白鶴灘水電站壩址位于大寨鎮(zhèn)，距縣城有一定的距離。而水電站建設(shè)重頭戲就在大壩施工區(qū)，維穩(wěn)工作不僅涉及到移民，還涉及到龐大的建設(shè)大軍，任何一個地方出了紕漏，都會影響工程進展。安置區(qū)距縣公安局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所也有一定的距離，不方便及時出警。因此，巧家縣公安局果斷將兩個重要警務(wù)關(guān)口前移，以便快速出警，及時化解矛盾糾紛，處置突發(fā)事件。

第一個關(guān)口：把白鶴灘分局設(shè)在大壩施工區(qū)

巧家縣公安局把白鶴灘分局直接設(shè)在大壩施工區(qū)位于大寨鎮(zhèn)海口村的營地。白鶴灘分局成立于2011年10月，規(guī)格為正科級，2012年4月16日正式開展工作，設(shè)有刑偵大隊、治安大隊、交警大隊、勤務(wù)保障大隊，有民警14人、輔警24人。管轄區(qū)域為白鶴灘水電站施工區(qū)，涉及大寨鎮(zhèn)海口村、大寨村、哆車村。轄區(qū)有大型施工單位13家，分別是中國葛洲壩集團，中國水利水電第四、五、六、七、八、十四工程局，安能三局、深圳寶鷹集團、葛洲壩機電安裝項目部、君好保安公司、巨浪公司、天福公司。大寨鎮(zhèn)紅線施工區(qū)涉及3個村6個組720戶2320人，集中安置651戶2139人。

白鶴灘分局把到群眾家中了解情況、做思想工作、宣傳國家政策、動員群眾支持國家建設(shè)放在首位，最大限度地幫助群眾解決存在的問題和實際困難。白鶴灘分局成立以來，先后排查矛盾糾紛860余次，處理阻工阻路事件350余起。幾起重大的阻工阻路事件，都通過扎實有效工作措施，及時化解和制止，沒有牽扯縣公安局更多的精力和警力，至今白鶴灘水電站施工區(qū)內(nèi)社會治安和諧穩(wěn)定。

施工高峰時有兩萬多人，管理人員多半來自湖北，施工人員在當(dāng)?shù)卣杏茫鲃有源螅瑒偱嘤?xùn)了又跳槽，有的不適應(yīng)巧家的氣候，有的不適應(yīng)白鶴灘水電站建設(shè)的工作強度，這給維穩(wěn)工作帶來很大的難度。白鶴灘分局要求施工單位每月報一次流動人口信息，摸清楚招聘人員的情況，以便出現(xiàn)問題時好及時解決。

提起白鶴灘分局，施工單位領(lǐng)導(dǎo)感慨良多。水電第八局白鶴灘施工局黨工委副書記、紀(jì)委書記熊立坤說：“我們與白鶴灘分局打交道已經(jīng)10多年了，有兩點讓我記憶深刻。一是教育做得好，宣講、發(fā)傳單，還經(jīng)常到我們公司給施工人員上法治課。二是服務(wù)做得好，今年初，一家運沙的施工隊，公司給了小包工隊運費，小包工隊卻沒有給車主運費，從而引起糾紛。白鶴灘分局接警后及時出警，現(xiàn)場監(jiān)督，解決了矛盾糾紛。我們一開始進入施工區(qū)，還是遇到一些阻工事件，但通過白鶴灘分局的努力，很快得以解決，這幾年都沒有發(fā)生，很順利。”

水電第十四局白鶴灘項目經(jīng)理部經(jīng)理李敬怡說：“我們的營地食堂，附近一村民常來挑泔水，因不注意衛(wèi)生，廚師好意提醒，但由于語言障礙，與村民發(fā)生口角，這位村民一個電話打出去，家屬帶了八九個人來找廚師‘算賬’，矛盾一觸即發(fā)。白鶴灘分局接到報警后，3名民警幾分鐘就趕到，分別給雙方做工作，解除誤會，避免了沖突。”

