在建世界第一大，總裝機容量1600萬千瓦，位居全球第二（僅次于三峽水電站）的白鶴灘水電站在巧家縣境內，這是繼三峽水電站之后的又一“大國重器”。該水電站如期建成發(fā)電，是獻給中國共產黨百年華誕的一份厚禮。

頂層設計：“三招”提高政治站位

從三峽到向家壩，再到溪洛渡、烏東德、白鶴灘，科學家和建設者在一步步攀登世界高峰。白鶴灘水電站除了幾根鋼索從意大利進口外，其余機械設備均實現(xiàn)了國產化，可以說是我國水電站建設迄今為止的一個巔峰之作。這個作品，不僅僅是科學家和建設者們辛勤勞動的結晶，地方黨委、政府及其相關部門干部職工也揮灑了很多汗水，貢獻了非凡智慧。

移民搬遷工作是被公認為“天下第一難”的工作，移民維穩(wěn)更是繞不過、躲不開的一道難題。巧家縣公安局黨委直面移民訴求和矛盾繁多、對抗情緒高、風險點多、警力嚴重不足的現(xiàn)狀，義無反顧地擔起了移民維穩(wěn)這副沉重的擔子。

然而，巧家全縣的民警加起來也不過360余人，從向家壩、溪洛渡水電站移民工作的歷史經驗看，要完成維穩(wěn)的重任，難度不言而喻，這是對巧家公安隊伍的嚴峻考驗。為完成這項神圣而艱巨的任務，巧家縣公安局黨委接過重任之初，就深入調研，通盤考慮，未雨綢繆，對巧家縣移民維穩(wěn)工作方法、步驟、措施等進行了科學的頂層設計。

副省長、省公安廳廳長任軍號深入巧家縣調研指導移民維穩(wěn)工作時，提出了“和諧移民，不發(fā)生任何群體性事件，將大概率事件轉化為小概率事件，將小概率事件轉化為無事件作為移民維穩(wěn)工作最高標準”的要求，這兩項要求為巧家移民維穩(wěn)指明了方向，巧家縣公安局把兩條標準稱之為“兩個指引”。副市長、市公安局局長楊建軍結合巧家實際，創(chuàng)造性地提出了“堅持市委‘133’工作法，堅持底線思維，堅持依法治理，堅持隱患清零，堅持協(xié)同配合；壓實責任、注重效果”的工作指南。

巧家縣公安局黨委對全縣移民維穩(wěn)工作進行了周密部署，連出“三招”提高政治站位，變壓力為動力，把全體民警、輔警的力量統(tǒng)統(tǒng)整合起來，形成一股強大的力量，共同完成好移民維穩(wěn)工作。

第一招：根據(jù)“兩個指引”，圍繞“抓隊伍、凈環(huán)境、保穩(wěn)定、強服務”四項職能，壓實責任擔當，抓實移民維穩(wěn)工作。

第二招：精心制定方案。巧家縣公安局由局長任組長，抽調4名精干警力組成方案制定工作組，多次深入4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8個安置區(qū)、選定搖號點開展踏勘調研，充分聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和派出所的意見，經局黨委多次討論、修改完善，制定出臺了《巧家縣公安局白鶴灘水電站移民維穩(wěn)工作總方案》（以下簡稱《總方案》）， 4個片區(qū)安保維穩(wěn)工作組根據(jù)《總方案》，經多次踏勘，制定出了8個分方案和9個子方案，報經指揮部審核通過后實施，確保了各項安保維穩(wěn)工作的有序推進、無縫對接。

第三招：組建移民維穩(wěn)工作機構。成立了巧家縣公安局移民維穩(wěn)工作指揮部和辦公室，指揮部下設9個專門工作組和4個片區(qū)工作組，均由局黨委成員任組長，整合全局民警、輔警，實行分片包保、責任到警種、職責到個人。指揮部根據(jù)移民維穩(wěn)工作需要，適時研究、指揮、調整各工作組工作，警種、個人對相關工作組負責，工作組對指揮部負責，最大限度地整合了警力，確保各項移民維穩(wěn)工作的有序推進。全局機關民警、輔警除內勤外全部按職能職責進行調配，參與4個片區(qū)安保維穩(wěn)工作組和8個專門工作組，實行“集中用警+滾動用警”相結合，參與到各項安保維穩(wěn)及警務工作中。同時，將17個派出所除必須應對日常警務工作以外的警力進行調配，預配到各片區(qū)安保維穩(wěn)工作組，根據(jù)安保維穩(wěn)工作需要適時調配。

