加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記多次對(duì)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)作出重要指示，要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)指導(dǎo)意見，促進(jìn)巡視巡察質(zhì)量整體提升。根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見》有關(guān)要求，我省制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見》，要求全省各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，完善配套制度機(jī)制建設(shè)，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，有效整合監(jiān)督力量、共享監(jiān)督成果，做到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動(dòng)新時(shí)代巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

確定目標(biāo)任務(wù)，明確“聯(lián)什么”。各級(jí)黨委(黨組)要始終把發(fā)現(xiàn)問題作為生命線，把推動(dòng)解決問題作為落腳點(diǎn);各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職能責(zé)任，一體推進(jìn)發(fā)現(xiàn)問題和推動(dòng)解決問題，深化標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。要堅(jiān)守政治巡視定位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，巡視監(jiān)督重點(diǎn)檢查“四個(gè)落實(shí)”，巡察監(jiān)督重點(diǎn)圍繞“三個(gè)聚焦”，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決存在的突出問題;各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)守政治定位，防止把巡視巡察變成一般的業(yè)務(wù)檢查、工作督查，防止用巡視巡察代替職能部門管理監(jiān)督。要健全省、州(市)、縣(市、區(qū))巡視巡察監(jiān)督體系，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢(shì)，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接;強(qiáng)化系統(tǒng)思維和協(xié)同意識(shí)，推進(jìn)巡視巡察與其他監(jiān)督制度有機(jī)銜接、貫通融合，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督實(shí)效。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確“誰來聯(lián)”。要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)全省巡視巡察工作;州(市)、縣(市、區(qū))黨委要發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)作用，結(jié)合實(shí)際抓好上級(jí)部署要求的貫徹落實(shí)，推動(dòng)巡察工作向基層延伸;開展巡察的省級(jí)單位黨組(黨委)要按照黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)事求是、因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)。要落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任，把巡視巡察工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，分別從黨委(黨組)、領(lǐng)導(dǎo)小組的維度，將主體責(zé)任具體化，特別是對(duì)黨委常委會(huì)(黨組)會(huì)議、黨委書記專題會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議需發(fā)揮的作用進(jìn)行規(guī)范。要建立健全常態(tài)化指導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制，通過開展專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督導(dǎo)、建立聯(lián)系點(diǎn)制度、召開座談會(huì)、開展專題調(diào)研和蹲點(diǎn)調(diào)研等方式，促進(jìn)工作質(zhì)量提升。要建立剛性約束機(jī)制，把巡視巡察工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等的重要內(nèi)容;健全質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行巡視巡察整改約談制度，對(duì)落實(shí)巡視巡察整改要求走過場(chǎng)、不到位等造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

健全工作機(jī)制，明確“怎么聯(lián)”。要制定巡視巡察工作規(guī)劃，立足于常規(guī)巡視巡察，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)巡視巡察、“機(jī)動(dòng)式”巡視巡察和“回頭看”，做到有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，對(duì)黨中央確定的一定時(shí)期內(nèi)全國(guó)巡視巡察重點(diǎn)任務(wù)，以及黨中央統(tǒng)一部署開展的專項(xiàng)巡視任務(wù)，各級(jí)黨委(黨組)要及時(shí)納入本級(jí)巡視巡察監(jiān)督內(nèi)容，分級(jí)聯(lián)動(dòng)組織實(shí)施，推動(dòng)解決全局性、普遍性問題。要建立健全整改責(zé)任機(jī)制、督促機(jī)制、評(píng)估報(bào)告機(jī)制，推動(dòng)巡視巡察監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通;研究制定加強(qiáng)整改落實(shí)和成果運(yùn)用制度，壓實(shí)整改主體責(zé)任。要發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)作用和聯(lián)系群眾紐帶功能，建立健全巡視巡察與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、組織監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接制度，堅(jiān)持和完善巡視巡察與紀(jì)檢、監(jiān)察和派駐的“2+1+1”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)與紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制，制定巡視巡察與組織部門協(xié)作配合制度，推動(dòng)信息、資源、力量及監(jiān)督成果共享共用。

來源：云南法治網(wǎng)