為深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和實(shí)實(shí)在在成果，昭通市鄉(xiāng)村振興局采取動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶、強(qiáng)化易地搬遷后扶、建立股份合作機(jī)制、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、建立扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制、壓實(shí)工作責(zé)任“六舉措”踐行“我為群眾辦事實(shí)事”。

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，扎實(shí)開展防返貧致貧精準(zhǔn)幫扶。堅(jiān)持“月排查、月研判、月調(diào)度、月督促”，采取干部分片包保、網(wǎng)格化排查的方式，對(duì)標(biāo)對(duì)表“兩不愁三保障”及飲水安全有保障標(biāo)準(zhǔn)，以行政村為基本單元、以農(nóng)村常住人口為對(duì)象，整合鄉(xiāng)村組干部、駐村工作隊(duì)員等力量，結(jié)合群眾自主申報(bào)、干部日常走訪發(fā)現(xiàn)、部門比對(duì)篩查反饋等情況，逐戶逐人研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，確保問題及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清零、群眾認(rèn)可滿意。通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，今年新識(shí)別脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶“兩類人員”491戶2136人，“兩類人員”達(dá)44990戶193407人（脫貧不穩(wěn)定戶21237戶94758人，邊緣易致貧戶23753戶98649人），目前已消除風(fēng)險(xiǎn)43861戶188651人，未消除風(fēng)險(xiǎn)的1129戶4756人已分類采取措施給予幫扶。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，持續(xù)加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)幫扶。強(qiáng)化易遷勞動(dòng)力就業(yè)幫扶，通過有序組織對(duì)外輸出解決就業(yè)10.3萬人，通過38.16萬平方米扶貧車間、1.6萬畝蘋果、1.5萬畝馬鈴薯基地、6972個(gè)大棚、45萬平方米商鋪以及周邊企業(yè)解決就近就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)7萬余人，目前，全市19.12萬人搬遷勞動(dòng)力，已轉(zhuǎn)移就業(yè)17.38萬人，就業(yè)率90.9%。全力盤活“三塊地”，依托退耕還林、生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)日撸?40.81萬畝已盤活利用117.44萬畝，盤活率83%，其中耕地37.8萬畝、林地79萬畝、宅基地0.64萬畝，著力發(fā)展竹子、花椒、馬鈴薯、天麻等特色產(chǎn)業(yè)。大力提升公共服務(wù)水平，已建成44所學(xué)校、33個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、44個(gè)便民服務(wù)站、43個(gè)調(diào)解室、35個(gè)警務(wù)室，安置區(qū)市政道路、一水兩污、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)用房等配套設(shè)施建設(shè)全部投用，搬遷群眾生活條件明顯改善。

強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以高度組織化為根本，加快蘋果、竹子、馬鈴薯、特色養(yǎng)殖、天麻、花椒六大高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力提升產(chǎn)業(yè)帶貧能力。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體，聚焦生產(chǎn)、物流、精深加工、品牌、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、致富帶頭人，通過整合群眾土地、資金、閑置房屋、勞動(dòng)力、未使用的宅基地、可享受的政策支持等資源投入，與各經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)定的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前，全市有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的脫貧戶39.26萬戶，目前已有26.94萬戶與1691個(gè)合作社、619家涉農(nóng)企業(yè)建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，覆蓋率為68.62%。

建立股份合作機(jī)制，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)支持村（社區(qū)）以土地、林權(quán)、生產(chǎn)設(shè)備、配套設(shè)施、承包服務(wù)、勞務(wù)派遣等入股，采取“黨支部+合作社（基層供銷社、公司）+農(nóng)戶”等形式，與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、基層供銷社等開展合作經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2021年，爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政資金5000萬元，市縣兩級(jí)統(tǒng)籌整合資金7890萬元，按每個(gè)村（社區(qū)）30萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基礎(chǔ)條件較差的263個(gè)年經(jīng)營(yíng)性收入3萬元以下的“薄弱村”和49個(gè)易地扶貧搬遷、水電移民安置社區(qū)“空殼村”進(jìn)行扶持，確保全市481個(gè)“薄弱村”和“空殼村”年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到3萬元以上，全市平均達(dá)到5萬元以上，目前已全面啟動(dòng)實(shí)施。

開展“四項(xiàng)行動(dòng)”，接續(xù)做好扶志扶智工作。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，在群眾中深入開展“感恩奮進(jìn)”行動(dòng)，著力增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾脫貧感黨恩、致富靠奮斗的進(jìn)取精神；開展“就業(yè)幫扶”行動(dòng)，著力激發(fā)農(nóng)村低收入人口依靠勞動(dòng)發(fā)展致富的自強(qiáng)意志；開展“素質(zhì)提升”行動(dòng)，進(jìn)一步提升廣大農(nóng)村群眾運(yùn)用知識(shí)改變命運(yùn)成就未來的內(nèi)在素質(zhì)；開展“激勵(lì)引導(dǎo)”行動(dòng)進(jìn)一步樹牢農(nóng)村地區(qū)自力更生、勤勞發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。通過完善工作機(jī)制，推動(dòng)低收入人口宣傳教育和走訪幫扶100%覆蓋、低收入勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶100%覆蓋、義務(wù)教育階段適齡兒童少年控輟保學(xué)100%覆蓋、農(nóng)村群眾激勵(lì)引導(dǎo)100%覆蓋“四個(gè)100%”。特別在開展“就業(yè)幫扶”行動(dòng)中，昭通市緊扣“穩(wěn)總量、提質(zhì)量，優(yōu)結(jié)構(gòu)、促增收”目標(biāo)，堅(jiān)持以高度組織化為根本抓手，強(qiáng)化技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出、穩(wěn)崗就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)保障，推動(dòng)全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)量效齊增。截至目前，全市305.2萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)254.56萬人、就業(yè)率83.41%，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)92.09萬人、就業(yè)率88.08%。

建立五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到“五個(gè)決不允許”。建立“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭、行業(yè)部門全面排查、掛包單位全程參與、干部入戶走訪、工作隊(duì)駐村幫扶”五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行市級(jí)季調(diào)度、部門月研判、掛鉤單位兩月排查走訪，市委、市政府每季度組織召開1次調(diào)度會(huì)議，通報(bào)排查化解情況，約談工作滯后的縣（市、區(qū)）或部門，研究排查化解工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；各行業(yè)部門每月至少組織開展1次全方位的分析研判，對(duì)本行業(yè)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合研判、調(diào)度推動(dòng)，做好比對(duì)核實(shí)、精準(zhǔn)幫扶等工作；掛鉤單位每?jī)稍陆M織干部職工至少到包保村開展1次排查走訪，集中研判群眾“兩不愁三保障”和飲水安全等情況，落實(shí)幫扶措施，化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓實(shí)工作責(zé)任，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與掛聯(lián)縣區(qū)、行業(yè)部門與縣市區(qū)、掛包單位與包保村、駐村工作隊(duì)與所駐村“兩委”、幫扶干部與鄉(xiāng)村包片干部承擔(dān)同等責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”和追責(zé)問責(zé)機(jī)制，決不允許1戶脫貧戶返貧、決不允許1戶易遷戶回流、決不允許1戶易遷戶沒有充分就業(yè)、決不允許出現(xiàn)排查不到位導(dǎo)致返貧、決不允許出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)但幫扶不到位。

（昭通市鄉(xiāng)村振興局 張沖）