在公共場所開展健身活動產(chǎn)生超標(biāo)噪聲，放任寵物在城市道路和其他公共場地排泄糞便，隨地吐痰，擅自在城市道路和廣場及其他公共場所擺攤設(shè)點……這些行為你認為是哪個層面的不妥當(dāng)呢？違反公序良俗？不對！其實這些行為已經(jīng)違反了《昭通市城市管理條例》，換句話說，這些行為已經(jīng)違法了，需要承擔(dān)相應(yīng)處罰。

《昭通市城市管理條例》是一部不折不扣的地方性法規(guī)，于2018年6月1日施行以來，市、縣兩級人民政府和相關(guān)部門深入貫徹，做了大量卓有成效的工作，促進了昭通城市管理水平的提升。

環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的空間，伴隨著《昭通市城市管理條例》的施行，每一個市民都切身感受到城市環(huán)境在一天一天發(fā)生著變化，特別是昭通中心城市，河道清亮了，街道整潔了，商鋪的油煙排放規(guī)范了，施工單位作業(yè)規(guī)范了，車輛停放有序了，市場清爽了，綠化更好了，小區(qū)更美了……

近日，在學(xué)府小區(qū)345號，記者找到昭陽區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局鳳凰大隊四中隊隊長韓明勇，他正在帶隊清理下水道。商鋪業(yè)主王世秀向他反映路面積水，韓明勇非常重視。這條街道從事餐飲業(yè)的業(yè)主不少，這樣的情況對大家的生活影響很大。他及時向局里市政公共設(shè)施管理科申請了抽吸車，在司機和執(zhí)法隊員的努力下，花費了兩個小時終于疏通了下水管道。

韓明勇所在的中隊共10人，管理著海樓路、二環(huán)南路、民欣街、振興路、宏學(xué)路、耕耘街、佳園路、通福路等范圍，這片區(qū)域是昭通中心城市最熱鬧的地方，隸屬于鳳凰街道辦事處。在日常的管理服務(wù)工作中，他們需要督促商戶管理好自家門前的衛(wèi)生、秩序、綠化，對占道經(jīng)營的商販和市民的不文明行為進行勸導(dǎo)，還要維持交通秩序，規(guī)范商戶的油煙排放、噪聲污染等，工作非常繁忙。讓隊員們欣慰的是，昭通本土的城市管理條例施行了，能夠依據(jù)的法律條款更加符合昭通實際，以前用的“上位法”畢竟是針對全國、全省范圍的立法，有些條款用不上，有些問題出現(xiàn)了也沒有相關(guān)法律條文進行明確處罰，有了本地的條例，不管是處罰條例、處罰金額，都更加符合工作實際。苦惱的是，市民的文明意識有待提高，部分人對于他們的工作不支持不配合，住戶亂丟垃圾，行人亂扔紙屑、吐痰，流動攤販不按劃定區(qū)域擺放等問題突出，需要花費大量人力、物力處理這些事情，大大增加了工作的難度和強度。特別是有些群眾衛(wèi)生習(xí)慣不好，有一位90歲的獨居老人，在門口擺滿垃圾雜物，隊員們每次勸說都沒有效果，只能動手幫忙收拾，他再擺放出來又再幫他收拾。

其實，韓明勇說的這些城市管理痼疾在哪個城市都存在。針對這些問題，綜合執(zhí)法部門參考發(fā)達城市的一些經(jīng)驗，結(jié)合昭通實際情況，做了深入思考和積極探索。

據(jù)昭陽區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局局長趙澤云介紹，在依據(jù)《昭通市城市管理條例》實施城市管理的過程中，由于宣傳、培訓(xùn)到位，極大地促進了城市管理水平的提升。特別是通過劃定停車位等措施，解決了交通擁堵、亂停亂放等現(xiàn)象；通過“門前三包”等措施，基本解決了城市道路清掃保潔空檔和衛(wèi)生死角等問題；通過對施工單位、施工車輛的規(guī)范，解決了建筑施工揚塵和城市道路污染問題；通過規(guī)范廣告欄設(shè)置等措施，不斷推進了市容市貌的美化；通過城市管、網(wǎng)、線的規(guī)范，促進了“天際秩序”的改善。

但是，城市管理服務(wù)中，針對個體的不文明行為，確實是比較難以管理，昭陽區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局目前做了一些部署和思考：

準(zhǔn)備把處罰權(quán)下沉，通過統(tǒng)一開具發(fā)票、統(tǒng)一出具簡易處罰告知書等，讓社區(qū)、居委會也可以行使處罰權(quán)，讓大家都來當(dāng)監(jiān)督員、管理員，使不文明行為沒有藏身之地；爭取從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，大力實施“智慧化城管”，把公安、交警等部門已有的高科技設(shè)施設(shè)備融入到“城市大腦”建設(shè)中，實現(xiàn)對不文明行為人的精準(zhǔn)定位，實現(xiàn)迅速取證處罰，特別是針對河道排污口等，可以通過水質(zhì)檢測、流量檢測等手段，實現(xiàn)取證；通過精細化、網(wǎng)格化管理，把城管隊員固定到每一個網(wǎng)格，實現(xiàn)定崗定責(zé)，壓實工作責(zé)任，實現(xiàn)城市的每一個角落都干凈整潔。

其實比起這些所謂的“技防”手段，城市管理部門更希望市民能夠大力提升文明素養(yǎng)，職能部門能夠齊抓共管，市場等主體責(zé)任人能加大投入完善配套設(shè)施建設(shè)，商戶能切實履行“門前三包”責(zé)任，通過共同努力讓我們共同生活的城市能夠更美好、更宜居，讓生活在其中的每一個人能更幸福、更舒心。

昭通全媒體記者 劉靜濤