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探索“紅黃綠”管理模式 打造和諧幸福新家園——魯?shù)榭h卯家灣易地扶貧搬遷安置區(qū)社區(qū)治理工作紀(jì)實(shí)

包保干部為老人戴防走失手環(huán)。

“政之所興，在順民心”。魯?shù)榭h卯家灣易地扶貧搬遷安置區(qū)是全國安置建檔立卡貧困戶最多的安置區(qū)，共承接安置魯?shù)椤⑶杉摇⒁土肌⒂郎啤Ⅺ}津5縣9100戶3.9萬人。為提升社區(qū)治理效能，助推群眾更好地融入社區(qū)生活，卯家灣易地扶貧搬遷安置區(qū)探索創(chuàng)新“紅黃綠”精細(xì)化管理模式，采取大數(shù)據(jù)集合、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)、多元化幫扶等措施，有效破解社區(qū)治理中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，不斷增進(jìn)民生福祉和提升群眾幸福指數(shù)，著力把安置區(qū)打造成為管理有序、服務(wù)到位、鄰里和諧、安居樂業(yè)的幸福新家園。

“紅黃綠”分類建檔 以數(shù)字化推動社區(qū)治理精細(xì)化

為提升社區(qū)治理精細(xì)化管理水平，卯家灣易地扶貧搬遷安置區(qū)以戶為單位、以人為落點(diǎn)，組織街道、社區(qū)干部以及樓棟長入戶走訪，全面摸排搬遷群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等情況，創(chuàng)新推出“紅黃綠”精細(xì)化管理模式，依托“幸福卯家灣”智慧管理平臺進(jìn)行數(shù)字化建檔，通過“紅黃綠”標(biāo)簽化識別，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)管理全覆蓋，更高效、更有針對性地解決群眾和社區(qū)的雙重困難。一是對就業(yè)穩(wěn)定、生活物資、生活照料、就醫(yī)需求、就學(xué)需求、出入安全都有保障的家庭標(biāo)記為“綠色”；二是對生活物資、生活照料、就醫(yī)需求、就學(xué)需求、出入安全有基本保障的家庭標(biāo)記為“黃色”；三是對獨(dú)居老人、空巢老人、長期慢性病群眾、困境兒童、留守兒童、大病患者、殘疾人等特殊家庭標(biāo)記為“紅色”。截至目前，共標(biāo)記建檔“綠色”家庭戶8412戶、“黃色”家庭戶460戶、“紅色”家庭戶228戶。

“紅黃綠”分級管理 以網(wǎng)格化推進(jìn)社區(qū)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

卯家灣易地扶貧搬遷安置區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，建立“社區(qū)+網(wǎng)格+樓棟”樓宇黨建模式，把黨總支建在社區(qū)、黨支部建在網(wǎng)格、黨小組建在樓棟，成立6個社區(qū)黨總支、18個網(wǎng)格黨支部、76個樓棟黨小組，選齊配強(qiáng)社區(qū)黨總支和工作站干部32人、居民樓棟長76名，制定“領(lǐng)導(dǎo)掛社區(qū)、黨員聯(lián)萬家、部門包樓棟、干部幫群眾”掛聯(lián)包幫機(jī)制，實(shí)行“街道、社區(qū)、片區(qū)、樓棟、住戶”五級網(wǎng)格化分級管理，以網(wǎng)格化管理為抓手，對“紅黃綠”三色家庭，全面落實(shí)“日隨訪”“周跟蹤”“月監(jiān)測”機(jī)制。標(biāo)記為“紅色”家庭戶全部納入“日隨訪”管理，由社區(qū)干部、黨工委樓棟長、群眾樓棟長每天至少隨訪1次，扶危濟(jì)困，疏導(dǎo)心理；標(biāo)記為“黃色”家庭戶，按照應(yīng)納盡納的原則，進(jìn)行“周動態(tài)”管理，每周走訪1次，了解務(wù)工意愿，推介崗位；標(biāo)記為“綠色”家庭戶的進(jìn)行月監(jiān)測，每月走訪1次，更新數(shù)據(jù)。通過“網(wǎng)格化+紅黃綠”管理模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理全覆蓋，根據(jù)群眾需求，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷提升群眾滿意度。特別是為做好安置區(qū)334名獨(dú)居老年人的服務(wù)保障工作，社區(qū)在征得本人同意后，安裝室內(nèi)探視器方便隨時照看，如有突發(fā)狀況，第一時間采取幫扶措施，切實(shí)保障獨(dú)居老人的生命安全，讓群眾獲得實(shí)實(shí)在在的安全感。

