堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)

全面貫徹省黨代會(huì)精神深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”

以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開

——在中共昭通市委五屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

（2022年1月9日）

郭大進(jìn)

現(xiàn)在，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話特別是視察昭通重要指示精神，全面貫徹黨中央及省委系列決策部署，回顧總結(jié)2021年工作，精心謀劃2022年目標(biāo)任務(wù)，研究部署干部作風(fēng)大整頓和營(yíng)商環(huán)境大提升兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，推動(dòng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

一、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局

2021年，是偉大光榮正確的中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕。在黨中央及省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部和各族群眾，堅(jiān)持以正確政治方向引領(lǐng)發(fā)展，以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)發(fā)展，以美好藍(lán)圖激勵(lì)發(fā)展，以真抓實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，確保了“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。

面對(duì)感恩奮進(jìn)的發(fā)展潮流，我們堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分彰顯絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，時(shí)刻聽從總書記號(hào)令、服從黨中央指揮，廣大干部群眾由衷感黨恩、自覺聽黨話、堅(jiān)定跟黨走，對(duì)黨的擁護(hù)熱愛空前高漲，旗幟鮮明講政治成為全市上下的高度自覺。

面對(duì)深刻變化的發(fā)展形勢(shì)，我們始終高舉偉大旗幟，充分彰顯真學(xué)真用的堅(jiān)定信仰。突出抓好黨史學(xué)習(xí)教育、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神“三件大事”，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)深化大學(xué)習(xí)、大宣傳、大研討、大實(shí)踐，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實(shí)里走，激勵(lì)廣大黨員干部在新的征程上不忘初心、牢記使命，以史為鑒、開創(chuàng)未來，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局取得實(shí)效，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大真理力量在昭通落地生根。

面對(duì)承前啟后的發(fā)展階段，我們繼承創(chuàng)新戰(zhàn)略路徑，充分彰顯接續(xù)奮斗的戰(zhàn)略定力。高質(zhì)量籌辦省委省政府昭通現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，制定出臺(tái)“一決定三意見”、形成“三個(gè)責(zé)任清單”，對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。分片區(qū)召開11個(gè)縣市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，充分考慮地理區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦等不同條件，明確各縣（市、區(qū)）目標(biāo)定位、發(fā)展路徑和重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局、重點(diǎn)突破。召開市委四屆九次全會(huì)、市第五次黨代會(huì)，對(duì)市情特征進(jìn)行重新審視，科學(xué)謀劃今后五年發(fā)展的藍(lán)圖愿景、戰(zhàn)略路徑和主要任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)作出接續(xù)實(shí)施新一輪“六大戰(zhàn)略”的科學(xué)抉擇，有力推動(dòng)戰(zhàn)略思路契合新發(fā)展階段、戰(zhàn)略謀劃符合新發(fā)展理念、戰(zhàn)略路徑融入新發(fā)展格局。

面對(duì)繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們比武賽馬爭(zhēng)先進(jìn)位，充分彰顯實(shí)干興昭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到項(xiàng)目謀劃、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工作細(xì)化的各個(gè)環(huán)節(jié)，梳理形成萬億元項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化年度投資支撐。大力推行和全面落實(shí)項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)和集中開工，組織開展固定資產(chǎn)投資“紅黑榜”考核通報(bào)，認(rèn)真落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，推進(jìn)“一把手”帶頭招商和“周動(dòng)態(tài)、月調(diào)度”機(jī)制，比學(xué)趕超的氛圍更加濃厚，大抓項(xiàng)目、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓招商、大抓發(fā)展的熱潮已經(jīng)形成。

面對(duì)全面從嚴(yán)的發(fā)展要求，我們持續(xù)推進(jìn)管黨治黨，充分彰顯凝心聚力的執(zhí)著追求。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，抓基層打基礎(chǔ)、抓班子帶隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)、嚴(yán)執(zhí)紀(jì)強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)懲處強(qiáng)震懾，以黨建帶全局促發(fā)展。持續(xù)排查整頓軟弱渙散基層黨組織，基層戰(zhàn)斗堡壘更加堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，在一線提拔使用市管干部105人、占比71.9%，圓滿完成市縣鄉(xiāng)黨委和村“兩委”換屆。對(duì)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任不力的10個(gè)黨組織、137名領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)問責(zé)，巡察工作進(jìn)一步加強(qiáng)。聚焦整治形式主義、官僚主義，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題43個(gè)、處理81人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處1264件1454人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1425人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴90人。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)、意識(shí)形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨管武裝和群團(tuán)工作全面加強(qiáng)。

