2015年1月，習(xí)近平總書記到云南考察，明確提出云南要“努力成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的戰(zhàn)略定位；2020年1月，時隔5年，習(xí)近平總書記再次考察云南，要求云南“努力在建設(shè)我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵上不斷取得新進展”。牢記總書記的囑托，省委、省政府將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善頂層設(shè)計，強化政策保障，指導(dǎo)責(zé)任落實，統(tǒng)籌推動生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作邁出堅實步伐。

生態(tài)文明制度體系不斷完善。5年來，省委、省政府先后印發(fā)《關(guān)于努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實施意見》《關(guān)于努力將云南建設(shè)成為中國最美麗省份的指導(dǎo)意見》《云南省全面深化生態(tài)文明體制改革總體實施方案》《關(guān)于貫徹落實生態(tài)文明體制改革總體方案的實施意見》等，基本構(gòu)建云南省生態(tài)文明建設(shè)制度體系的“四梁八柱”。先后修訂《云南省瀘沽湖保護條例》《云南省陽宗海保護條例》，實現(xiàn)九大高原湖泊保護治理“一湖一條例”。先后出臺《云南省國家公園管理條例》《自然保護區(qū)管理規(guī)范》等，于2020年7月1日正式施行《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進條例》，實現(xiàn)以立法的形式統(tǒng)籌、規(guī)范、約束生態(tài)文明建設(shè)活動和管理行為。

國土空間開發(fā)格局不斷優(yōu)化。在省委、省政府高度重視下，我省積極探索推動形成與主體功能定位相適應(yīng)的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間差異化協(xié)同發(fā)展格局。目前，全省國土空間規(guī)劃體系基本形成，開發(fā)保護質(zhì)量和效率全面提升。重點生態(tài)功能區(qū)財政資金轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大。科學(xué)長效的空間管理體系逐步建立，自然資源所有權(quán)確權(quán)登記、集體林權(quán)制度改革、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等工作有序開展。

產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展進程加快。把綠色作為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明底色，我省積極發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2020年，全省第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達到51.5%，成為經(jīng)濟增長的主要動力。綠色能源成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，非化石能源占一次能源消費比重42%（居全國首位），綠色能源裝機、發(fā)電量分別高出全國平均水平約46個、67個百分點。以綠色、低碳為引領(lǐng)，全省產(chǎn)業(yè)日益朝著綠色化、高端化、智慧化方向發(fā)展。

資源利用效率顯著提升。把推進綠色發(fā)展試點工作，促進園區(qū)循環(huán)化改造，引導(dǎo)資源綜合利用作為有力抓手，我省嚴(yán)格落實能源總量和強度“雙控”制度，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，不斷提升能源利用效率。2020年，全省單位萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年累計下降14.56%。通過落實最嚴(yán)格水資源管理制度，實行最嚴(yán)格耕地保護和節(jié)約集約制度，全省水資源利用效率持續(xù)提升，節(jié)約集約用地水平不斷提高。

國家生態(tài)安全屏障更加牢固。5年來，錨定建設(shè)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的定位和目標(biāo)，云南抓緊抓實國家生態(tài)安全屏障建設(shè)。2018年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我省將國土面積的30.90%劃定為生態(tài)保護紅線面積，形成“三屏兩帶”基本格局，全省生態(tài)保護系統(tǒng)更加完善。通過實施林草重點生態(tài)工程，全省森林、草原、濕地資源總量持續(xù)“三增長”，其中，森林面積、蓄積量居全國第二。2019年《云南省生物多樣性保護條例》出臺，開創(chuàng)中國生物多樣性保護立法的先河。與此同時，云南生物多樣性保護結(jié)出累累碩果，相關(guān)指標(biāo)位居全國第一。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。為守護好云南的綠水青山，我省縱深推進藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和九湖保護治理等8個標(biāo)志性戰(zhàn)役。5年來，全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率逐年提升，16個地級城市環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)4年達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，2020年，全省地表水優(yōu)良水體比例83%，高于國家下達目標(biāo)任務(wù)10個百分點。水源地保護攻堅戰(zhàn)順利收官，城市黑臭水體全部整治達標(biāo)，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護治理各項工作順利推進，九大高原湖泊水質(zhì)目標(biāo)任務(wù)全面完成。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，截至2020年底，受污染耕地安全利用率81.2%、污染地塊安全利用率100%，超額完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)。

生態(tài)文明良好風(fēng)尚培育見效。通過實施生態(tài)文明宣傳教育進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)，促進入腦入心、見行見效。通過推進節(jié)約型機關(guān)、綠色出行等7大重點行動，簡約適度的生活理念得到廣泛宣傳，綠色低碳的生活方式得到普遍認(rèn)可。

著眼未來，云南將持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，內(nèi)化于心、外化于行，把碳達峰、碳中和納入全省生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展路子，促進云南經(jīng)濟社會發(fā)展全面、綠色轉(zhuǎn)型。

來源：云南網(wǎng) 記者 胡曉蓉