自2017年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項目實施以來，彝良縣勇于擔(dān)當(dāng)，搶占先機，攻堅克難，用4年時間啃下了10.1730億增減掛項目“硬骨頭”，已經(jīng)到賬資金8.3439億元，實施項目23個，總投資9848.82萬元，用心用力用情打好了這場攻堅戰(zhàn)，得到省、市高度認可，贏得群眾好評。

“兩難”之擇 搶占先機

彝良曾屬于國家級貧困縣，要如期實現(xiàn)整體脫貧摘帽，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目既是機遇，又是挑戰(zhàn)。實施得好，就造福一方百姓，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，助力全縣脫貧摘帽、助推脫貧成果鞏固和后續(xù)扶持建設(shè)。實施不好，部分群眾對舊房拆除后復(fù)墾不予理解和支持，影響干群關(guān)系。因此，一些縣（區(qū)）爭取項目的積極性不高，不愿接單、不敢接招。

關(guān)鍵時刻，彝良縣勇于擔(dān)當(dāng)，果斷決策、知難而上、主動出擊、搶占先機，毅然決然接下跨省域調(diào)劑增減掛項目3272畝這筆大單，獲得項目指標(biāo)主動權(quán)。

“四重”壓力 攻堅克難

這份沉甸甸的大單凝聚著省、市的關(guān)心，也是對彝良人民的考驗。對彝良人民來說，他們肩上扛的是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。結(jié)合縣情研判，面臨四重壓力。一是項目十分龐大繁雜，涉及項目達23個，總投資9848.82萬元，涵蓋危舊房拆除復(fù)墾、閑置危舊學(xué)校拆除復(fù)墾、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等建設(shè)項目，覆蓋全縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）121個行政村，涉及全縣2000多戶危舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠、10所閑置危舊學(xué)校的拆除復(fù)墾、200多個廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)，合計實施項目總面積8313畝。二是實施的增減掛項目，中標(biāo)價格普遍偏低、風(fēng)險大、質(zhì)量要求高、成本高、利潤少，很多施工隊不愿干。三是縣級財政資金匱乏，地形復(fù)雜、山高坡陡、地塊多、區(qū)域散，機械化程度低，施工難度大，提速推進難。四是盡管縣委、政府采取了系列措施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門使出渾身解數(shù)，但工作進展和效果始終不盡人意， 尤其在2021年省自然資源廳5月全省情況通報中，彝良縣連續(xù)3個月排名倒數(shù)，工作局面被動。

“六項”舉措 沖出困境

沒有等出來的輝煌，只有拼出來的精彩。彝良縣委、縣政府不為困難找借口，只為困難想辦法，采取了超常規(guī)舉措，背水一戰(zhàn)，臨門一腳，絕境逆行，沖出困境。

強化統(tǒng)籌，筑牢堡壘。縣委、縣政府堅決扛起增減掛項目工作的政治責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃，一盤棋強勢推進；主要領(lǐng)導(dǎo)干部親自掛帥，多次一線調(diào)研，現(xiàn)場辦公解決疑難雜癥；掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣處級領(lǐng)導(dǎo)，蹲點一線指揮督戰(zhàn)；縣直部門協(xié)作聯(lián)運，上下一心，全力配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），筑牢全縣增減掛項目實施“戰(zhàn)斗堡壘”。

提振信心，鼓足干勁。縣委、縣政府召開誓師大會，莊嚴承諾，用寧愿站著生也不坐著死的精氣神和鐵齒銅牙“啃下”最后這塊“硬骨頭”，吹響沖鋒號，向增減掛項目工作發(fā)起最后總攻，絕不拖全省、全市的后腿。

講究方法，追求效率。彝良縣始終堅持人民至上，窮盡一切辦法做通群眾思想工作，講清政策，讓廣大群眾支持配合、并主動參與進來，先期完成較簡單的工程；難度較大的，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，組織施工隊，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責(zé)人統(tǒng)籌，科級干部分片到各村指揮舊房拆除，按照“五應(yīng)”（地塊應(yīng)納盡納、舊房應(yīng)拆盡拆、石埂應(yīng)壘盡壘、石塊應(yīng)清盡清、地塊應(yīng)平盡平、覆土應(yīng)瘦下肥上）工作要求，實踐出一套行之有效“八地”（篩地、找地、勘地、定地、報地、交地、墾地、驗地）工作法在全縣上下全面鋪開，保證效率和質(zhì)量的同時，實現(xiàn)多點開花、齊頭并進。

健全機制，強化管理。執(zhí)行嚴格落實、嚴陣以待、嚴肅執(zhí)行、嚴明紀律的“四嚴”要求；采取“一日一通報、一日一調(diào)度、一月一約談”的措施，鼓勵先進，鞭策后進，強勢推進工作提質(zhì)提速；對工作推進有力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予一定獎補，對工作滯后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣處級干部進行嚴肅約談，特別突出的由媒體曝光；對違規(guī)違紀的，由紀檢部門追責(zé)問責(zé)；對違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

蹲點指導(dǎo)，推動落實。抽調(diào)30名科級干部和精干力量，對15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分片負責(zé)，蹲點開展拆舊復(fù)墾復(fù)綠督導(dǎo)，特別是在上報市級驗收的最后三天，縣自然資源和規(guī)劃局干部職工全員出動，分派到舊房拆除相對滯后、群眾工作較難做通的村，按照項目地塊清單分工、具體責(zé)任到人，最后攻堅72小時，順利通過市級驗收。

落實整改，確保達標(biāo)。針對省、市反饋問題，彝良縣樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的政治思維，抽派50余名業(yè)務(wù)骨干深入每一個地塊、每一個點位督促整改到位，得到省、市高度認可，在2021年6月以后的全省工作情況通報中，彝良排名從原來的倒數(shù)躍居第6名，扭轉(zhuǎn)了被動局面。

彝良縣用4年時間，攻克增減掛鉤項目近10億元，真正實現(xiàn)了群眾“增”收入、政府“減”負擔(dān)，為鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅實基礎(chǔ)，取得了一舉多贏、深入人心的良好效果。

? ? ? ?昭通日報記者：韓興國 通訊員：王聲勇 文/圖

校對：彭曉雨