五月，彝良的原野一派生機(jī)，草長鶯飛，大地綠了。趁著春光，宸宇農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長鄒銳帶著員工不分白天黑夜加快烏金豬育種場(chǎng)建設(shè)步伐。育種場(chǎng)計(jì)劃于2021年6月投入運(yùn)營，各種事務(wù)千頭萬緒，鄒銳要把所有精力投入到這個(gè)關(guān)系成千上萬農(nóng)戶穩(wěn)定致富的項(xiàng)目建設(shè)中。

烏金豬是中國高原生態(tài)系統(tǒng)唯一自由放養(yǎng)馴化的豬種，因肉質(zhì)鮮美，富含鈣、鐵、鋅和脂肪酸，與西班牙的伊比利亞黑豬齊名，是云貴高原上珍貴的具有獨(dú)特價(jià)值的保護(hù)養(yǎng)殖品種。地處烏蒙山區(qū)的彝良縣是烏金豬原產(chǎn)地之一，保護(hù)養(yǎng)殖任務(wù)重大。彝良具有特殊地理氣候條件和豐富多樣的生物資源，成為高原良種烏金豬最適宜生長繁衍的地區(qū)。烏金豬養(yǎng)殖項(xiàng)目是昭通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)良項(xiàng)目。宸宇農(nóng)業(yè)科技有限公司投資1.2億元建設(shè)的3000頭烏金豬育種場(chǎng)是目前昭通烏金豬繁育規(guī)模最大的養(yǎng)殖企業(yè)。作為企業(yè)的當(dāng)家人，鄒銳把全部心血投注于養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。多年經(jīng)營農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖企業(yè)及相關(guān)行業(yè)，他深知養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶的痛點(diǎn)。作為廣大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員信賴的人大代表，鄒銳心系昭通眾多的和他一樣的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖企業(yè)及利益相關(guān)的農(nóng)戶。

代表建議

農(nóng)業(yè)在中國是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于先導(dǎo)地位。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占人口總和近80%的農(nóng)業(yè)大市，昭通農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展始終是各級(jí)人大代表關(guān)心的頭等大事。作為從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人大代表，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出意見建議更是職責(zé)所在。2020年5月17日，在昭通市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，來自彝良縣代表團(tuán)的人大代表鄒銳領(lǐng)銜提出了“關(guān)于加大扶持力度 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”。在這份編號(hào)為0051號(hào)的建議書中，鄒銳提出：“近年來，我市涌現(xiàn)出很多涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，因技術(shù)要求高、前期投入大，運(yùn)營壓力較大。從表面上看，農(nóng)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，當(dāng)真正了解企業(yè)后，都有一個(gè)共同的現(xiàn)象，就是資金困難，生意難做。當(dāng)前，扶貧對(duì)產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度仍不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加之信貸渠道狹窄，融資十分困難。因?yàn)橘Y金問題，很多企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社成為空殼。建議市人民政府進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金扶持，同時(shí)整合扶貧資金，將資金傾斜到龍頭企業(yè)上，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用。”

畢業(yè)于云南大學(xué)工商管理專業(yè)，獲MBA碩士學(xué)位的鄒銳有著豐富的從業(yè)經(jīng)歷，從彝良縣電影公司技術(shù)員開始，鄒銳擔(dān)任過煙草公司采購員、彝家山泉總經(jīng)理、光大商貿(mào)有限責(zé)任公司董事長、洛澤河大酒店董事會(huì)成員、彝良嘉裕房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長、彝良宸宇農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長等職務(wù)。時(shí)至今日，鄒銳把自己的事業(yè)主要定格在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2017年，鄒銳當(dāng)選為昭通市人大代表后，最讓他掛懷的莫過于如何推動(dòng)昭通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，讓農(nóng)民能穩(wěn)定地脫貧致富，過上小康生活。

鄒銳認(rèn)為，昭通由于歷史、地理、氣候等環(huán)境因素的影響，發(fā)展工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不好，潛力不大，只有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特別是發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民才有穩(wěn)定的脫貧致富的出路。但是從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入資金大，生產(chǎn)周期長、見效慢、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，如果沒有政府相關(guān)政策的大力支持，企業(yè)或個(gè)人抗風(fēng)險(xiǎn)能力太弱，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)困難重重。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，政府必須要有強(qiáng)有力的持續(xù)的對(duì)口扶持政策。就當(dāng)前面臨的困難來說，就是要暢通金融通道解決好產(chǎn)業(yè)融資難的問題，這是所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)面臨的帶共性的難題。

