，要把移民群眾的事情當(dāng)自己的事情來處理。”這是巧家縣人民檢察院駐白鶴灘鎮(zhèn)可福三組移民工作聯(lián)絡(luò)員尹富鳳的移民工作日記其中一句。今年35歲的她，這是一個(gè)特別“尷尬”的年齡，上有接近70的父母需要照顧，下有兩個(gè)年幼的孩子需要撫養(yǎng)、教育。自移民工作開展以來，尹富鳳“5+2、白+黑、”，不僅沒休過周末，連法定節(jié)假日也是堅(jiān)守工作崗位，從未有過一絲松懈，一有空閑，就主動(dòng)投身移民工作。她白天忙業(yè)務(wù)，晚上夜深人靜時(shí)，她還要梳理白天的工作。有一天看到她在低著頭看著電話好像在數(shù)什么，后來得知她那一天接打了162個(gè)電話，都是關(guān)于移民工作的，因?yàn)樵捳f得太多，她的包里隨時(shí)都備有“金嗓子”喉片。

為了讓移民劉某某及時(shí)辦理貸款，尹富鳳幫助聯(lián)系了縣農(nóng)村信用社，帶領(lǐng)劉某某到場(chǎng)辦理，路途中尹富鳳突然感覺頭暈，天旋地轉(zhuǎn),甚至嘔吐，但為了將貸款辦理成功，她咬牙堅(jiān)持著，劉某某看情況不妙，趕緊把尹富鳳送到醫(yī)院，后來醫(yī)生告知是典型的眩暈癥，需要臥床休息，可是吃藥稍作休息后她又緊接著打電話聯(lián)系工作。

人口界定、協(xié)議簽訂、房款催收、特殊人口核減、信息核實(shí)……移民工作中的一系列問題，尹富鳳都抱著一心一意、盡心盡力為移民服務(wù)的心態(tài)，確保了可福村可福三組的移民100%按時(shí)完成搬遷。

移民集中搬遷時(shí)期，巧家公安民警分布在各個(gè)移民安置區(qū)，維持秩序、疏導(dǎo)交通。夜幕降臨、華燈初上，民警們還在繼續(xù)開展巡邏防控。他們穿梭在轄區(qū)主要路口、重點(diǎn)區(qū)域、背街小巷等重點(diǎn)地段進(jìn)行治安執(zhí)勤、巡視，排查安全隱患。他們滿腔熱情，為群眾分憂解難。調(diào)處矛盾糾紛，救助傷殘、酒醉、走失者，幫助移民群眾搬新家，還常常干著一個(gè)“副業(yè)”——幫群眾推車。

他們始終堅(jiān)守在移民群眾的后方，積極發(fā)揮所長(zhǎng)、苦干實(shí)干，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了移民群眾的“主心骨”。

能融入：移民的事就是大事

為鞏固移民搬遷安置成果，巧家縣政法委多次組織干部職工前往蒙姑鎮(zhèn)十里坪安置區(qū)，開展移民搬遷回訪，深入移民家中了解生活狀況，身體健康情況，以及勞動(dòng)力情況、外出務(wù)工等情況，主動(dòng)為他們推送就業(yè)崗位信息，引導(dǎo)他們外出務(wù)工，自主創(chuàng)業(yè)致富。還為他們宣傳移民后期產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃，講清用水用電安全常識(shí)以及社區(qū)管理規(guī)章制度，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

巧家縣將安置區(qū)警務(wù)室與移民安置房同規(guī)劃、同修建、同推進(jìn)，8個(gè)安置區(qū)警務(wù)室全部建成投入使用。

縣公安局以移民區(qū)警務(wù)室為依托，服務(wù)移民群眾“零距離”辦實(shí)事。移民庫(kù)區(qū)警務(wù)室推行民警上門服務(wù)，移民群眾只需在警務(wù)室遞交相關(guān)材料，警務(wù)室工作人員就會(huì)幫忙“跑腿”，證件辦好后可以直接到警務(wù)室領(lǐng)取。將警務(wù)室作為“移民群眾服務(wù)點(diǎn)、治安防范落腳點(diǎn)、工作推進(jìn)發(fā)力點(diǎn)、警民聯(lián)系結(jié)合點(diǎn)”來打造，全力服務(wù)移民。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，教育整頓工作啟動(dòng)以來，巧家公安為移民群眾辦理各類實(shí)事187件。

在走訪移民過程中，巧家縣人民法院發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)移民群眾家庭內(nèi)部糾紛及時(shí)進(jìn)行化解。鑒于多數(shù)群眾剛?cè)胱「邔与娞莘浚撛杭皶r(shí)組織干警到各個(gè)安置區(qū)幫助指導(dǎo)使用，并到公園、廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地開展《民法典》宣傳活動(dòng)，通過懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)釋法等形式，向移民群眾宣傳“高空拋物”“監(jiān)護(hù)責(zé)任”等法律知識(shí)，取得了較好的社會(huì)效果。

3月11日傍晚，80歲高齡的劉阿婆來到白鶴灘鎮(zhèn)黎明警務(wù)室求助，兩個(gè)兒子均不愿意贍養(yǎng)她。民警了解情況后，迅速聯(lián)系劉阿婆的兩個(gè)兒子到警務(wù)室，了解原因，從道德、倫理、法律角度設(shè)身處地做思想教育和疏導(dǎo)工作，兩個(gè)兒子認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，將母親接回了家中。