這一年，我們堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，突出頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源整合、科學(xué)執(zhí)行，聚焦“六大戰(zhàn)略”實(shí)施，采取一系列立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值1452億元、增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資1198億元、增長(zhǎng)9%，工業(yè)增加值363億元、增長(zhǎng)9.5%，地方一般公共預(yù)算收入90.66億元、增長(zhǎng)6.6%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)34108元和12524元、增長(zhǎng)10%和11%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)8個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）守底線強(qiáng)鞏固，鄉(xiāng)村振興打開新局面。健全線上線下動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，設(shè)立2000萬元政策性防貧保險(xiǎn)基金，“三類對(duì)象”5.3萬戶22.2萬人精準(zhǔn)幫扶措施全面落實(shí)。易遷安置點(diǎn)公共服務(wù)不斷強(qiáng)化，“紅黃綠”精細(xì)化管理深入落實(shí)，9個(gè)萬人安置區(qū)標(biāo)桿引領(lǐng)作用得到發(fā)揮。農(nóng)村勞動(dòng)力、脫貧勞動(dòng)力、易遷勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率分別達(dá)83.7%、88.2%、91.6%。集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面消除，經(jīng)營(yíng)性收入5萬元以上的村達(dá)94.2%。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，3個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)精品示范村、219個(gè)美麗村莊和3個(gè)脫貧致富示范區(qū)先導(dǎo)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶不斷深化，落實(shí)資金7.76億元，啟動(dòng)實(shí)施各類項(xiàng)目163個(gè)。

（二）抓實(shí)體建載體，產(chǎn)業(yè)培育邁出新步伐。預(yù)計(jì)第一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成250億元、569億元、633億元，分別增長(zhǎng)11.3%、8.8%、8.2%。70萬噸水電鋁項(xiàng)目全面建成，80萬噸有機(jī)硅項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，旗濱光伏玻璃項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，中晟石墨負(fù)極等新材料產(chǎn)業(yè)取得突破，頁(yè)巖氣實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化開發(fā)加快推進(jìn)，磷礦資源勘探有力有序，白鶴灘水電站6臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，3個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)入園企業(yè)達(dá)150戶，園區(qū)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)42%。新增“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地100個(gè)，新增“三品一標(biāo)”115個(gè)，2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌獲得云南省“10大名品”稱號(hào)，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值突破1000億元。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園昭通段建設(shè)有序推進(jìn)，新增4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)3個(gè)；與27家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；電子商務(wù)線上交易額150億元、增長(zhǎng)20%。

（三）夯基石破瓶頸，基礎(chǔ)建設(shè)取得新突破。新開工高速公路3條、續(xù)建7條，新增通車?yán)锍?33公里，其中昭瀘高速全線通車，中心城市與鎮(zhèn)彝威革命老區(qū)通達(dá)時(shí)間大幅縮減。“四好農(nóng)村路”、美麗公路、智慧交通建設(shè)同步推進(jìn)。渝昆高鐵全線開工，敘畢鐵路和水富港物流園鐵路專用線加快推進(jìn)。昭通機(jī)場(chǎng)遷建工程啟動(dòng)建設(shè)。水富港中心作業(yè)區(qū)開工建設(shè)。中緬油氣管道昭通支線和水昭長(zhǎng)輸管道建成投運(yùn)。500千伏明通變電站建成運(yùn)營(yíng)。6座水庫(kù)下閘蓄水，新增庫(kù)容3367萬立方米。5G移動(dòng)通信覆蓋中心城市和縣城。11個(gè)縣級(jí)物流集散中心建成投用。

（四）建城鎮(zhèn)促融合，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。圍繞“雙百”大城市建設(shè)目標(biāo)，以“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”為抓手，建設(shè)管理力度加大，治違、治亂、治臟、治污、治堵成效明顯，黑臭水體治理示范城市成果持續(xù)深化，產(chǎn)城融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐，中心城市形象進(jìn)一步提升，新增建成區(qū)面積6.9平方公里、新增城鎮(zhèn)常住人口12.5萬人。全面啟動(dòng)232個(gè)老舊小區(qū)改造、完成92個(gè)，建成棚改項(xiàng)目住房3808套，爛尾樓整治成效明顯。昭通市、綏江縣入圍全國(guó)文明城市提名，魯?shù)椤㈡?zhèn)雄、綏江榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城稱號(hào)，昭通市及巧家等7個(gè)縣市通過國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城）技術(shù)評(píng)估，魯?shù)椤㈡?zhèn)雄、永善進(jìn)入全省“美麗縣城”評(píng)選名單，威信、鹽津等7個(gè)縣市榮獲全省愛國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)“先進(jìn)縣城”稱號(hào)。

（五）重保護(hù)強(qiáng)治理，綠色發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。深入落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，扎實(shí)推進(jìn)河湖生態(tài)系統(tǒng)治理，流域保護(hù)修復(fù)取得明顯成效。赤水河流域完成680萬噸硫磺礦渣治理、95座廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。金沙江、牛欄江網(wǎng)箱養(yǎng)殖拆除整治加快推進(jìn)。水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市前30位，縣級(jí)以上飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成營(yíng)造林119萬畝，森林覆蓋率達(dá)47.8%。中心城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.7%。建成城鄉(xiāng)“兩污”處理設(shè)施188件，城市生活垃圾處理率100%。完成8.64萬座無害化衛(wèi)生戶廁改造。中央環(huán)保督察交辦信訪件188件、辦結(jié)154件。

