民警向群眾講解交通安全知識。

為破解“一方水土養(yǎng)不好一方人、一方水土承載不了一方人”的困局，昭通市堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為啃下脫貧攻堅(jiān)最硬骨頭的“鐵齒銅牙”，堅(jiān)決把不具備發(fā)展條件的貧困山區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)群眾搬出大山，真正“讓人搬到人該待的地方、讓樹長到樹該長的地方”。

目前，全市共有373個易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)），其中800人以下安置點(diǎn)339個，800～1500人安置點(diǎn)9個、1500～5000人安置點(diǎn)10個、5000～10000人安置點(diǎn)2個、萬人以上安置區(qū)9個，全市累計(jì)搬遷8.26萬戶35.47萬人，這在云南省絕無僅有，放眼全國也極其罕見。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會穩(wěn)定的主力軍，如何讓易地扶貧搬遷群眾“穩(wěn)得住”，是昭通公安面臨的一場前所未有的治安治理工作大考。

近年來，昭通市公安機(jī)關(guān)以創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式公安派出所”為載體，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，出臺了《昭通市公安機(jī)關(guān)服務(wù)和保障易地扶貧搬遷“穩(wěn)得住”20條措施》，不斷加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）治安管理服務(wù)工作，全力服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局，接續(xù)鄉(xiāng)村振興，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的工作目標(biāo)。

抓黨建 強(qiáng)基礎(chǔ) 筑牢護(hù)“穩(wěn)”根基

昭通市公安機(jī)關(guān)按照全市易地扶貧搬遷安置規(guī)模分類設(shè)置派出所、警務(wù)室，分類設(shè)置警務(wù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化配置警務(wù)資源。1萬人以上易地扶貧搬遷安置點(diǎn)單獨(dú)設(shè)立派出所，800人以上1萬人以下安置點(diǎn)設(shè)立1個社區(qū)警務(wù)室，800人以下安置點(diǎn)依托轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)管理，每周開展社區(qū)警務(wù)工作不少于1天，易地扶貧搬遷安置點(diǎn)派出所按照搬遷人口每3000人配置1名民警，警務(wù)室根據(jù)實(shí)際情況配置1—2名民警，并按照民警數(shù)與警務(wù)輔助人員數(shù)不低于1∶1的比例配備警務(wù)輔助人員。目前，9個萬人以上易地扶貧搬遷安置區(qū)應(yīng)設(shè)置的8個派出所中，已實(shí)體運(yùn)行6個，共配備民警87名、輔警183名，組建交警中隊(duì)3個、消防警組5個。30個800人以上安置點(diǎn)實(shí)體運(yùn)行警務(wù)室21個、治保會44個，發(fā)展了網(wǎng)格員748人、樓棟長810人、義警隊(duì)伍1312人，建立微信工作群158個。同時(shí)，安置點(diǎn)結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》及《云南省公安廳黨委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公安派出所黨建工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)范安置區(qū)（點(diǎn)）派出所、警務(wù)室黨組織設(shè)置，大力推進(jìn)派出所黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和“五好黨支部”創(chuàng)建，搭建“黨建+警務(wù)+網(wǎng)格”新模式，充分發(fā)揮派出所黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動派出所黨建、隊(duì)建和警務(wù)工作相互促進(jìn)。

民警在安置點(diǎn)開展調(diào)查走訪。

建機(jī)制 強(qiáng)管理 抓實(shí)維“穩(wěn)”舉措

35.47萬名群眾從分散居住到集中居住轉(zhuǎn)變，因民族風(fēng)俗、生活習(xí)慣等產(chǎn)生分歧的可能性不斷增大，給公安機(jī)關(guān)的實(shí)有人口管理及矛盾糾紛化解工作帶來了不小的難題。為破解這一難題，昭通市公安局在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后建立了警民聯(lián)系機(jī)制、信息收集研判機(jī)制、矛盾糾紛排查化解機(jī)制、走訪聯(lián)系群眾機(jī)制、強(qiáng)化法治宣傳教育機(jī)制，在加強(qiáng)實(shí)有人口管理服務(wù)和行業(yè)場所監(jiān)督管理的同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施社區(qū)警務(wù)，全面推進(jìn)新“五小工程”，主動會同綜治中心、管委會和社區(qū)等有關(guān)部門和基層組織，常態(tài)化開展矛盾糾紛摸底排查，定期組織民警圍繞征地拆遷、勞資社保、鄰里糾紛、家庭矛盾、感情糾葛、債務(wù)糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行滾動排查，同時(shí)借助走訪慰問、警民懇談、警營開放等多種形式，及時(shí)解答群眾咨詢、回應(yīng)群眾訴求，轄區(qū)群眾對社區(qū)民警的知曉率達(dá)到了95%以上。截至目前，全市373個易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）共受理警情2203起，排查各類矛盾糾紛1656起、化解1311起，查處、破獲各類刑事治安案件756起，有效維護(hù)了易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）的社會穩(wěn)定和治安秩序。

促防控 實(shí)服務(wù) 夯實(shí)保“穩(wěn)”屏障

35.47萬易地扶貧搬遷群眾“穩(wěn)得住”的前提，是需要一個安定有序、平穩(wěn)和諧的社會治安環(huán)境，為此，昭通市公安局提出了“堅(jiān)持預(yù)防為主，深化平安建設(shè)”工作思路。在防控措施上，昭通各級公安機(jī)關(guān)針對各安置區(qū)（點(diǎn)）發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，采取有針對性的措施預(yù)防和減少各類侵害群眾切身利益違法犯罪活動的發(fā)生，依托“智慧小區(qū)”“智慧街區(qū)”“智慧網(wǎng)絡(luò)”等微單元建設(shè)，深入創(chuàng)建平安細(xì)胞，推動科技信息化、大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用的延伸拓展，從而達(dá)到有效預(yù)防違法犯罪、切實(shí)保障公共安全的目的。在服務(wù)舉措上，昭通公安機(jī)關(guān)深化“放管服”改革，推行“網(wǎng)上辦”“統(tǒng)一辦”“現(xiàn)場辦”“上門辦”“錯時(shí)辦”“預(yù)約辦”等便民服務(wù)措施，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，以“一門一窗一次辦結(jié)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾業(yè)務(wù)辦理“最多跑一次”。截至目前，全市易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）共為群眾辦理戶口遷移手續(xù)4829戶21037份，辦理暫住登記1105人，送證上門3219人次，開展各類宣傳1887場次，受眾人數(shù)16.9萬人。

目前，《昭通市公安機(jī)關(guān)服務(wù)和保障易地扶貧搬遷“穩(wěn)得住”20條措施》已在全市373個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)落地開花，市公安局也出臺了“提示、通報(bào)、函告、約談、問責(zé)”五個層面的遞進(jìn)式問效機(jī)制，確保全市易地扶貧搬遷后續(xù)社會治理工作穩(wěn)步推進(jìn)，為全市35.47萬易地扶貧搬遷群眾“能發(fā)展”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通訊員：羅 曼 陳禮輝 文/圖