近日，省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪，就《云南省“興滇英才支持計劃”實施辦法》等政策文件相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。
問：省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代云南人才工作的實施意見》《云南省“興滇英才支持計劃”實施辦法》《關(guān)于人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》（以下簡稱《意見》《辦法》《措施》）3個文件。外界普遍認(rèn)為，這3個文件“干貨”多、措施實、支持力度大。請介紹一下出臺這3個文件的考慮。
答：省委、省政府歷來重視人才工作，特別是黨的十八大以來，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，全面落實國家和全省中長期人才發(fā)展規(guī)劃，突出重點，深化改革，優(yōu)化環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，全省人才工作取得了積極進(jìn)展。但必須清醒認(rèn)識到，全省人才事業(yè)“家底薄”“基礎(chǔ)弱”的狀況還未根本改變。全省人才總量不足、素質(zhì)不高、流失嚴(yán)重，人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺載體薄弱，與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展需求相比仍有很大差距，其中最突出的問題是政策制度僵化，主要表現(xiàn)在“三難”：人才引進(jìn)難、作用發(fā)揮難、成果轉(zhuǎn)化難。
為切實解決存在的問題，我們以超常思維、超常舉措、超常擔(dān)當(dāng)，會同有關(guān)部門“走出去”赴省外學(xué)習(xí)取經(jīng)，“沉下去”到省內(nèi)各州市、高校科研院所、企業(yè)開展專題調(diào)研，聽取各方意見、集中各方智慧、凝聚廣泛共識，制定出臺了《意見》《辦法》和《措施》。《意見》突出戰(zhàn)略思維，對新時代云南人才工作作出戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性謀劃思考和頂層設(shè)計。《辦法》注重整合提升，對原來省級人才計劃進(jìn)行迭代升級，在創(chuàng)新突破的同時，保持人才政策的延續(xù)性，夯實區(qū)域性人才中心建設(shè)基礎(chǔ)。《措施》堅持問題導(dǎo)向，聚焦人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題短板，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供堅強(qiáng)人才支撐。
總的來說，3個文件各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、有機(jī)一體，既充分體現(xiàn)云南省委、省政府對人才的高度重視和強(qiáng)烈渴求，又充分彰顯省委深入實施新時代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的鮮明態(tài)度和堅定決心。
問：請簡單介紹一下“興滇英才支持計劃”的主要特點。
答：一是在人才專項上，刪繁就簡、整合優(yōu)化。將省級人才計劃專項精減為11個，實現(xiàn)個人和團(tuán)隊、全職和柔性、高端和青年全覆蓋支持，著力克服“人才帽子滿天飛”現(xiàn)象。二是在條件設(shè)定上，服務(wù)大局、支撐產(chǎn)業(yè)。錨定省委、省政府構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)設(shè)定人才培養(yǎng)、引進(jìn)對象條件，著力促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。三是在政策保障上，對標(biāo)周邊、創(chuàng)新突破。在兼顧財政承受能力和人才隊伍建設(shè)需要的基礎(chǔ)上，集成創(chuàng)新、大膽突破，在經(jīng)費支持、柔性引才、服務(wù)保障等方面已略高或持平周邊省（區(qū)、市）。
目前，全省上下正在大力推行項目工作法、一線工作法和典型引路法。“興滇英才支持計劃”一個專項就是一個項目，一個項目配套一個細(xì)則，是充分運(yùn)用項目工作法的具體表現(xiàn)。
問：據(jù)了解，相比過去的人才計劃，“興滇英才支持計劃”有了很大突破和創(chuàng)新。具體體現(xiàn)在哪些方面？
答：在原有政策基礎(chǔ)上，“興滇英才支持計劃”實現(xiàn)了10個方面的突破。
一是科學(xué)設(shè)置申報資格條件。著眼破除人才評價唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項的問題，對在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面作出突出貢獻(xiàn)的5種特殊情形人才，免于形式審查，報省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，直接進(jìn)入專項評審。
二是實行人才舉薦認(rèn)定制。堅持不拘一格發(fā)現(xiàn)人才、使用人才。一方面，領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定的高層次產(chǎn)業(yè)人才，經(jīng)專項主管部門審核、省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，直接列入相應(yīng)專項給予支持；另一方面，3名及以上科技領(lǐng)軍人才、云嶺學(xué)者可聯(lián)名推薦1名人才，免予形式審查直接進(jìn)入專項評審。
三是推行“同一成果不重復(fù)使用”原則。同一人才一個年度內(nèi)只能申報一個個人（團(tuán)隊）專項，同一成果不得申報更高層次人才項目。入選“興滇英才支持計劃”后，在培養(yǎng)支持期內(nèi)不得再申報州（市）或其他省級部門、行業(yè)領(lǐng)域的人才計劃。
四是建立“離岸申報”機(jī)制。云南省域外科研團(tuán)隊承諾在云南轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目成果，可離岸申報最高獲得3000萬元項目經(jīng)費支持，不求所有、但求所用，吸引集聚用好天下英才。
五是項目經(jīng)費采取“競爭性支持”。改變過去人才頭銜和項目經(jīng)費同步支持方式，項目經(jīng)費支持引入競爭機(jī)制，形成以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才支持體系，確保人才經(jīng)費投入效益最大化。
