今年春天，漫步在威信縣城，一條條街道干凈整潔、綠樹成蔭，一幢幢房屋“穿衣戴帽”、煥然一新，一個個廣場、公園美好亮麗、游人如織，扎西老街、扎西大道等特色街區(qū)流光溢彩、璀璨奪目。整座縣城移步皆是景，舉目滿眼新……

3月28日，云南省人民政府發(fā)出關于命名“云南省美麗縣城”“云南省特色小鎮(zhèn)”的通知，昭通的綏江縣、威信縣成為獲得“云南省美麗縣城”的16個縣中的兩個，加上2020年榮獲“云南省美麗縣城”的水富市，昭通11 個縣（市、區(qū)）中，已經有3個獲得了“云南省美麗縣城”稱號。

昭通城鎮(zhèn)化正在闊步前進。

一段令人酸楚的“陣痛期”

昭通地處滇、川、黔、渝三省一市經濟文化交匯地，下轄11個縣（市、區(qū)），國土面積23021平方公里，建成區(qū)面積131.64平方公里，現(xiàn)有629萬人，目前常住人口城鎮(zhèn)化率45.3%。

其實，昭通和所有城市一樣，在城鎮(zhèn)化建設進程中，有過一段令人酸楚的“陣痛期”。由于城市規(guī)劃前瞻性、全局性和可持續(xù)性不強，城市發(fā)展規(guī)模、速度與城市資源、環(huán)境承載能力不相匹配，市政設施不配套、不完善，污水橫流、水體黑臭、垃圾亂堆亂倒等“臟亂差”現(xiàn)象突出；道路交通擁堵，停車設施不足；老城區(qū)殘缺陳舊，“牛皮癬”“蜘蛛網(wǎng)”隨處可見；城市管網(wǎng)不暢、內澇等“城市病”較為突出，嚴重影響了城市形象，阻礙了各縣（市、區(qū)）經濟社會健康發(fā)展。

“十三五”以來，昭通市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，嚴格貫徹落實中央和省級決策部署，堅持規(guī)劃引領，全力推進國土空間規(guī)劃頂層設計，編制完成《昭通概念性空間規(guī)劃》《昭通市城市總體規(guī)劃》《昭通中心城區(qū)風貌色彩規(guī)劃》，按照“一主兩副、多點支撐”的城市構架，推進組團式規(guī)劃、功能布局、一體化發(fā)展，開展昭通中心城市昭陽城區(qū)現(xiàn)狀網(wǎng)格化體驗調研，找準城市建設問題短板，對長期以來的“城市病”分類施策、對癥下藥，全面實施城市更新行動，打響昭通“城市病”治理攻堅戰(zhàn)。

脫下“臟衣服” 換上“新靚裝”

環(huán)境衛(wèi)生是城市的臉面。昭通市深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，以愛國衛(wèi)生“清垃圾、掃廁所、勤洗手”專項行動為抓手，加快推進洗手池、衛(wèi)生廁所和城市“兩污”等設施建設，累計建成并達標使用洗手池8437座，中心城區(qū)公共廁所達到每平方公里5座，建成并投入使用城市污水集中處理設施13套、城市垃圾處理設施14套、垃圾中轉站35座，建成排水管網(wǎng)1520公里，城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別由“十二五”末的78.8%、53.9%增至97.4%、100%，城市“兩污”收集率和處理率大幅提升。

重拳整治中央環(huán)保督察反饋問題，昔日臭不可聞、慘不忍睹的三善堂垃圾場變成了青翠欲滴、生機勃勃的綠草地，群眾豎起大拇指；日處理生活垃圾800噸的焚燒發(fā)電廠點火運行，實現(xiàn)昭通中心城市生活垃圾日產日清、100%無害化處理；加快推進赤水河流域生態(tài)治理修復，鎮(zhèn)雄、威信兩縣赤水河流域周邊生活垃圾全收集、全處理，全市河庫水系離“河暢水清、岸綠景美、魚翔淺底”的目標越來越近。

打通“斷頭路” 暢通“微循環(huán)”

各縣（市、區(qū)）以“有序、方便、快捷”為目標，持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，提高路網(wǎng)密度，全力打通各類“斷頭路、擁堵點”，暢通城市路網(wǎng)“微循環(huán)”，新增城市道路219公里478.2萬平方米，城市道路增至766.8公里1392萬平方米，路網(wǎng)密度達每平方公里6公里，城市內聯(lián)外通堵點全部打通；實施路面、路燈、管線、綠化帶等設施設備改造維護工程，不斷提升道路通行舒適度和景觀效果。昭通中心城市高標準建成昭璞綠道，打造省耕國學文化公園環(huán)湖跑道、烏蒙水鄉(xiāng)環(huán)湖跑道等慢行系統(tǒng)，城市出行“體驗值”大幅提升。

保持“老味道” 增添“新風尚”

