保護(hù)好赤水河一江清水、兩岸青山！

讀新聞 2021-04-29 09:43 來(lái)源：云南發(fā)布

在我國(guó)大西南的群山中
流淌著這樣一條河

河道兩岸多為丹霞地貌
巖石被風(fēng)化
每逢下雨，泥沙俱下，河水渾赤
人們給這條河取名
赤水河

△點(diǎn)擊觀看赤水河宣傳片《源遠(yuǎn)流長(zhǎng)：赤水河之赤水之美》

作為長(zhǎng)江上游唯一沒(méi)有修建干流大壩并保持自然流態(tài)的一級(jí)支流，赤水河被譽(yù)為生態(tài)河、美景河、美酒河和英雄河，生物資源豐富、自然景觀優(yōu)美、歷史文化厚重，是連接云貴川三省的一條經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈和人文紐帶。

擔(dān)當(dāng)起長(zhǎng)江上游的保護(hù)之責(zé)，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)流域協(xié)同發(fā)力、共同作為，成為云南、貴州、四川三省共同的使命。

4月28日，赤水河流域（云南段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在昭通市鎮(zhèn)雄縣舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，堅(jiān)定扛起扛牢赤水河流域保護(hù)治理的政治責(zé)任，全力抓好赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為長(zhǎng)江大保護(hù)作出云南應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)

要重點(diǎn)實(shí)施“六大行動(dòng)”

堅(jiān)決打好赤水河流域

生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

抓好赤水河生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

是落實(shí)“對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)”要求

的具體實(shí)踐

擔(dān)當(dāng)起長(zhǎng)江上游的保護(hù)之責(zé)

是云南筑牢“我國(guó)西南生態(tài)安全屏障”

的重要內(nèi)容

昭通市委宣傳部供圖

云南省委、省政府高度重視赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。2020年以來(lái)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，實(shí)地到昭通市威信縣、鎮(zhèn)雄縣督促檢查長(zhǎng)江上游赤水河（云南段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)調(diào)要把赤水河流域打造成為長(zhǎng)江上游最美生態(tài)河流、踐行“兩山”理論樣板典范、流域綠色高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。

讓我們一起看看

赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的云南行動(dòng)

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加強(qiáng)立法

為赤水河源頭保護(hù)提供保障

圖源：視覺(jué)中國(guó)

眾所周知
河湖保護(hù)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程
既要有應(yīng)急之舉
更要有治本之策
必須做到
上下游聯(lián)動(dòng)、干支流統(tǒng)籌、左右岸合力

擔(dān)當(dāng)起長(zhǎng)江上游的保護(hù)之責(zé)
實(shí)現(xiàn)流域協(xié)同發(fā)力、共同作為
是云貴川三省的共同使命

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江上游赤水河生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法要求，按照全國(guó)人大常委會(huì)的指導(dǎo)部署，2020年以來(lái)，云貴川三省積極推動(dòng)形成共同的赤水河保護(hù)地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域立法從“聯(lián)動(dòng)”到“共立”的躍升。

?2011年7月，貴州省人大常委會(huì)通過(guò)了《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》，這是全國(guó)第一部針對(duì)流域保護(hù)而制定的地方性法規(guī)。

?2020年，云南、四川兩省正式啟動(dòng)各自的條例起草工作。

?同時(shí)，三省人大常委會(huì)密切協(xié)作，定期召開(kāi)三省人大常委會(huì)赤水河流域保護(hù)立法秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，銜接長(zhǎng)江保護(hù)法，聚焦三省共同關(guān)注的問(wèn)題，加強(qiáng)研究論證，科學(xué)構(gòu)建制度設(shè)計(jì)和條款內(nèi)容，形成了提交審議的條例草案文本。

目前云貴川三省相關(guān)立法工作均有序推進(jìn)。

云南的立法工作情況如何

日前，省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議在昆明召開(kāi)，《云南省赤水河流域保護(hù)條例（草案）》（下稱《條例（草案）》）首次提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。

為體現(xiàn)赤水河流域保護(hù)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性

《條例（草案）》明確了加強(qiáng)管控的要求，對(duì)落實(shí)長(zhǎng)江流域規(guī)劃體系，組織編制國(guó)土空間規(guī)劃、流域保護(hù)治理規(guī)劃、文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃等作出規(guī)范；對(duì)各類禁止行為作出了規(guī)范。

同時(shí)，突出了對(duì)赤水河流域生態(tài)環(huán)境與資源進(jìn)行全面保護(hù)、修復(fù)和治理的要求，并對(duì)制定實(shí)施更嚴(yán)格的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河段進(jìn)行治理和生態(tài)修復(fù)等作出明確。