（六）聚人才強(qiáng)改革，開放創(chuàng)新迸發(fā)新活力。設(shè)立高層次人才專項(xiàng)編制50個(gè)，籌建人才公寓175套，引進(jìn)培育領(lǐng)軍及優(yōu)秀人才77名，建設(shè)院士專家工作站12個(gè)，“萬名人才興萬村”投入1435人，選派174名干部和300名專業(yè)人才到上海學(xué)習(xí)鍛煉。新增省級(jí)科技型中小企業(yè)18家。省委改革辦推廣昭通小切口大改革為群眾辦實(shí)事“八大創(chuàng)新舉措”。132個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，網(wǎng)上可辦率達(dá)98%。市場(chǎng)主體新增6.25萬戶。招商引資項(xiàng)目168個(gè)，引進(jìn)市外到位資金766億元、增長(zhǎng)24.7%。

（七）強(qiáng)法治促善治，社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新提升。政法隊(duì)伍教育整頓成效明顯，自查被查干警1273人、處理1125人。掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn)，第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)全面啟動(dòng)，社會(huì)治安持續(xù)向好。成功創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家級(jí)和20個(gè)省級(jí)民主法治示范村，群眾安全感滿意度提高到95.76%。水富市再獲綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成效明顯，威信創(chuàng)建為全國(guó)示范縣，永善、鹽津、水富創(chuàng)建為省級(jí)示范縣，24個(gè)單位創(chuàng)建為省級(jí)示范單位。

（八）補(bǔ)短板惠民生，人民福祉得到新改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.16萬人，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)1個(gè)。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園34所，新增民辦普惠性幼兒園57所，建成普通高中20所。永善縣獲評(píng)全省教育工作先進(jìn)縣。滇東北區(qū)域醫(yī)療中心一期即將投入運(yùn)營(yíng)、二期全面開工，引進(jìn)云南省阜外心血管病醫(yī)院和上海腫瘤醫(yī)院共同籌建重點(diǎn)專科。城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等保障水平穩(wěn)步提高。疫情常態(tài)化防控措施有效落實(shí)，疫苗接種扎實(shí)推進(jìn)。

一年來，我們堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持用好改革“關(guān)鍵一招”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念底線思維，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中譜寫了發(fā)展新篇，在追趕跨越中開創(chuàng)了發(fā)展新局，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中闖出了發(fā)展新路。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得力于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省直單位的鼎力支持，得益于東西協(xié)作地區(qū)、定點(diǎn)幫扶單位和各有關(guān)方面的傾力幫助，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)，向全市黨員干部和各族群眾，向所有關(guān)心支持參與昭通各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央及省委決策部署

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，具有重大政治意義、歷史意義、現(xiàn)實(shí)意義，尤其是確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿，是時(shí)代呼喚、歷史選擇、民心所向。

省第十一次黨代會(huì)對(duì)云嶺大地高質(zhì)量發(fā)展擘畫的宏偉藍(lán)圖，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、譜寫好中國(guó)夢(mèng)云南篇章，明確了任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，明確支持滇東北地區(qū)成為融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要支撐，賦予了昭通重大歷史使命、良好機(jī)遇條件和強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。

奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程、擔(dān)當(dāng)新使命、開創(chuàng)新局面，我們必須高舉旗幟、緊跟核心、牢記囑托，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)決策部署，確保昭通各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向不斷前進(jìn)。

（一）堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引向深入。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員、激勵(lì)干部、教育人民，推動(dòng)新戰(zhàn)略新思想新理念植根昭通大地、深入千家萬戶，引領(lǐng)廣大干部群眾爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)確立”的衷心擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的忠誠(chéng)踐行者、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的忠實(shí)信仰者，確保全市上下始終在思想上政治上行動(dòng)上緊跟黨中央、緊跟總書記。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話特別是視察昭通重要指示精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表總書記對(duì)云南提出的定位要求，完善落實(shí)機(jī)制，精準(zhǔn)調(diào)度推動(dòng)，強(qiáng)化督查考核，確保總書記有號(hào)令、黨中央有部署、省委有要求，昭通有行動(dòng)、見成效、出成果，讓對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)成為昭通黨員干部最鮮明的政治品格，成為昭通政治生態(tài)最鮮明的政治底色。

（二）堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神引向深入。深刻理解把握黨百年奮斗的初心使命、重大成就、歷史意義、歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻感悟改革發(fā)展成就的來之不易，在新的趕考之路上把準(zhǔn)歷史方位。始終以偉大建黨精神為激勵(lì)，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，弘揚(yáng)老區(qū)精神，教育黨員干部建功新時(shí)代、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。倍加珍惜黨的百年奮斗寶貴經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)“十個(gè)堅(jiān)持”的重要要求，把不斷滿足人民美好生活需要作為根本宗旨，埋頭苦干、勇毅前行，在昭通大地推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（三）堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神引向深入。深刻領(lǐng)會(huì)省黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)和核心要義，堅(jiān)持把推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作為昭通最鮮明的時(shí)代主題，搶抓全省加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、綠色能源強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、文化強(qiáng)省等戰(zhàn)略機(jī)遇，用好省委、省政府大力支持脫貧地區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展等政策機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、深挖潛力、厚積薄發(fā)，加快形成新一輪跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起滇東北開發(fā)的重大使命，在全省發(fā)展大局中找準(zhǔn)昭通坐標(biāo)、扛起昭通擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)昭通作為、作出昭通貢獻(xiàn)。

