市委四屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議（以下簡稱“市委四屆九次全會(huì)”），堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟為指引，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為結(jié)合點(diǎn)，以習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的重要講話和考察云南重要講話精神為著力點(diǎn)，以全面落實(shí)省委、省政府昭通現(xiàn)場辦公會(huì)精神為落腳點(diǎn)，審議通過“一決定三實(shí)施意見”，這是昭通凝神聚力謀發(fā)展，砥礪奮進(jìn)再跨越的關(guān)鍵所在。同時(shí)，這次全會(huì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，對昭通“六大戰(zhàn)略”進(jìn)行拓展深化，這也是開創(chuàng)昭通高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面的重要戰(zhàn)略部署。在昭通由彎道超車向換道超車轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，全市黨員干部要深刻領(lǐng)會(huì)市委四屆九次全會(huì)精神的重大意義，要以大局觀把握全會(huì)的邏輯性，全面理解把握這次全會(huì)的重大意義。這樣才能深刻領(lǐng)悟市委書記郭大進(jìn)在全會(huì)中強(qiáng)調(diào)的“要以思想互動(dòng)凝聚共識(shí)，以觀念轉(zhuǎn)變推動(dòng)工作”的工作思路，才能以“兩步并作一步走，兩年事情一年干”的工作干勁，譜寫好昭通高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章。

一、全會(huì)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的細(xì)化延伸

2020年1月，習(xí)近平總書記再次考察云南并作出指示：希望云南“正確認(rèn)識(shí)和把握在全國發(fā)展大局中的地位和作用”“努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，譜寫好中國夢的云南篇章”。這與習(xí)近平總書記2015年考察云南時(shí)提出的發(fā)展定位一脈相承、緊密聯(lián)系、相互貫通，是新時(shí)代云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本遵循。

2015年1月，習(xí)近平總書記親臨昭通考察，對昭通發(fā)展提出新的工作要求和工作思路。“十三五”時(shí)期，市委、市政府始終把習(xí)近平總書記考察云南、考察昭通的重要講話精神作為“綱”和“魂”，在脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得重要成就和顯著成效。站在新的歷史起點(diǎn)上，全市黨員干部也必將繼續(xù)牢記習(xí)近平總書記的囑托，這就恰如市委書記郭大進(jìn)強(qiáng)調(diào)：“要把習(xí)近平總書記對昭通的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。”2020年，習(xí)近平總書記雖未親臨昭通考察，但在習(xí)近平總書記考察云南重要講話中，特別強(qiáng)調(diào)了滇東北發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題。習(xí)近平總書記指出“滇西北、滇東北等高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)普遍發(fā)展滯后，而且差距擴(kuò)大趨勢仍未緩解”，這也再次體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對昭通的關(guān)心。而省委、省政府以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為出發(fā)點(diǎn)，立足云南發(fā)展戰(zhàn)略，著眼昭通現(xiàn)實(shí)困境，提出“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的發(fā)展思路，就是為了解決昭通發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題。在“十四五”時(shí)期，市委、市政府必將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，牢牢把握昭通欠發(fā)達(dá)、發(fā)展不平衡不充分的市情，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)。所以，市委四屆九次全會(huì)就是昭通在新發(fā)展階段深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的細(xì)化延伸。

二、全會(huì)是深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神的關(guān)鍵一步

在兩個(gè)一百年歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會(huì)隆重召開，這也決定了黨的十九屆五中全會(huì)歷史性和全局性的重大意義。同時(shí)，我國當(dāng)下與未來發(fā)展的關(guān)鍵詞，主要體現(xiàn)在黨的十九屆五中全會(huì)精神的核心要義：即新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。所以，深入理解和把握黨的十九屆五中全會(huì)精神的核心要義，對全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神具有重大現(xiàn)實(shí)意義。而省委、省政府立足于新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局的發(fā)展思路，立足于云南發(fā)展大局，對標(biāo)昭通到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，召開了昭通現(xiàn)場辦公會(huì)。這是省委、省政府把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神切實(shí)落實(shí)到昭通發(fā)展的實(shí)際工作之中。