六是優(yōu)化人才培養(yǎng)支持模式。除科技領(lǐng)軍人才、云嶺學(xué)者外，其余專項人才只在5年培養(yǎng)期內(nèi)發(fā)放特殊生活補(bǔ)貼，避免部分人才一旦入選省級人才計劃就“躺平”，激發(fā)人才積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、向上向好。
七是實行“長周期考核”。著眼切實為人才松綁，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，將“一年一考核”改為“長周期考核”，推行項目經(jīng)費“包干制”管理，經(jīng)費使用進(jìn)度不按年度考核，項目通過驗收后，結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位使用，優(yōu)先滿足原人才（團(tuán)隊）科研需求。
八是推行“學(xué)術(shù)承諾制”。建立退出機(jī)制和誠信公告機(jī)制，對弄虛作假騙取入選資格的，5年內(nèi)不得申報云南省內(nèi)任何人才項目和科技項目，強(qiáng)化學(xué)術(shù)道德、科研誠信建設(shè)，嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗行為。
九是優(yōu)化人才服務(wù)保障。對入選人才發(fā)放“興滇惠才卡”，提供政務(wù)、金融、科研、醫(yī)療等方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一次性工作生活補(bǔ)貼、特殊生活補(bǔ)貼、培養(yǎng)激勵、研修訪學(xué)涉及的支持經(jīng)費，視同省級獎勵。
十是滾動項目經(jīng)費支持。基于人才成長成才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要，各專項入選人才（團(tuán)隊）在培養(yǎng)支持期內(nèi)業(yè)績突出、成效顯著，支持期結(jié)束后仍需進(jìn)一步支持的，可繼續(xù)申報獲得項目經(jīng)費支持。
問：省委、省政府專門針對人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定出臺《措施》，總體考慮是什么？
答：人才是創(chuàng)新之核、發(fā)展之要、強(qiáng)滇之基。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動、人才引領(lǐng)。此次出臺《措施》，主要基于以下3點考慮。
一是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育，堅持人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主基調(diào)，注重人才制度和政策的精準(zhǔn)性，依托重點產(chǎn)業(yè)集聚各方面優(yōu)秀人才。
二是堅持問題導(dǎo)向。聚焦人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、高端偏少、動力不足等問題，提出精準(zhǔn)性、突破性、競爭性強(qiáng)的10條措施。
三是突出集成創(chuàng)新。對僵化滯后的政策進(jìn)行調(diào)整重構(gòu)，力求在縱向上更新理念、創(chuàng)新突破；對發(fā)達(dá)省區(qū)的經(jīng)驗進(jìn)行集成創(chuàng)新，力求在橫向上彰顯優(yōu)勢、競爭可比，具有鮮明的時代性、突出的云南味。
問：《措施》在政策設(shè)計上有什么亮點？最具創(chuàng)新性、突破性的政策點有哪些？
答：《措施》是人才支撐我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的具體抓手，圍繞搭平臺、活機(jī)制、優(yōu)環(huán)境、給政策，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省份做法，引導(dǎo)廣大人才服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，打造國家級重大創(chuàng)新平臺、省級特色創(chuàng)新平臺、高水平創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國內(nèi)外知名高校、科研院所、企業(yè)與我省“鏈主”企業(yè)合作建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體。
二是激活人才作用發(fā)揮機(jī)制，精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需人才，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才自主培養(yǎng)，賦予“鏈主”企業(yè)高層次人才自主認(rèn)定權(quán)，建立特殊產(chǎn)業(yè)人才“一事一議”評價辦法，下放產(chǎn)業(yè)人才職稱評審權(quán)，加大技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、實際貢獻(xiàn)等在產(chǎn)業(yè)人才評價中的權(quán)重。
三是優(yōu)化人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大省級人才計劃對產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展的支持力度，選派一批科技特派員到“鏈主”企業(yè)任“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”，發(fā)揮企業(yè)用才主體作用，實施“人才安居三年行動”，全面構(gòu)建宜業(yè)宜居的人才生態(tài)。
四是提升人才政策保障能力，聚焦面向南亞東南亞人才新高地和區(qū)域性人才中心建設(shè)，實施人才對外交流提質(zhì)行動，建設(shè)“中國?昆明國際人力資源產(chǎn)業(yè)園”，打造“多語言技術(shù)＋”產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范基地，實施產(chǎn)業(yè)人才海外交流合作計劃，提升“留學(xué)云南”品牌，強(qiáng)化人才政策支撐。
問：貫徹落實好這些文件有什么具體的安排部署？
答：我們按照任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化的要求，印發(fā)《貫徹落實省委人才工作會議精神重點任務(wù)分工方案》，把省委人才工作會議精神及3個文件，具體分解為131項工作任務(wù)，采取“月調(diào)度、季報告、半年總結(jié)”的方式，一項一項推進(jìn)、一件一件落實。
特別需要強(qiáng)調(diào)的是，目前已經(jīng)印發(fā)了“興滇英才支持計劃”16個實施細(xì)則，所有項目申報評審將于2022年4月啟動，敬請廣大用人主體和人才予以關(guān)注。
來源：云報客戶端