核心凝聚力量，旗幟引領(lǐng)方向。我們堅(jiān)信，有習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，有黨中央及省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市黨員干部和各族群眾的攜手奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，我們就一定能夠把黨中央及省委的各項(xiàng)重大決策部署轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐，昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展就一定能夠從勝利走向新的勝利。

三、全面增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，全力推進(jìn)實(shí)施“六大戰(zhàn)略”邁上新臺(tái)階

今年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神開局之年，是深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”的關(guān)鍵之年。做好今年工作，具有特殊重要的意義。當(dāng)前，受世紀(jì)疫情沖擊，百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，全省仍然處于著力解決發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵時(shí)期。就昭通而言，“兩個(gè)并重、兩個(gè)并存、兩個(gè)并列”的階段性特征短期內(nèi)不會(huì)快速轉(zhuǎn)變，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、抓發(fā)展促跨越仍然是全市當(dāng)前的首要任務(wù)。我們更要看到，全國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，特別是昭通“三個(gè)轉(zhuǎn)變”“三期疊加”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，正在加快轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。我們要準(zhǔn)確把握大局大勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，敏銳抓住發(fā)展機(jī)遇，奮力把昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更好地推向前進(jìn)。

2022年市委工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第五次黨代會(huì)部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和生態(tài)，深入開展干部作風(fēng)大整頓和營(yíng)商環(huán)境大提升兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，堅(jiān)決確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗下降率完成省級(jí)下達(dá)目標(biāo)。

圍繞總體要求和發(fā)展目標(biāo)，全市上下要保持定力、乘勢(shì)而為，不斷開創(chuàng)實(shí)施“六大戰(zhàn)略”新局面，推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（一）搶抓政策機(jī)遇，制定標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略邁上新臺(tái)階

牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，扎實(shí)鞏固脫貧成果、提升脫貧成效，因地制宜建立完善鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵式發(fā)展水平。

筑牢返貧防線，拓展脫貧成效。統(tǒng)籌用好線上線下常態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警幫扶機(jī)制，緊盯收入、飲水和“兩不愁三保障”，動(dòng)態(tài)識(shí)別、及時(shí)干預(yù)、精準(zhǔn)幫扶“三類對(duì)象”，充分發(fā)揮低保、醫(yī)保、防貧保等兜底保障作用，牢牢守住防返貧致貧底線。圍繞將9個(gè)萬人安置區(qū)打造成為脫貧致富示范樣板，推動(dòng)精細(xì)化管理服務(wù)到位、公共服務(wù)設(shè)施配套到位、產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐到位、資源資產(chǎn)盤活到位，夯實(shí)穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的基礎(chǔ)。精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)措施，市縣兩級(jí)和萬人安置區(qū)建立人力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力、脫貧勞動(dòng)力、易遷勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模穩(wěn)定、質(zhì)量提升。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村經(jīng)營(yíng)性收入5萬元以上、村均10萬元以上。結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估情況，舉一反三開展自查自糾，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)突出問題整改。

整合資金資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)確定資金使用方向，提高資金使用效益。持續(xù)推進(jìn)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制完成率80%以上。建立完善鄉(xiāng)村建設(shè)重大項(xiàng)目規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)25個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個(gè)精品示范村、744個(gè)美麗村莊建設(shè)，推動(dòng)3個(gè)先導(dǎo)工程提質(zhì)增效，以點(diǎn)帶面推動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震與危房改造提升、人飲設(shè)施維護(hù)和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升51萬農(nóng)村人口供水保障水平，硬化自然村公路1900公里，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程1400公里。

突出統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興為農(nóng)而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)而建”，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展、特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。大力推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)村有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的低收入家庭覆蓋率達(dá)95%以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，營(yíng)造生態(tài)宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。深化法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，培育形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)精準(zhǔn)考核。緊扣鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求和“五個(gè)振興”目標(biāo)任務(wù)，立足各地實(shí)際，制定鄉(xiāng)村振興建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善年度考核機(jī)制，嚴(yán)格督查問效，強(qiáng)化成果運(yùn)用，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，壯大市場(chǎng)主體，推動(dòng)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略邁上新臺(tái)階

聚焦“三個(gè)千億元”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，突出綠色能源、綠色硅鋁、綠色礦業(yè)、新材料、高原特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)、商貿(mào)物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊盯重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，高質(zhì)量推進(jìn)大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，堅(jiān)持大抓招商、大抓主體，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做活新興產(chǎn)業(yè)、做實(shí)特色產(chǎn)業(yè)。