同時(shí)，省委、省政府對標(biāo)昭通2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，主要從增速和時(shí)間兩個(gè)維度，為昭通發(fā)展算了一筆“明白賬”——就是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，其中涉及方方面面的指標(biāo)，其中最基礎(chǔ)最重要的指標(biāo)是人均GDP需達(dá)到兩萬美元，這樣昭通才能夠稱為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然而，昭通目前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化可謂是道阻且長，主要表現(xiàn)：昭通GDP在全省雖然排名第七，但貢獻(xiàn)率僅僅占了全省GDP的5.3%；在人均GDP上，昭通現(xiàn)階段的人均GDP為22809元，僅相當(dāng)于全國2008年、全省2012年平均水平，從國家層面，國家要實(shí)現(xiàn)2035年目標(biāo)，需在現(xiàn)階段的人均GDP基礎(chǔ)上乘以2；從云南省來看，云南要實(shí)現(xiàn)2035年目標(biāo)，需在現(xiàn)階段的人均GDP基礎(chǔ)上乘以3；從昭通市來看，昭通要實(shí)現(xiàn)2035年目標(biāo)，需在現(xiàn)階段的人均GDP基礎(chǔ)上乘以7。這就是昭通邁向現(xiàn)代化的嚴(yán)峻形勢。因此，市委書記郭大進(jìn)就給我們算了一筆工作時(shí)間賬：昭通要保證在2035年與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就需要未來15年至少要比全省多跑8年的路程，每年要比全省多干7個(gè)月。這就是昭通未來15年面對的最難啃的硬骨頭，也是未來15年最大的市情。因此，市委基于昭通最大市情，立足于黨的十九屆五中全會(huì)設(shè)定的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，在深入貫徹落實(shí)省委、省政府昭通現(xiàn)場辦公會(huì)精神的基礎(chǔ)上，召開了這次全會(huì)。這次全會(huì)也讓昭通在深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神邁出了關(guān)鍵一步。

三、全會(huì)是深入貫徹落實(shí)省委、省政府昭通現(xiàn)場辦公會(huì)精神的具體行動(dòng)

首先，我們需要把握省委、省政府給昭通的發(fā)展定位，不是信手拈來、憑空論斷。省委、省政府堅(jiān)持全省一盤棋，基于昭通“十三五”時(shí)期在五個(gè)方面：脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、黨的建設(shè)，充分肯定了昭通的發(fā)展成就。同時(shí)，省委、省政府立足昭通實(shí)際，辯證分析了昭通在新發(fā)展階段的優(yōu)勢和機(jī)遇、困難和挑戰(zhàn)，提出昭通新階段“歷史文化、交通區(qū)位、勞動(dòng)力資源、發(fā)展任務(wù)、生態(tài)保護(hù)”的“五個(gè)特點(diǎn)”。正是依據(jù)昭通五個(gè)方面成就及“五個(gè)特點(diǎn)”，省委、省政府制定昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展的科學(xué)化方案，賦予昭通“脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵、滇東北開發(fā)開放新高地”“三個(gè)定位”，明確做好“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、生態(tài)文明建設(shè)、滇東北開發(fā)、人力資源開發(fā)”“四篇文章”。“三個(gè)定位”“四篇文章”立足昭通發(fā)展優(yōu)勢，突出解決發(fā)展不足，相互貫通、相互融合，既是戰(zhàn)略謀劃，又是戰(zhàn)術(shù)指引，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，謀劃和推動(dòng)昭通高質(zhì)量發(fā)展。因此，“示范區(qū)、排頭兵、新高地”就成為當(dāng)下和未來理解昭通發(fā)展的關(guān)鍵詞。