為體現(xiàn)在生態(tài)優(yōu)先的前提下保障促進(jìn)綠色發(fā)展的要求

《條例（草案）》對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等作出規(guī)范；

對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源等作出規(guī)范；

對(duì)建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，支持、引導(dǎo)居民踐行文明健康、綠色環(huán)保的生活方式和消費(fèi)方式等作出規(guī)范。

為保障跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)治理，《草案》專門(mén)設(shè)立“區(qū)域合作”一章

由于赤水河在云貴川三省的流域面積占比不一樣，各地工作實(shí)際不同，之前流域內(nèi)各地在產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法尺度等諸多方面不盡一致，如何真正實(shí)現(xiàn)“上下游聯(lián)動(dòng)、干支流統(tǒng)籌、左右岸合力”的跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)治理成為三省共同立法的關(guān)注焦點(diǎn)。

此次提交審議的《條例（草案）》專門(mén)設(shè)立了“區(qū)域合作”一章，對(duì)跨區(qū)域協(xié)調(diào)工作機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)同執(zhí)法和聯(lián)動(dòng)處置、建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式等作出規(guī)范。

鑒于赤水河流域在云貴川三省的情況和立法需求不盡相同，條例草案文本在體現(xiàn)三省保護(hù)赤水河流域應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則、共同規(guī)則、共同適用的保護(hù)和治理要求的同時(shí)，為兼顧三省的個(gè)性化立法需求和在各自省份的有效實(shí)施，在附則中專門(mén)設(shè)置一條，規(guī)定由各省人民政府制定實(shí)施細(xì)則。

圖源：視覺(jué)中國(guó)

堅(jiān)持保護(hù)治理

與減壓修復(fù)同步推進(jìn)

為從源頭上杜絕赤水河流域被污染，昭通市委、市政府印發(fā)了《赤水河流域（昭通段）生態(tài)治理修復(fù)保護(hù)實(shí)施方案》《建立赤水河流域云南省內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》。

2020年10月30日，云南昭通，位于鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)銀廠村的赤水河源頭。圖源：視覺(jué)中國(guó)

按照《赤水河流域（昭通段）生態(tài)治理修復(fù)保護(hù)實(shí)施方案》，昭通市以鎮(zhèn)雄、威信兩縣和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打破行政區(qū)域劃分，積極整合項(xiàng)目資金，深入實(shí)施小水電拆除清退整治、城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施補(bǔ)短板、污水處理設(shè)施補(bǔ)短板、硫磺礦渣整治、農(nóng)村面源污染防治、退耕還林還竹還果、禁止非法捕撈、流域內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)禁建區(qū)評(píng)估調(diào)整、綠色高質(zhì)量發(fā)展“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”，以集中解決一批突出問(wèn)題為突破口，推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升。

赤水河兩岸風(fēng)光，畫(huà)面中左岸為四川省瀘州市，右岸為貴州省畢節(jié)市。圖源：視覺(jué)中國(guó)

從源頭上杜絕赤水河流域被污染

著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、大力實(shí)施易地扶貧搬遷、強(qiáng)化“六亂”治理、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，多舉措保護(hù)赤水河，并啟動(dòng)鎮(zhèn)雄縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、威信縣第二垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)施易地扶貧搬遷

昭通市一直把修復(fù)赤水河流域（云南段）生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，按照保護(hù)治理與減壓修復(fù)同步推進(jìn)的思路，對(duì)流域范圍內(nèi)的3.61萬(wàn)群眾實(shí)施了易地扶貧搬遷，占昭通市搬遷總?cè)丝诘?0.18%，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)減壓、搬遷減載。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

昭通市在赤水河流域沿線大規(guī)模發(fā)展筍用竹產(chǎn)業(yè)，已建成竹產(chǎn)業(yè)基地39.67萬(wàn)畝，實(shí)施退耕還林9.1萬(wàn)畝和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整18萬(wàn)畝。發(fā)展筍用竹產(chǎn)業(yè)不僅可以涵養(yǎng)當(dāng)?shù)厮矗岣呓?jīng)濟(jì)附加值，還能提高赤水河源頭的環(huán)境承載力。

嚴(yán)把赤水河源項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻

昭通市禁止赤水源鎮(zhèn)核心區(qū)進(jìn)駐工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)控赤水河（云南段）流域新增項(xiàng)目，依法依規(guī)推進(jìn)流域煤礦、非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)和整合重組，著力從源頭控制和減少污染。

位于鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)銀廠村的赤水河源頭。圖源：視覺(jué)中國(guó)

2020年10月20日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了1月至9月全國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，在1月至9月國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名前30的城市中，昭通排名第26位，考核斷面包括牛欄江、橫江、赤水河、頭屯河、金沙江，是云南省唯一入圍的州市。