葛洲壩白鶴灘施工局副局長潘盡華如數(shù)家珍，一口氣講述了很多關(guān)于白鶴灘分局的故事：“我們負(fù)責(zé)導(dǎo)流工程、地下廠房工程。施工高峰期有3000多人，從2012年進場至今，白鶴灘分局一直為我們保駕護航。只要出現(xiàn)不和諧的苗頭，總會出現(xiàn)警察的身影，把問題解決在萌芽狀態(tài)。比如消防，巧家屬干熱河谷氣候，容易發(fā)生火災(zāi)，白鶴灘分局每周都要培訓(xùn)、檢查，防患于未然。又比如交通管控，沒有紅綠燈，民用車輛和施工車輛交織在一起，交警每天到現(xiàn)場指揮、疏導(dǎo)，在一線排憂解難。再比如民工工資發(fā)放，須按一定程序操作，而民工工程完工就要求支付工資，因而經(jīng)常會發(fā)生矛盾。2019年，有一個施工隊，干完工程要走，沒有完成驗收決算就糾集一幫人逼著要工錢，民警趕到講清政策、程序，兩天就協(xié)調(diào)解決好，沒有造成事故。我們剛進場的時候，還會存在偷盜廢鐵的情況，白鶴灘分局專門設(shè)置了崗?fù)z查出入車輛，大大減少了國有資產(chǎn)流失。”

三峽集團白鶴灘工程壩區(qū)建設(shè)管理部負(fù)責(zé)人余維說：“白鶴灘分局因水電站建設(shè)而設(shè)立，化解矛盾、打擊犯罪、服務(wù)建設(shè)方，實現(xiàn)了五個目標(biāo)——無重大群體性事件、無重大治安刑事案件、無重大交通事故、無重大火災(zāi)事故、無重大公共安全事故。2020年春節(jié)，施工區(qū)湖北人很多，為防止新冠肺炎疫情發(fā)生，白鶴灘分局對施工區(qū)人員全面排查，設(shè)3個崗?fù)?4小時值守，筑起了疫情防護墻。大型車輛過不來，施工區(qū)6000多人，白鶴灘分局協(xié)調(diào)車輛把施工人員封閉運進來，駕駛員不下車，施工人員隔離14天，創(chuàng)造了白鶴灘水電站建設(shè)未停工停產(chǎn)的奇跡。”

大寨鎮(zhèn)哆車村白鶴灘村民小組移民邱德國說：“這里是施工人員生活營區(qū)，我與白鶴灘分局接觸多，感觸也多。2014年，施工放炮，把我們的房子震開裂了，涉及50戶左右，白鶴灘分局實地調(diào)查取證，協(xié)調(diào)施工方給予了合理賠償；施工區(qū)占用的土地一開始實行租賃，租金每畝每年1500元，老百姓認(rèn)為租金低了便阻工，白鶴灘分局派民警調(diào)查，協(xié)調(diào)三峽集團把租金提高到每畝每年2000元，后來一次性補償，沒有再發(fā)生類似事件。搬遷的事情，當(dāng)時有很多人都想不通，白鶴灘分局民警不厭其煩多次上門耐心做思想工作，讓我們舍小家顧大家，支援國家重點工程建設(shè)，并解除了我們的后顧之憂，整個村民小組都按時簽訂了安置協(xié)議。”

第二個關(guān)口：在移民安置區(qū)設(shè)警務(wù)室

移民安置區(qū)啟動建設(shè)之初，巧家縣公安局就意識到，大量移民集中安置，會產(chǎn)生很多矛盾糾紛，這些矛盾糾紛一旦處置不及時，就會上升為治安案件、群體性事件甚至是刑事案件。警力如果都集中在縣公安局或各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所，與事發(fā)地點相隔較遠，又怎能及時出警呢？巧家縣公安局經(jīng)過周密思考，及時向縣委、縣政府提出建議，除大寨安置區(qū)（因其就在大寨集鎮(zhèn)上，距大寨派出所很近）外，其余7個安置區(qū)，均同步設(shè)立警務(wù)室。