大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。順應(yīng)能源發(fā)展大勢(shì)，深挖資源潛力，大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色能源與制造業(yè)深度融合發(fā)展，力爭(zhēng)發(fā)電量增長(zhǎng)33%、突破850億度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上、企業(yè)新增30戶以上。加快推進(jìn)鋁硅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)70萬噸水電鋁項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、產(chǎn)值突破70億元，引進(jìn)2個(gè)以上鋁材精深加工項(xiàng)目落地，建成40萬噸工業(yè)硅項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)40萬噸有機(jī)硅項(xiàng)目。加快頁(yè)巖氣勘探開發(fā)和綜合利用步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量2.4億立方米以上。持續(xù)深化鎮(zhèn)雄磷礦勘查和磷產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期工作。加快“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化進(jìn)程，保障白鶴灘水電站16臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)，新建風(fēng)電、光伏項(xiàng)目12個(gè)，啟動(dòng)昭陽(yáng)、魯?shù)椤⑶杉摇⒂郎普h屋頂分布式光伏建設(shè)。推進(jìn)煤礦“五化”建設(shè)，充分釋放煤炭產(chǎn)能，保障火電應(yīng)發(fā)盡發(fā)，實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量1200萬噸以上。加快旗濱光伏玻璃項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展新型化工、綠色建材和新材料產(chǎn)業(yè)。實(shí)施開發(fā)區(qū)建設(shè)增效工程，理順3個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)機(jī)制，完善大關(guān)、彝良、鎮(zhèn)雄開發(fā)區(qū)提級(jí)規(guī)劃，布局發(fā)展一批市級(jí)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。突出龍頭引進(jìn)培育、產(chǎn)品精深加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流、品質(zhì)改善提升、品牌創(chuàng)建營(yíng)銷等重點(diǎn)，推動(dòng)綠色食品特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基擴(kuò)面、量效齊增。大力發(fā)展國(guó)內(nèi)一流蘋果產(chǎn)業(yè)、竹筍產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和一批“小而特、小而精”的特色產(chǎn)業(yè)，新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值1100億元以上。實(shí)施糧食儲(chǔ)備能力和耕地質(zhì)量雙提升工程，新建12萬噸市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)。堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化非糧化，確保糧食種植面積穩(wěn)定在750萬畝以上、產(chǎn)量210萬噸以上。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造經(jīng)濟(jì)新興增長(zhǎng)極，新增升限納統(tǒng)企業(yè)70戶以上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%、突破700億元。加快推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園昭通段、金沙人家等項(xiàng)目建設(shè)，精心打造4條品牌旅游線路，加快推進(jìn)一批高品質(zhì)酒店建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)6個(gè)、智慧景區(qū)2個(gè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，有效防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)新增兩家股份制商業(yè)銀行在昭設(shè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)15%、達(dá)1690億元。

充分挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要增量，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)19億元以上。積極培育網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)新業(yè)態(tài)，打造電商示范企業(yè)5戶以上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額突破170億元、零售額突破30億元。

全力推動(dòng)市場(chǎng)主體倍增。圍繞保存量、擴(kuò)增量、壯體量、提質(zhì)量，強(qiáng)化內(nèi)培外引，優(yōu)化服務(wù)保障，填補(bǔ)空白點(diǎn)、找準(zhǔn)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，推動(dòng)企業(yè)數(shù)量、體量和質(zhì)量同步提升，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體6萬戶、突破32萬戶。全面深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)實(shí)施“交通強(qiáng)市”戰(zhàn)略邁上新臺(tái)階

圍繞打造區(qū)域綜合交通樞紐，大力推進(jìn)以“公、鐵、水、航、管”綜合交通為重點(diǎn)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和效率。

統(tǒng)籌加快綜合交通建設(shè)。大力推進(jìn)“能通全通”“互聯(lián)互通”，實(shí)現(xiàn)宜昭高速彝良海子至川滇界、都香高速守望至紅山、昭陽(yáng)西環(huán)高速、鹽津青龍咀至水田高速全線通車，開工建設(shè)沿金沙江高速永善連接線和巧家連接線、永善至鹽津、鎮(zhèn)雄中屯至赤水源、大關(guān)麻柳灣至彝良、鹽津至鎮(zhèn)雄高速公路，加快永善至雷波、綏江至水富、鹽津串絲至四川珙縣、G85昭通經(jīng)會(huì)澤至昆明復(fù)線、G247大關(guān)南至魯?shù)轼喿犹痢301水富至巧家濱江公路等前期工作。持續(xù)抓好渝昆高鐵、敘永至畢節(jié)鐵路援建，積極推動(dòng)宜賓至西昌至攀枝花、攀枝花至昭通至畢節(jié)、昭通至六盤水等鐵路項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)水富港中心作業(yè)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)溪洛渡至白鶴灘航道整治、三大電站翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)、金沙江11個(gè)碼頭和13個(gè)停靠點(diǎn)建設(shè)，建成投用向家壩至溪洛渡高等級(jí)航道。加快推進(jìn)昭通機(jī)場(chǎng)遷建工程建設(shè)和鎮(zhèn)雄機(jī)場(chǎng)、永善機(jī)場(chǎng)前期工作。

統(tǒng)籌能源水利物流等設(shè)施建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)清潔能源基地和區(qū)域能源樞紐建設(shè)，加大油氣輸送管道和天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施電網(wǎng)規(guī)模倍增計(jì)劃和智能電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)鶴城變電站建設(shè)。新開工6件骨干水源工程，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小微水網(wǎng)建設(shè)，逐步消除工程性缺水、季節(jié)性斷水。統(tǒng)籌推進(jìn)物流龍頭、物流園區(qū)、物流通道建設(shè)，推動(dòng)物流樞紐和物流產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、互為支撐。

