小康路上不停步，基層治理添動(dòng)力。

2021年，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)鄉(xiāng)村振興的新征程上，昭通市從黨史學(xué)習(xí)教育中汲取營(yíng)養(yǎng)，聚焦全市易地扶貧搬遷373個(gè)安置區(qū)（點(diǎn)）35.47萬(wàn)名群眾“穩(wěn)得住、能致富、更幸福”，圍繞志智雙扶、基層治理、民生保障的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)狠下功夫，做好后續(xù)扶持“后半篇文章”，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，成功打造了易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的“昭通模式”，讓搬遷群眾既富口袋、更富腦袋。

昭陽(yáng)區(qū)靖安安置區(qū)全景。（柴峻峰 攝）

實(shí)施“四大行動(dòng)”

志智雙扶“添動(dòng)力”

“志之難也，不在勝人，在自勝”。志智雙扶，擺脫思想意識(shí)上的貧困，既富口袋也富腦袋，發(fā)展才有活力。

昭通市易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐站、老年活動(dòng)中心、婦女之家、青年之家、技能培訓(xùn)學(xué)校等活動(dòng)場(chǎng)所，深入推進(jìn)扶志扶智工作，推動(dòng)易地扶貧搬遷群眾思想觀念、生活方式不斷轉(zhuǎn)變，生活質(zhì)量、文明素質(zhì)不斷提升，有效激發(fā)群眾勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

實(shí)施感恩教育行動(dòng)。在各易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)村史館，展現(xiàn)時(shí)代變遷，留住鄉(xiāng)愁，引導(dǎo)群眾知恩圖報(bào)、感恩奮進(jìn)。大力開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題教育，鼓勵(lì)黨員、群眾主動(dòng)講，堅(jiān)持以身邊人講述身邊事，用身邊事教育身邊人，幫助群眾轉(zhuǎn)變“等靠要”思想。其中，鎮(zhèn)雄縣六個(gè)大中型易地扶貧搬遷安置區(qū)累計(jì)開(kāi)展扶志扶智感恩教育18場(chǎng)次，6000余人受益，反響特好。

實(shí)施文明提升行動(dòng)。以操家理務(wù)、法治教育、文明禮儀、家教家風(fēng)等為主要內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)與分散教育相結(jié)合的方式，教育引導(dǎo)群眾守法、誠(chéng)信、有禮，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成文明健康生活習(xí)慣。其中，永善縣累計(jì)開(kāi)展生活技能、操家理務(wù)、法治教育等培訓(xùn)220余場(chǎng)次，3.2萬(wàn)余人次受益。

實(shí)施技能培訓(xùn)行動(dòng)。全面打造“引導(dǎo)性培訓(xùn)+職業(yè)技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等多層次培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)“以技能促就業(yè)、以就業(yè)促穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展”。截至目前，全市各易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）累計(jì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4.75萬(wàn)人次。

實(shí)施激勵(lì)引導(dǎo)行動(dòng)。依托“愛(ài)心超市積分兌換”平臺(tái)，廣泛開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，全面形成尊老愛(ài)幼、勤勞致富、勤儉節(jié)約等良好氛圍。昭陽(yáng)區(qū)兩萬(wàn)余人次搬遷群眾以積分兌換所需生活用品4.3萬(wàn)余件。昭陽(yáng)區(qū)靖安、魯?shù)榭h卯家灣易地扶貧搬遷安置區(qū)共評(píng)選出文明樓棟23棟，文明和諧家庭、平安家庭示范戶(hù)、致富帶頭人、“好婆婆”“好媳婦”等799戶(hù)（人）。

魯?shù)榭h卯家灣安置區(qū)全景。（柴峻峰 攝）

構(gòu)建“三大體系”

排憂解難“聚民心”

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。

昭通市易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以凝聚人、服務(wù)人、管理人、改變?nèi)藶槟康模瑯?shù)立現(xiàn)代城市、現(xiàn)代社區(qū)管理理念，探索創(chuàng)新“基層黨建+社區(qū)管理+群眾自治”的治理模式，不斷提升社區(qū)管理服務(wù)水平，在解決基層困難事、群眾煩心事中凝聚人心，讓社區(qū)成為群眾最放心、最安心的港灣。

構(gòu)建網(wǎng)格管理體系。構(gòu)建“總網(wǎng)格長(zhǎng)（街道黨委書(shū)記、主任）+一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)（社區(qū)黨總支書(shū)記、主任）+二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)（片區(qū)長(zhǎng)）+網(wǎng)格員（樓棟長(zhǎng)）”的社區(qū)網(wǎng)格管理格局，成立111個(gè)黨組織、配備社區(qū)干部537名，設(shè)置樓棟長(zhǎng)827名，形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理格局，做到基層治理“網(wǎng)中有格、格中有人、事不出格、化解在格”。