移民搬遷后，警務(wù)室的作用果然充分彰顯出來。北門安置區(qū)是全縣最大的移民安置區(qū)，北門警務(wù)室是2020年2月1日成立的，高峰期有23名民警、輔警。

警務(wù)室直接面對群眾，警力延伸到社區(qū)。移民群眾聶某存因外孫子、外孫女的生活費問題與女婿發(fā)生糾紛，繼而發(fā)生了抓扯。接到報警后，北門警務(wù)室主任陳萬發(fā)親自上門調(diào)解，僅用兩個小時就達成了協(xié)議。

有兩名50歲左右的移民群眾在安置區(qū)學(xué)校對面擺了一個大音箱唱歌，影響了學(xué)校教學(xué)，警務(wù)室民警賀如成立即去做工作：“學(xué)生正在上課期間，不能放這么大的聲音影響教學(xué)。”兩人恍然大悟，趕快把聲音關(guān)小。

有人報警，移民養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝影響鄰居生活，移民在消防通道種花……無論何種警情，民警都必須及時出警，說服勸導(dǎo)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

新到安置區(qū)，老人和孩子找不到家的情況很多。87歲的老人陳某寬，早上找到北門警務(wù)室，說找不到家了，民警通過查詢，聯(lián)系到家屬后將老人送回家，下午老人又因再次迷路找到了北門警務(wù)室，民警開玩笑地說：“我們的警務(wù)室是群眾最不會忘記和迷路的地方。”

移民（水電工）陳超文到金塘警務(wù)室報警稱，他騎摩托車去幫一戶移民修水管，車鑰匙未拔出，摩托車被偷了。警務(wù)室民警調(diào)監(jiān)控錄像看，沒有看見該摩托車出安置區(qū)，就在地下車庫查找，發(fā)現(xiàn)有兩個小孩正在推著一輛摩托車，上前一看，就是陳超文的摩托車，兩個小孩正是修水管這家移民的小孩。這里離高速公路路口很近，民警驚出了一身冷汗，謝天謝地，幸好沒有騎上高速公路。民警把家長請來，耐心講了安全常識，并對陳超文說：“今后停摩托車，一定要記得拔鑰匙，今天要是小孩把摩托車騎上高速公路，出了交通事故，麻煩就大了！”

2021年2月14日21時20分許，金塘安置區(qū)移民葉某星之子不配合小區(qū)保安管理，把摩托車停到地下室，保安對摩托車進行拖移，雙方產(chǎn)生口角沖突，引發(fā)糾紛，葉某星之子召集200余人圍困保安，“戰(zhàn)爭”一觸即發(fā)。民警張品洪、周永振、許紹榮、應(yīng)忠巧、趙登福及時出警，到達現(xiàn)場后，立即通知物業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)相關(guān)人員、移民代表到警務(wù)室調(diào)解處理，避免了一起群體性事件的發(fā)生。

金塘警務(wù)室民警張品洪說：“警務(wù)室最難管的就是醉酒人員，醉酒鬧事、夫妻吵架、罵街等，不能不管，又不好管。楊某澤、楊某印等一家三兄弟通宵喝酒，楊某印喝醉酒報案稱有人打他，民警去了他還在喝酒。”

金塘安置區(qū)警務(wù)室是全縣最先設(shè)立的警務(wù)室，效果十分顯著，刑事案件“零”發(fā)生，治安案件主要是糾紛。工作之細，超乎想象，每調(diào)解一起糾紛都打印裝檔，字里行間彰顯出警務(wù)室民警認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。張品洪說，警務(wù)室的功能大大超出了維穩(wěn)，已經(jīng)成了移民安置區(qū)便民利民的“百事通”，移民所有的鬧心事，都會反映到警務(wù)室來。

昭通日報全媒體記者 朱德華