而市委四屆九次全會(huì)就是為了全面貫徹落實(shí)省委、省政府昭通現(xiàn)場辦公會(huì)精神，為了實(shí)現(xiàn)好“三個(gè)定位”，做好“四篇文章”召開的一次會(huì)議。全會(huì)最重要的任務(wù)就是緊扣省委、省政府昭通現(xiàn)場辦公會(huì)精神主旨，審議通過“一決定三實(shí)施意見”，目的就是努力把省委、省政府昭通現(xiàn)場辦公會(huì)精神轉(zhuǎn)化為昭通下一步的發(fā)展成果。所以，這次全會(huì)是深入貫徹落實(shí)省委、省政府昭通現(xiàn)場辦公會(huì)精神的具體行動(dòng)。

四、全會(huì)是深入貫徹落實(shí)市委、市政府各縣（市、區(qū)）現(xiàn)場辦公會(huì)部署的有力號(hào)召

從6月18日到23日，市委、市政府以省委、省政府昭通現(xiàn)場辦公會(huì)精神為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，立足于11個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)展新優(yōu)勢，并堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，從整體目標(biāo)到分解任務(wù)，將省委、省政府對昭通的規(guī)劃圖轉(zhuǎn)化為各縣（市、區(qū)）的作戰(zhàn)圖。同時(shí)，在落實(shí)昭通全方位戰(zhàn)略布局中，堅(jiān)持思想引領(lǐng)。在建設(shè)脫貧致富示范區(qū)中，明確一個(gè)底線：牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；在爭當(dāng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵中，堅(jiān)定一個(gè)思想：必須堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想；在打造滇東北開發(fā)開放新高地中，強(qiáng)調(diào)一個(gè)必須：必須盡全力加大開發(fā)開放。這也是昭通實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，解決“兩個(gè)并重”“兩個(gè)并列”“兩個(gè)并存”的關(guān)鍵所在。

對于全市黨員干部，圍繞“努力成為脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵、滇東北開發(fā)開放新高地”的新目標(biāo)，全市黨員干部不僅要明確目標(biāo)導(dǎo)向，更要在“努力”二字上下功夫。在未來一個(gè)時(shí)期，昭通需要聚焦發(fā)展困境，人均GDP需要從“全省墊底”到“躋身中游”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要突破周邊州（市）“包圍圈”，這就更需要緊盯“開發(fā)開放”，才能凸顯昭通未來發(fā)展“新高地”優(yōu)勢。全市黨員干部立足于昭通發(fā)展新藍(lán)圖，要提高政治站位，牢固樹立責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，牢固樹立危機(jī)意識(shí)，在深刻領(lǐng)會(huì)市委四屆九次全會(huì)的重大意義的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭。這也正如習(xí)近平總書記在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班儀式上強(qiáng)調(diào)的“干事?lián)拢歉刹康穆氊?zé)所在，也是價(jià)值所在。”這就要求全市黨員干部要在各自崗位上擔(dān)當(dāng)干事，要求全市黨員干部要以“兩步并作一步走，兩年事情一年干”的干勁，向昭通現(xiàn)代化目標(biāo)闊步邁進(jìn)。因此，市委四屆九次全會(huì)更是對全市黨員干部深入貫徹落實(shí)市委、市政府各縣（市、區(qū)）現(xiàn)場辦公會(huì)部署的有力號(hào)召。

回看昭通“十三五”時(shí)期，曾經(jīng)作為云南乃至全國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各族人民共同努力下，攻克了千百年來的貧困堡壘，干出了脫貧攻堅(jiān)中的昭通奇跡。立足昭通“十四五”，昭通高質(zhì)量跨越發(fā)展的現(xiàn)代化藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的發(fā)展定位再次明確。昭通要堅(jiān)持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，各級黨組織和廣大黨員干部必須做到對黨忠誠、維護(hù)核心，必須做到與時(shí)俱進(jìn)、認(rèn)清形勢，必須做到鎖定目標(biāo)、奮力拼搏，必須做到增強(qiáng)本領(lǐng)、勇敢善真，必須做到萬眾一心、同心發(fā)力，努力在新征程上再創(chuàng)昭通高質(zhì)量跨越發(fā)展的新奇跡。

作者?中共昭通市委黨校 代偉鵬 張娜