創(chuàng)和諧：千方百計(jì)排民憂

為支持和服務(wù)好白鶴灘水電站建設(shè)，妥善處理移民矛盾糾紛，巧家縣人民法院結(jié)合移民矛盾糾紛特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)“一心三室”，推進(jìn)移民矛盾糾紛多元化解，即在巧家縣人民法院設(shè)立訴調(diào)對(duì)接中心，在巧家縣水電移民服務(wù)中心成立縣級(jí)移民矛盾糾紛多元化調(diào)解聯(lián)絡(luò)室，在白鶴灘、金塘、蒙姑、大寨4個(gè)移民鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立鄉(xiāng)級(jí)移民矛盾糾紛多元化調(diào)解聯(lián)絡(luò)室，在白鶴灘鎮(zhèn)黎明等涉及移民矛盾糾紛較為集中的8個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立村級(jí)移民矛盾糾紛多元化調(diào)解聯(lián)絡(luò)室，打造“法官+村官+移民”的矛盾糾紛調(diào)解新模式，有效化解移民矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

針對(duì)移民搬遷驟增的業(yè)務(wù)量，巧家縣交警大隊(duì)推行“延時(shí)服務(wù)”措施，開展“提前進(jìn)崗，推遲下崗，節(jié)假日無休”的延時(shí)服務(wù)制度，全面滿足移民群眾辦事需求。同時(shí)，始終把隊(duì)伍教育整頓工作同解決移民群眾實(shí)際問題結(jié)合起來，堅(jiān)持辦完最后一筆業(yè)務(wù)、送走最后一名群眾才下班，確保當(dāng)天受理當(dāng)天完結(jié)手續(xù)。移民搬遷入住以來，巧家縣交警大隊(duì)共為安置區(qū)移民開展便民服務(wù)700余次，得到辦事群眾的一致稱贊。

因移民群眾搬遷入住縣城，再加上四川省寧南縣境內(nèi)沒有考點(diǎn)，造成巧家轄區(qū)預(yù)約駕駛證考試學(xué)員數(shù)量劇增，導(dǎo)致許多學(xué)員長(zhǎng)時(shí)間約考不上。據(jù)此，巧家交警大隊(duì)在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)考試標(biāo)準(zhǔn)的原則下，要求考官犧牲自己的休息時(shí)間，以加考的方式緩解學(xué)員考試“預(yù)約難”的問題。

巧家縣公安局將管理關(guān)口前移，依托村三委、各樓棟長(zhǎng)，造冊(cè)登記搬遷入住人員信息，納入日常人口管理。對(duì)進(jìn)入車輛進(jìn)行登記查驗(yàn)，指揮督促進(jìn)入車輛有序駛?cè)腭偝龊屯７牛粚?duì)搬遷入住移民進(jìn)行提醒警示，禁止將違禁品帶入安置區(qū)、安置房；對(duì)發(fā)現(xiàn)掌握的移民與建筑方、移民與移民之間的矛盾糾紛，第一時(shí)間組織調(diào)處，落實(shí)“一般矛盾糾紛當(dāng)日結(jié)、重大矛盾糾紛三日結(jié)”的處理機(jī)制，成功調(diào)處各類矛盾糾紛600余起，調(diào)處成功率達(dá)99.2%。

巧家公安部門狠抓“人、事、物、地”等基礎(chǔ)要素管理與維護(hù)，努力結(jié)合移民工作打造出巧家特色的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”, 共排查整改搬遷安置區(qū)安全隱患783處，當(dāng)場(chǎng)整改642處，限期整改141處；化解各類矛盾糾紛614起，為移民群眾解決各類問題1131個(gè)，服務(wù)群眾2000余人次，確保如期實(shí)現(xiàn)移民搬遷、庫(kù)底清理、電站下閘蓄水。

隨著白鶴灘水電站開始下閘蓄水，巧家縣部分沿江道路封閉，造成交通不便，原本因金塘集鎮(zhèn)整體遷建暫時(shí)搬回縣法院辦公的金塘法庭，為方便群眾訴訟，租用安置區(qū)房屋，將法庭設(shè)在移民安置區(qū)內(nèi)，極大地方便群眾訴訟。法庭在設(shè)備安裝不完備、網(wǎng)絡(luò)不通暢的情況下，采取巡回審判的方式，到各村開展上門服務(wù)，得到了廣大群眾的認(rèn)可和稱贊。

如今，巧家移民搬遷已經(jīng)結(jié)束，5萬移民住進(jìn)了新家，開啟了新的生活。高峽出平湖，行走在寬闊的濱江大道上，清新的和風(fēng)撲面而來。藍(lán)天白云下，碧綠的江面上迎來了成群結(jié)隊(duì)的紅嘴鷗，“一面山、一江水、一座城”的巧家特色旅游城鎮(zhèn)正悄然形成。白鶴灘水電站首批機(jī)組將于7月1日發(fā)電，而巧家政法隊(duì)伍忙碌的腳步?jīng)]有停下，他們深知，移民工作沒有完成時(shí)，永遠(yuǎn)在路上！

通訊員 張順富 周開權(quán) 李玲

圖片由巧家縣各政法相關(guān)單位提供