大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)千兆寬帶，推進(jìn)4G補(bǔ)盲提速和5G規(guī)模化布局，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋所有鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、基本覆蓋重點(diǎn)行政村。以中心城市、交通干道、物流園區(qū)等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)智能充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用，提升新能源消納能力。以智慧政務(wù)、智慧教育、智慧停車、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為突破和引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”“智慧+”進(jìn)程，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合。

提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力和水平。堅(jiān)持總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)同對(duì)接、點(diǎn)線面網(wǎng)相互協(xié)同布局、硬件與軟件協(xié)同建設(shè)，加快形成布局合理、銜接緊密、立體互補(bǔ)、集約高效的基礎(chǔ)設(shè)施互動(dòng)格局，構(gòu)建資源共享、智能綠色、服務(wù)高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（四）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提升承載能力，推動(dòng)實(shí)施“城鄉(xiāng)融合”戰(zhàn)略邁上新臺(tái)階

緊扣“雙百”大城市目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)以人為核心、中心城市為龍頭、縣城為主體、集鎮(zhèn)為支撐、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

以空間布局為遵循，推進(jìn)城鄉(xiāng)格局優(yōu)化。圍繞城鄉(xiāng)人口、產(chǎn)業(yè)、配套、生態(tài)等功能區(qū)分和聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，全面完成永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作，基本完成國(guó)土空間總體規(guī)劃。加快推進(jìn)昭魯一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌推動(dòng)中心城市同城化發(fā)展，力爭(zhēng)建成區(qū)面積達(dá)69平方公里以上、常住人口超過84萬人。

以創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)為抓手，推進(jìn)城市精細(xì)管理。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，健全清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、網(wǎng)格化管控的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，理順城市管理體制機(jī)制，舉一反三深化問題整改，持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，提升城市管理精細(xì)化、法治化、智慧化、人性化水平。

以項(xiàng)目帶動(dòng)為引擎，推進(jìn)產(chǎn)城互融共進(jìn)。合理分布城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間，加大重點(diǎn)商圈布局和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)以產(chǎn)興城、以產(chǎn)聚人。加快中心城市硅鋁百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈、省級(jí)開發(fā)區(qū)、城市綜合體和空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)城融合發(fā)展水平。

以城市更新為帶動(dòng)，推進(jìn)城市功能配套。創(chuàng)新路徑模式，注重彰顯特色，深入推進(jìn)城市更新，協(xié)同推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、康養(yǎng)等公共資源配置優(yōu)化，改善人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)、增強(qiáng)城市能級(jí)、保障城市安全。完成175個(gè)老舊小區(qū)改造，新建棚改項(xiàng)目住房990套和適應(yīng)不同群體需求的保障性租賃住房3800套。加快實(shí)施“潤(rùn)昭引水”工程，不斷增強(qiáng)城市活力。

以重點(diǎn)突破為示范，推進(jìn)城鄉(xiāng)提質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展大局，強(qiáng)化項(xiàng)目落地，促進(jìn)副中心城市、港園城融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)歷史文化名城建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，推動(dòng)其他縣城和集鎮(zhèn)加快發(fā)展。規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)秩序，嚴(yán)格風(fēng)貌管控，著力打造一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色村莊，為加快城鄉(xiāng)提質(zhì)發(fā)展提供引領(lǐng)。

（五）堅(jiān)持系統(tǒng)保護(hù)，加強(qiáng)修復(fù)治理，推動(dòng)實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略邁上新臺(tái)階

堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理，突破慣性思維和傳統(tǒng)路徑依賴，大力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

全面突出流域生態(tài)保護(hù)。聚焦“三大水系”和自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、重要水源地等重點(diǎn)，統(tǒng)籌流域治理、區(qū)域治理、屬地治理和行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境全方位、全地域、全過程有效管控。因地制宜完善“十年禁漁”具體措施，大力實(shí)施水土保持、水源涵養(yǎng)工程，協(xié)同推進(jìn)水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)，確保地表水國(guó)家監(jiān)測(cè)考核斷面達(dá)標(biāo)率保持100%，河庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定向好。筑牢赤水河流域生態(tài)保護(hù)防線，全面完成硫磺礦渣整治和生態(tài)修復(fù)，努力實(shí)現(xiàn)流域城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理、集鎮(zhèn)生活污水處理、規(guī)模化養(yǎng)殖污染處理全覆蓋。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化揚(yáng)塵污染治理，推進(jìn)火電、建材等領(lǐng)域超低排放，加快垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城市、縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別保持在99%和95%以上。持續(xù)推進(jìn)“兩污”治理和清水凈湖，開展縣城、集鎮(zhèn)不達(dá)標(biāo)水體治理，全面消除劣V類水體。推進(jìn)土壤污染防治和固體廢物污染治理，確保受污染土地安全利用率90%以上。

大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加大生物多樣性保護(hù)、林草病蟲防治、地災(zāi)隱患治理、礦山生態(tài)修復(fù)力度，確保重要生態(tài)系統(tǒng)有效保護(hù)率提高到90%以上。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制，健全長(zhǎng)管長(zhǎng)治、常態(tài)常效機(jī)制。深入開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加大天然林保護(hù)和人造林養(yǎng)護(hù)力度，實(shí)施營(yíng)造林96萬畝，力爭(zhēng)森林覆蓋率提高至48.3%。

堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。編制實(shí)施國(guó)土空間修復(fù)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)分區(qū)管控，有序推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰和綠色化改造升級(jí)。探索設(shè)立重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)減碳降耗指標(biāo)，統(tǒng)籌節(jié)能降碳增效、綠色低碳循環(huán)和突出問題整改，健全電、煤主要能源供給統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。

深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。突出生態(tài)制度完善、生態(tài)安全構(gòu)筑、生態(tài)空間管控、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)生活形成、生態(tài)文化營(yíng)造，推動(dòng)綏江創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范縣，魯?shù)椤⒁土肌⑼艅?chuàng)建省級(jí)示范縣，省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)90%。

（六）強(qiáng)化工作保障，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)實(shí)施“人才支撐”戰(zhàn)略邁上新臺(tái)階

堅(jiān)持人才根本大計(jì)和以人民為中心不動(dòng)搖，大力推進(jìn)人才引進(jìn)培養(yǎng)使用和人力資源開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展，努力讓人民享有更充分的就業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的教育、更完善的醫(yī)療服務(wù)、更有力的社會(huì)保障、更安全的社會(huì)環(huán)境。

加大招才引智力度。深入實(shí)施“鳳凰”“鯤鵬”“歸雁”“雛鷹”計(jì)劃，堅(jiān)持高端人才“一人一策、一事一議”，積極推進(jìn)專家工作站、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和科普基地等建設(shè)，加快形成人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。引進(jìn)培育領(lǐng)軍及優(yōu)秀人才100名，培育高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才4000名、高技能人才1200名、農(nóng)村實(shí)用人才15000名、社會(huì)工作人才2000名，招錄優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生1000名。

大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育專精特新企業(yè)45戶以上。實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人以上。高質(zhì)量建設(shè)5個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地和1個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)科技研發(fā)和創(chuàng)新，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料研發(fā)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)23家，新增科技型中小企業(yè)10家。加快科普能力建設(shè)，提升公民科學(xué)素質(zhì)。

提高教育教學(xué)質(zhì)量。深化教育領(lǐng)域綜合改革，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，規(guī)范民辦教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，力爭(zhēng)民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比降至15%以下。新建改擴(kuò)建幼兒園60所，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育三年毛入學(xué)率達(dá)82%以上。抓好控輟保學(xué)，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新創(chuàng)建3所省一級(jí)高（完）中，深化職業(yè)教育市縣一體化辦學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上。推動(dòng)昭通職業(yè)學(xué)院開辦招生。

打造公共醫(yī)療品牌。進(jìn)一步擴(kuò)大深化與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的合作，推動(dòng)滇東北區(qū)域醫(yī)療中心一期盡快投入使用，加快二期工程建設(shè)，全力打造在西南地區(qū)具有一定影響力的心腦血管、腫瘤、呼吸等重點(diǎn)特色專科。加快實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程，建成投用市級(jí)和鎮(zhèn)雄縣傳染病醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和醫(yī)保支付方式改革，開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)，增強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力，提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)名中醫(yī)工作室。制定出臺(tái)符合昭通實(shí)際的“三孩”生育政策配套措施，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。

保持社會(huì)安定和諧。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，深化平安昭通、法治昭通建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“昭通政法掛千村、鄉(xiāng)村振興法治行”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，鞏固拓展政法隊(duì)伍教育整頓成果，健全突出治安問題治理、矛盾糾紛調(diào)解、社會(huì)輿情管控、重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解、應(yīng)急處突管理、食藥品安全監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)等機(jī)制，全面提升社會(huì)治理效能和水平。強(qiáng)化水電移民后期扶持和管理服務(wù)，推動(dòng)20.4萬移民穩(wěn)定發(fā)展。

推進(jìn)民族宗教工作。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，依法保障各民族合法權(quán)益，深入開展民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建，提升民族事務(wù)治理能力和水平。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，加強(qiáng)宗教團(tuán)體自身建設(shè)，推進(jìn)宗教工作法治建設(shè)。

抓緊抓實(shí)疫情防控。深刻認(rèn)識(shí)疫情嚴(yán)峻形勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，有力有序推進(jìn)疫苗接種，堅(jiān)持把返鄉(xiāng)人員排查管控作為重中之重，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化措施，健全完善網(wǎng)格管控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治體系，不留死角、不留隱患、不留盲區(qū)，堅(jiān)決守住疫情防控成果。

四、全面凝聚發(fā)展合力，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

一分部署，九分落實(shí)。實(shí)現(xiàn)今年工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，必須以干部作風(fēng)大整頓為推動(dòng)，以營(yíng)商環(huán)境大提升為抓手，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，凝聚攻堅(jiān)力量，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，以優(yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)引領(lǐng)趕超跨越的發(fā)展環(huán)境。