“紅黃綠”分策保障 以多元化舉措筑牢返貧防護(hù)網(wǎng)

為牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，卯家灣易地扶貧搬遷安置區(qū)積極統(tǒng)籌掛鉤工作組、社區(qū)“兩委”、業(yè)委會、社工機(jī)構(gòu)等多方工作力量，綜合運(yùn)用“找政府”APP和“幸福卯家灣”智慧平臺，動態(tài)監(jiān)測掌握“紅黃綠”家庭情況，逐戶制定幫扶措施，全面落實(shí)社會保障、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等幫扶措施，以多元化舉措筑牢防返貧底線，全力鞏固易地搬遷脫貧成果。一是從嚴(yán)落實(shí)社會服務(wù)保障。建立遷入地與遷出地常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各類保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)，及時把符合民政救助的搬遷群眾納入兜底保障，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”。目前，醫(yī)保覆蓋率100%，大病保險(xiǎn)覆蓋率100%；納入特困供養(yǎng)95人、低保13897人、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童83人、臨時救助139戶。二是培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動增收。立足安置區(qū)資源優(yōu)勢，配套建設(shè)高原特色綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、高投裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、10萬平方米扶貧車間、4.9萬平方米食用菌加工廠房、1萬畝蘋果基地、5000畝香蔥基地、1000個食用菌大棚、1000個蔬菜大棚等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)吸納3623名易地扶貧搬遷勞動力就近就業(yè)；成立6個社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)合作社，與群眾建立穩(wěn)固的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，帶動2000余戶群眾持續(xù)增收。三是鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)。為激發(fā)群眾內(nèi)生動力，鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造了春熙商業(yè)街、幸福夜市、向陽花游樂園三個自主創(chuàng)業(yè)基地，提供創(chuàng)業(yè)攤位452個，解決800余人就業(yè)問題。四是扎實(shí)做好就業(yè)幫扶。創(chuàng)新推動“黨組織+”勞動力輸出機(jī)制，落實(shí)免費(fèi)體檢、免費(fèi)保險(xiǎn)、通信集團(tuán)化三項(xiàng)優(yōu)惠政策及務(wù)工補(bǔ)貼，高質(zhì)量做好人崗對接、組織化輸出、權(quán)益保障等工作，定點(diǎn)、定崗、定向組織化轉(zhuǎn)移輸出易地扶貧搬遷勞動力2496人。同時，合理開發(fā)保潔、治安員等公益性崗位，托底安置424名易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)。截至目前，安置區(qū)22131名易地扶貧搬遷勞動力已就業(yè)20560人，就業(yè)率達(dá)92.9%。

卯家灣易地扶貧搬遷安置區(qū)自推行實(shí)施“紅黃綠”精細(xì)化管理模式以來，社區(qū)辦公效率和管理服務(wù)水平大幅提高，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效鏈接的新征程上，卯家灣易地扶貧搬遷安置區(qū)將持續(xù)探索基層社區(qū)治理新模式，走出一條切合實(shí)際、具有特色的基層治理現(xiàn)代化新路徑，與易地扶貧搬遷安置群眾共譜“安居、樂業(yè)、幸福”的嶄新樂章！

昭通市搬遷安置局供稿

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