未雨綢繆：“四項保障”夯實基礎

做好隊伍保障。經匯報爭取，巧家縣公安局將應急維穩(wěn)處突隊伍（巡特警）擴編至200人，將維穩(wěn)警犬擴編至10只，由縣財政全額保障隊員工資、生活、裝備、經費等，實行軍事化管理訓練，以應對重大突發(fā)事件。根據(jù)維穩(wěn)工作需要，在白鶴灘水電站營區(qū)、各安置區(qū)派駐處突分隊，在做好日常訓練的同時參與安保維穩(wěn)工作。此外，巧家縣公安局還將全局360余名民警、800余名輔警編為5個梯隊，實行漸進性補警處突，以絕對警力應對重大突發(fā)事件的處置。多次向縣委、縣政府協(xié)調爭取，招聘在職不在編“文職輔警”60人，工資納入財政預算，形成了具有巧家移民特色的用警模式，緩解了警力嚴重不足的問題。

夯實裝備保障。投入2000余萬元建成了巧家縣公安局備勤基地，可滿足200人駐訓。先后籌資200余萬元購置移民維穩(wěn)處突所需車輛、盾牌、頭盔、防刺防彈服等各類應急處突裝備，可同時滿足400余人的處警所需。在原有20輛警用巡邏摩托車的基礎上，再投入54萬元采購城市社區(qū)巡邏專用300型摩托車12輛，用于7個安置區(qū)開展全覆蓋巡邏防控。

做強科技保障。巧家縣公安局以信息化建設引領移民維穩(wěn)工作，爭取縣委、縣政府支持，將各安置區(qū)的視頻監(jiān)控納入基層基礎設施建設同步推進。在8個安置區(qū)安裝了1161個電子監(jiān)控攝像頭，在重點部位、重點地段新增全結構化攝像頭、電子信息采集設備各50套，構建完善了可視化依托體系。購置350套可視化4G執(zhí)法記錄儀配發(fā)到一線部門用于日常執(zhí)法執(zhí)勤，提高證據(jù)收集能力。采購5臺4G布控球，建成了可視化依托體系和信息化指揮體系，采購一臺價值11萬元的無人機用于移民維穩(wěn)情報信息等各項工作。協(xié)調三峽集團投資開發(fā)白鶴灘水電站隧道導航軟件，凡是進入隧道內人員均可通過掃描二維碼安裝導航軟件，大大降低了交通安全風險，交通事故率同比下降67%。整合多警種技術力量和資源，添置必備設備，用于白鶴灘水電站施工區(qū)和移民區(qū)的治安防范、民爆管理、人員管理、案件偵辦等，提升科技信息化運用能力和水平，提升管控能力。依靠信息化手段，成功破獲移民區(qū)各類案件217起，其中侵財類案件128起，共抓獲嫌疑人293人，成功處置16起群體性事件。巧家縣公安局政治處主任唐遠鈞說：“巧家縣公安局信息化系統(tǒng)在移民工作中悄無聲息地發(fā)揮著巨大的作用，創(chuàng)造了從報案到出警只需3分鐘的奇跡，起到了巨大的震懾作用。”

建立健全機制保障。第一是建立了包保機制。巧家縣公安局根據(jù)全縣5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）31個村（社區(qū)）184個村（居）民小組17153戶移民群眾的實際，按照“一個專班、一套方案、一名領導、一抓到底”和“局領導包鎮(zhèn)、部門包村、民警包組”的“四一三包”措施，層層分工，人人擔責，全面掌握移民區(qū)的基本情況，協(xié)調開展好移民維穩(wěn)工作。第二是建立共商機制。巧家縣公安局與全縣92家縣直移民包保單位、31個村（社區(qū)）“三委”建立聯(lián)系共商機制，每月召開一次移民維穩(wěn)工作情況通報會，相互聽取突出問題，共商移民維穩(wěn)工作舉措。同時，與相關單位建立了移民維穩(wěn)工作有關風險防控、打擊處理、矛盾調處、安保維穩(wěn)、個人極端事件防范處置等相關18個機制，保障了移民維穩(wěn)工作有條不紊推進。