構(gòu)建便民服務(wù)體系。以服務(wù)安置區(qū)（點(diǎn)）群眾為宗旨，從遷出地、遷入地及相關(guān)部門(mén)抽派人員組建44個(gè)便民服務(wù)工作組，建立43個(gè)調(diào)解室、35個(gè)警務(wù)室、30個(gè)就業(yè)服務(wù)站，設(shè)立民政、社保、就業(yè)、衛(wèi)計(jì)等“一站式”便民服務(wù)中心，為搬遷群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

構(gòu)建治安防控體系。在9個(gè)萬(wàn)人以上易地扶貧搬遷安置區(qū)，按照一安置區(qū)一派出所、一社區(qū)一警務(wù)室的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立派出所9個(gè)、成立調(diào)解和治保委員會(huì)56個(gè)，設(shè)置警務(wù)執(zhí)勤點(diǎn)94個(gè)，組建群防群治巡邏隊(duì)28支657人，安裝“天眼”監(jiān)控3299個(gè)，構(gòu)建人防、物防、技防為一體的治安防控體系，為人民群眾的安全感筑起了一道堅(jiān)不可摧的“鋼鐵長(zhǎng)城”。

永善縣紅光安置區(qū)紅光社區(qū)開(kāi)展人居環(huán)境小手拉大大動(dòng)員大會(huì)。（ 黃巧 攝 ）

推進(jìn)“三大工程”

關(guān)心關(guān)愛(ài)“兜幸福”

全市各安置區(qū)（點(diǎn)）立足群眾所需、社區(qū)所能，聚焦、關(guān)愛(ài)特殊困難群體，不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，搭建智慧社區(qū)、打造幸福餐廳、建設(shè)扶貧車(chē)間，破解“辦事難、吃飯難、就業(yè)難”等實(shí)際問(wèn)題，讓服務(wù)更有溫度，讓治理更有深度。

推進(jìn)智慧社區(qū)服務(wù)工程。打造智慧社區(qū)服務(wù)管理平臺(tái)，開(kāi)設(shè)“有事找社區(qū)、辦事指南、聯(lián)系社區(qū)、社區(qū)網(wǎng)格”等服務(wù)項(xiàng)目，以戶(hù)為單位、以人為落腳點(diǎn)，進(jìn)行細(xì)致的“標(biāo)簽化” 識(shí)別，實(shí)行“紅黃綠”分類(lèi)分策管理，通過(guò)“線上線下”融合服務(wù)方式，拓寬“我為群眾辦實(shí)事”渠道，重點(diǎn)對(duì)就業(yè)不穩(wěn)定的低收入群體和鰥、寡、孤、獨(dú)、殘等特殊困難群體開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶，為易地扶貧搬遷群眾提供“保姆式”服務(wù)，更高效、更有針對(duì)性地解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，不斷提升社區(qū)精細(xì)化服務(wù)和系統(tǒng)化治理水平。

推進(jìn)幸福餐廳暖心工程。民以食為天，民生“食”最大。為改善特殊困難群體生活質(zhì)量，全市陸續(xù)在9個(gè)萬(wàn)人以上的易地扶貧搬遷安置區(qū)建設(shè)新時(shí)代幸福餐廳，推出“現(xiàn)場(chǎng)用餐+互聯(lián)網(wǎng)、電話點(diǎn)餐”服務(wù)模式，有效解決了安置區(qū)特困、孤寡、獨(dú)居、高齡、失能、留守兒童和留守老人等特殊困難群體的吃飯問(wèn)題，讓家中勞動(dòng)力能夠安心工作，讓學(xué)生能夠安心學(xué)習(xí)，徹底解決了“照看一個(gè)人，拖累一群人，致貧一家人”問(wèn)題。

魯?shù)榭h卯家灣安置區(qū)扶貧車(chē)間務(wù)工群眾。 （鄒樹(shù)娟 攝）

推進(jìn)特殊群體增收工程。針對(duì)有就業(yè)意愿但無(wú)法外出務(wù)工勞動(dòng)力，以及半勞動(dòng)力、弱勞動(dòng)力、殘障人士等特殊群體，在全市易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）周邊建成扶貧車(chē)間40萬(wàn)平方米、引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)48家，完成商鋪招商招租32.26萬(wàn)平方米、引進(jìn)商家1400余戶(hù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地近8萬(wàn)畝，6萬(wàn)余名易地扶貧搬遷群眾實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”穩(wěn)定就業(yè)。同時(shí)，開(kāi)發(fā)綠化、保潔、看護(hù)員、就業(yè)信息員等公益性崗位1.01萬(wàn)個(gè)，讓特殊群眾持續(xù)增收。靖安易地扶貧搬遷安置區(qū)引進(jìn)苗族工藝制作展銷(xiāo)扶貧車(chē)間，為留守婦女搭建就業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)顧家、傳藝、增收三不誤。

通訊員 胡華玉 馬晶/文?