要解決這個(gè)難題，需要政府加強(qiáng)對(duì)金融政策的研究，深化金融企業(yè)改革，讓金融政策匹配農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合各方力量形成助農(nóng)興農(nóng)的合力，眾人劃槳開大船，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程才能加快步伐。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金扶持，同時(shí)整合扶貧資金，將資金傾斜到龍頭企業(yè)上，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路。

答復(fù)辦理

2020年8月，負(fù)責(zé)該項(xiàng)意見建議辦理的昭通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與鄒銳進(jìn)行了面商。2020年9月4日，昭通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鄒銳提出的建議給予答復(fù)。昭通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在答復(fù)中說：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將繼續(xù)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一項(xiàng)重要工作狠抓落實(shí)，對(duì)標(biāo)對(duì)本抓好龍頭企業(yè)培育工作。根據(jù)昭通市人民政府要求，全面抓好《昭通市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》修訂工作，結(jié)合昭通實(shí)際，適當(dāng)降低市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資門檻，讓更多有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)行業(yè)，享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策，不斷提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做了大量卓有成效的工作：2020年，通過東西部扶貧協(xié)作引入廣東省東莞、中山等地企業(yè)深入昭通農(nóng)業(yè)企業(yè)基地實(shí)地考察，交流種養(yǎng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開展合作洽談，助力企業(yè)發(fā)展；指導(dǎo)做好“一縣一業(yè)”示范縣、特色縣與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的示范創(chuàng)建工作，不斷推進(jìn)高原特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；在各縣（市、區(qū)）市直相關(guān)部門上報(bào)的基礎(chǔ)上，篩選了150個(gè)招商引資項(xiàng)目。截至2020年5月，全市引進(jìn)市外到位資金142.32億元，綠色食品到位資金13.5億元，新簽約項(xiàng)目29個(gè)，新落地項(xiàng)目15個(gè)。積極推薦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入云南省穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”重點(diǎn)企業(yè)名單。收集匯總了279家企業(yè)貸款信息，扎實(shí)地為企業(yè)傳遞金融貸款需求信息，爭(zhēng)取金融貸款支持企業(yè)發(fā)展。

在下步工作中，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將抓實(shí)市場(chǎng)主體培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是修訂后的《昭通市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》經(jīng)市人民政府審核認(rèn)定發(fā)布后及時(shí)組織市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評(píng)審，讓更多企業(yè)通過評(píng)審認(rèn)定后享受龍頭企業(yè)扶持政策。二是全面推進(jìn)示范創(chuàng)建同時(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，力爭(zhēng)更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)成功并落地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)參加各類展示展覽，不斷提升企業(yè)產(chǎn)品知名度。四是加強(qiáng)品牌宣傳力度，使認(rèn)證通過的“三品一標(biāo)”品牌真正轉(zhuǎn)化為云南名牌、中國名牌，提升昭通高原特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和附加值。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目落地、環(huán)境打造、獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)。在落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策工作中，加強(qiáng)省綠色食品品牌辦公室“綠色食品”投資獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)指導(dǎo)工作，讓符合投資“1”個(gè)億門檻標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)享受獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)；指導(dǎo)做好省級(jí)“六保”“六穩(wěn)”獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)，推進(jìn)2020年度加工設(shè)施、冷鏈物流等投資200萬元以上企業(yè)早日得以享受省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)；聯(lián)合市財(cái)政部門做好市級(jí)“六保”“六穩(wěn)”獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)工作。通過各級(jí)各類獎(jiǎng)補(bǔ)，讓投資高原特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)主體通過獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)一步做大做強(qiáng)，助力昭通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

回聲嘹亮

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一邊在宏觀政策上對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，另一邊實(shí)際關(guān)懷行動(dòng)也在落地展開。在非洲豬瘟嚴(yán)重期間，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)深度貧困縣的養(yǎng)殖企業(yè)送檢的檢驗(yàn)樣及時(shí)檢驗(yàn)檢疫，加班加點(diǎn)完成，縮短工作時(shí)間，提高效能，盡力幫助企業(yè)避免更大損失。在對(duì)人大代表鄒銳建議的辦理中，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立足職能職責(zé)，做了大量工作，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取政策和發(fā)展資金支持，力爭(zhēng)以更高質(zhì)量服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

2020年11月，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極作為，發(fā)揮職能作用，主動(dòng)指導(dǎo)幫助宸宇農(nóng)業(yè)科技有限公司申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)。2021年2月，宸宇農(nóng)業(yè)科技有限公司獲得云南省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)人大代表建議的答復(fù)辦理，人大代表鄒銳表示滿意。