文體公園、吾悅廣場和紅星美凱龍·合景廣場等一批城市“會客廳”、商業(yè)綜合體相繼建成，城市品位不斷提高，“秋韻昭通·蘋果之城”展現(xiàn)迷人魅力。按照“尊重歷史、因地制宜、修舊如舊”的原則，傾力打造威信“紅色小鎮(zhèn)”，嚴格管護威信縣省級歷史文化名城風貌，讓城市留住記憶，讓百姓記住鄉(xiāng)愁。扎實推進“美麗縣城”創(chuàng)建工作，水富、魯?shù)椤⑼拧⒔椊鹊赝ㄟ^實施美化、綠化、亮化工程，過去雜亂無章、破舊無序的城市面貌煥然一新。歷史文化風貌與現(xiàn)代都市文明在滇東北交相輝映、相得益彰，昭通“顏值”不斷刷新，市民自豪感、榮譽感不斷增強。

“威信縣城如今街道整潔、房屋亮麗、綠樹成蔭，我生活在縣城70多年了，從未像今天這樣感覺到縣城的美麗和生活的美好！”最近，記者到威信縣采訪，偶遇正在扎西老街上散步的劉明壽老人，他幸福地向記者介紹威信縣城的“蝶變”和自己的感受。

劉明壽老人生于1947年，家住縣城邊上的萬仙觀下。“我是生在縣城邊、長在縣城里，70多年來親眼看到縣城一天天地變美。現(xiàn)在，我每天步行五六公里，要么游扎西大道看看高速公路，要么逛高鐵站，大多數(shù)時候是像今天這樣，走走扎西老街，在公園里曬曬太陽，享受著黨和國家?guī)Ыo我們的幸福生活！”

突出“法治化” 加強“微管理”

制定出臺《昭通市城市管理條例》《昭通市城市河道管理條例》兩部地方法規(guī)，城市管理實現(xiàn)有法可依。全市累計拆除城鄉(xiāng)“兩違”建筑402.3萬平方米，全力消除“蜘蛛網(wǎng)”“牛皮癬”、占道經營、亂停亂放等城市頑疾。積極探索智慧城管新路徑，昭陽、魯?shù)榕涮捉ㄔO公園“智慧停車場”，水富搭建數(shù)字化城市管理指揮監(jiān)督平臺，城市管理智能化、公共服務智慧化水平邁上新臺階。全市成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市4個（魯?shù)椤⑺弧㈡?zhèn)雄、綏江）、省級衛(wèi)生城市11個、省級園林城市2個、“美麗縣城”3個。在2020年云南省推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”中， 7個縣市（水富、綏江、鎮(zhèn)雄、威信、鹽津、大關、永善）受到省委、省政府的通報表揚，城市“臉上”更干凈，“面上”更漂亮，“頭上”更清爽。

疏通“毛細血管” 建設“海綿城市”

堅持以防為主 、防抗結合，加大城市內澇治理，消除全市31處內澇點，疏通地下“毛細血管”，“遇雨成災”的歷史一去不復返；強化控源截污、抓實內源治理、注重生態(tài)修復，成功創(chuàng)建全國首批黑臭水體治理示范城市，全面完成20.6億元的16類工程項目，昔日的“垃圾河、臭水河”正向“生態(tài)河、景觀河”華麗蛻變；開展“海綿城市”建設，建成排水管網(wǎng)1520公里；建成各類綠地4123.8公頃，城市建成區(qū)綠地率增至31.3%，公園綠地服務半徑覆蓋率達77.6%；建成65.5公頃的省耕國學文化公園、29.2公頃的烏蒙水鄉(xiāng)公園，水與城市和諧共生的親水空間新格局逐步形成。

實施“舊改新” 共筑“安居夢”

堅持民生優(yōu)先，相繼引進碧桂園、融創(chuàng)、中梁、俊發(fā)等企業(yè)，參與舊城、老舊小區(qū)、城中村等城市更新改造，城市功能更完善，舊貌換新顏。著力抓好城鎮(zhèn)保障性安居工程建設，實施棚戶區(qū)改造9.7萬套，老舊小區(qū)改造358個3.14萬戶，建成保障性住房7.5萬套，發(fā)放租賃補貼12萬戶，全市近38.5萬住房困難群眾實現(xiàn)了“安居夢”；加快“爛尾樓”整治，實行“一樓一策”、分類推進，御峰云府、玉屏尚城等“爛尾”多年的項目成功“復活”，起死回生。

城鎮(zhèn)化是一個地方發(fā)展水平的標志，農民進城安置加速了昭通的城鎮(zhèn)化進程。昭通堅持把易地扶貧搬遷作為啃下脫貧攻堅最硬骨頭的“鐵齒銅牙”，探索創(chuàng)新“跨縣搬遷、集中安置、進城入鎮(zhèn)、進廠上樓”安置模式，奏好建設配套搬家、就業(yè)產業(yè)支撐、管理服務保障“三部曲”，建成以靖安、卯家灣為代表的69個集中安置區(qū)（點），35.47萬搬遷群眾不漏一戶不落一人遷入新居，實現(xiàn)從農民到市民的一步跨越。

“天大地大不如黨的恩情大……千好萬好不如社會主義好……”在綏江縣城兆佳壩易地扶貧搬遷安置點老年活動中心，由社區(qū)老年人自發(fā)組成的老年合唱隊用幸福的歌聲唱出了喜遷新居的喜悅之情，也唱響了搬遷群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走、勤勞致富奔小康的新期盼。

大美昭通，未來可期。昭通，正通過治病康體向華美蝶變，一座座獨具魅力富有活力的現(xiàn)代化城市呼之欲出、款款走來。

（昭通日報全媒體記者 陳忠華）