（一）崇尚實(shí)干擔(dān)當(dāng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。作風(fēng)建設(shè)既是根本性問題，也是永恒性課題，更是在關(guān)鍵時(shí)期推動(dòng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越、開創(chuàng)新局面的根本保證。市委決定，圍繞“政治站位不高、人民立場(chǎng)不穩(wěn)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足、求真務(wù)實(shí)不力”六個(gè)方面的重點(diǎn)問題，按照“動(dòng)員部署、組織實(shí)施、成效評(píng)估”三個(gè)階段，著力開展為期一年的干部作風(fēng)大排查、大整頓、大提升，教育引導(dǎo)廣大干部爭(zhēng)當(dāng)政治堅(jiān)定的明白人、業(yè)務(wù)精通的多面手、真抓實(shí)干的行動(dòng)派、修身立德的好干部。堅(jiān)持以作風(fēng)轉(zhuǎn)變強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)各級(jí)黨員干部以積極的工作態(tài)度勇于負(fù)責(zé)，以遇事不避的擔(dān)當(dāng)敢于負(fù)責(zé)，以謀事干事的能力善于負(fù)責(zé)，以善作善成的精神真能負(fù)責(zé)。堅(jiān)持以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)效率提升，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，做到任務(wù)一布置、馬上抓落實(shí)，工作一部署、馬上去推動(dòng)，工作一完成、馬上就反饋。堅(jiān)持以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，用改革的思維、創(chuàng)新的理念創(chuàng)造性開展工作，真正研究問題、解決問題、推動(dòng)工作。堅(jiān)持以作風(fēng)轉(zhuǎn)變提升工作水平，深入落實(shí)項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，確保每項(xiàng)工作都能夠?qū)嵠饋砺湎氯ァ?jiān)持以作風(fēng)轉(zhuǎn)變確保真抓實(shí)干，力戒形式主義、官僚主義，開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，把更多精力和時(shí)間集中投入一線，沉心靜氣抓落實(shí)，一抓到底求實(shí)效。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造投資興業(yè)新高地。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)昭通形象、事關(guān)昭通發(fā)展。全市上下要樹牢“不抓營(yíng)商環(huán)境是失職，抓不好營(yíng)商環(huán)境就是不稱職”的理念，以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的決心，轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)樹形象，形成全社會(huì)“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境、處處都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。要聚焦全周期提升服務(wù)、全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全方位基礎(chǔ)支撐，開展市場(chǎng)環(huán)境大提升、政務(wù)環(huán)境大提升、法治環(huán)境大提升、發(fā)展環(huán)境大提升“四個(gè)行動(dòng)”，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和效能提升，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。要堅(jiān)持以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體提升、持續(xù)改善、不斷向好。

（三）建強(qiáng)基層組織，筑牢現(xiàn)代治理主心骨。堅(jiān)持大抓基層和黨的一切工作到支部，突出政治功能和組織力，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作和基本能力建設(shè)，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，統(tǒng)籌推進(jìn)特色鮮明的黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，探索創(chuàng)新黨的組織設(shè)置和活動(dòng)方式，深化新興組織和新興業(yè)態(tài)黨建工作，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。

（四）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，鍛造攻堅(jiān)克難生力軍。始終堅(jiān)持重品德、重才干、重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格選育管用、嚴(yán)明組織紀(jì)律、嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣，平穩(wěn)有序推進(jìn)市縣兩級(jí)人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等一線鍛煉識(shí)別干部，切實(shí)鍛造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。加大基層干部關(guān)愛激勵(lì)力度，持續(xù)提高村組干部待遇保障水平，評(píng)選100名優(yōu)秀村干部。

（五）堅(jiān)決懲治腐敗，嚴(yán)守管黨治黨主陣地。始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，馳而不息推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防線。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域懲治腐敗，嚴(yán)厲整治群眾身邊微腐敗。加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，緊盯關(guān)鍵少數(shù)、管住絕大多數(shù)，發(fā)揮自律、他律、紀(jì)律、法律“四律”作用，強(qiáng)化監(jiān)督管理、權(quán)力制約、責(zé)任追究，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。圍繞懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒，加強(qiáng)市縣巡察聯(lián)動(dòng)、巡察整改和成果運(yùn)用，提升審計(jì)監(jiān)督效能，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合。

（六）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，匯聚趕超跨越正能量。健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的作用，以黨強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)推動(dòng)良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展。加強(qiáng)黨對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、政府依法行政、政協(xié)依章履行職能，示范帶動(dòng)全市各級(jí)各部門合力攻堅(jiān)。始終加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。積極構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作全面提質(zhì)增效。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)。落實(shí)黨管武裝制度，深入開展軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建。深化東西部協(xié)作，加強(qiáng)與上海市普陀區(qū)、閔行區(qū)、松江區(qū)的對(duì)接協(xié)作，鞏固與廣東省深圳市、東莞市、中山市的友好合作，積極爭(zhēng)取定點(diǎn)幫扶單位支持，扎實(shí)推進(jìn)“萬企興萬村”，廣泛凝聚各方力量。

同志們，宏偉的事業(yè)在接續(xù)奮斗中鑄就，發(fā)展的新局在克難攻堅(jiān)中開創(chuàng)，壯麗的詩(shī)篇在砥礪前行中續(xù)寫。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，大興實(shí)干之風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，奮力推動(dòng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！