走進(jìn)昭通市“市民之家”一樓服務(wù)大廳，昭陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心的窗口，映入眼簾的一面面錦旗鮮紅醒目，一封封感謝信情感真摯。其中，一封感謝信的內(nèi)容特別引人注目——因特殊歷史原因，昭陽(yáng)區(qū)昭苑小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記工作一直未能得到妥善解決，給業(yè)主房屋交易、子女入學(xué)等帶來(lái)了極大困擾。昭苑小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)圓滿完成后，得到了業(yè)主的稱贊，特寫了這封感謝信表達(dá)對(duì)該中心工作的肯定。

滿墻的錦旗和感謝信，可以看出該中心貼心的服務(wù)贏得了群眾的普遍贊譽(yù)。昭陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心在昭通市營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”財(cái)產(chǎn)登記排名中，2020年第一季度以前連續(xù)排名全市倒數(shù)第一名。通過(guò)全面整改，該中心著力解決群眾“辦事難、辦事慢、來(lái)回跑”等突出問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大限度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾的滿意度。

2020年第二季度以來(lái)，昭陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心在昭通市營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”財(cái)產(chǎn)登記評(píng)比中實(shí)現(xiàn)全面提升，排名飆升到第一名。

創(chuàng)新：“物理合并”催生“化學(xué)反應(yīng)”

昭陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心服務(wù)窗口上張貼著辦理業(yè)務(wù)、辦理要求、辦理流程、辦理時(shí)限等，提供覆蓋房產(chǎn)交易、稅費(fèi)繳納等全業(yè)務(wù)、全方位的服務(wù)引導(dǎo)，為群眾打造“無(wú)困難、零障礙”的服務(wù)體驗(yàn)。

前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的市民陳朝敏很快就領(lǐng)到了房屋產(chǎn)權(quán)證，她說(shuō)：“辦證過(guò)程很順利，對(duì)工作人員服務(wù)很滿意，他們都很負(fù)責(zé)，解釋得清清楚楚。”領(lǐng)到房屋產(chǎn)權(quán)證，陳朝敏不但吃了“定心丸”，還更真切感受到“居者有其屋，安居才樂業(yè)”！

“不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)對(duì)我們來(lái)說(shuō)是周而復(fù)始的工作，但是對(duì)一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，是家里的大事，在職責(zé)范圍內(nèi)為他們多考慮一點(diǎn)兒、多做一點(diǎn)兒事、多等一會(huì)兒，都是值得的。”昭陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任吳文娟說(shuō)。

現(xiàn)在，該中心推行一個(gè)窗口受理、一條龍審批和一站式服務(wù)，群眾不需要東奔西跑，切實(shí)做到服務(wù)貼心零距離。落實(shí)“一窗受理、并行辦理”是實(shí)現(xiàn)快速辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的唯一途徑，要實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”就必須先實(shí)現(xiàn)各涉及業(yè)務(wù)部門工作人員集中辦公。為解決不動(dòng)產(chǎn)登記辦事流程復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)、跑動(dòng)次數(shù)多等問(wèn)題，昭陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心及時(shí)制定了人員集成方案，根據(jù)現(xiàn)有條件，設(shè)置導(dǎo)詢窗口，組建導(dǎo)詢小組，主要負(fù)責(zé)咨詢、引導(dǎo)、完成交件資料初審、表單填寫、詢問(wèn)記錄和協(xié)助群眾順利辦理不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)等工作。設(shè)置綜合不動(dòng)產(chǎn)登記受理窗口，窗口人員由不動(dòng)產(chǎn)登記中心、房產(chǎn)交易所、稅務(wù)局工作人員共同組成，率先實(shí)現(xiàn)人員的物理集成，“一窗受理、并行辦理”系統(tǒng)打通，完成交易稅收、登記等全流程服務(wù)。

按照“一網(wǎng)、一門、一次”的改革要求，在市、區(qū)兩級(jí)政府的關(guān)心指導(dǎo)下，該中心積極協(xié)調(diào)房產(chǎn)交易所、稅務(wù)局排除萬(wàn)難，不動(dòng)產(chǎn)登記中心從政務(wù)三樓搬至一樓，稅務(wù)局從市政務(wù)大廳搬至大廳一樓，各部門統(tǒng)一整合在“市民之家”一樓服務(wù)大廳集中辦公，徹底實(shí)現(xiàn)人員集成。

擔(dān)當(dāng)：勇破歷史積弊

昭陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題中，逾九成是房屋產(chǎn)權(quán)證辦理的問(wèn)題。房屋產(chǎn)權(quán)證事關(guān)子女就學(xué)、產(chǎn)權(quán)交易、銀行融資等方方面面問(wèn)題，但因種種原因，辦證困難重重，因此產(chǎn)生的信訪涉法涉訴案例不斷增加，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

不動(dòng)產(chǎn)登記工作作為國(guó)土資源領(lǐng)域改革的重頭戲，業(yè)務(wù)復(fù)雜、任務(wù)艱巨、涵蓋面廣，涉及房產(chǎn)、林權(quán)、抵押、經(jīng)營(yíng)等多個(gè)行業(yè)，該如何應(yīng)對(duì)呢？為妥善解決昭陽(yáng)城區(qū)范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，依法保障和維護(hù)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。昭陽(yáng)區(qū)政府制定了《關(guān)于妥善處理昭陽(yáng)城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的實(shí)施意見》。處理范圍為：2016年12月31日前，昭陽(yáng)城區(qū)范圍內(nèi)因城市改造建設(shè)房、安置房、集資建房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房，以及已入住但逾期未完成竣工驗(yàn)收辦證的商品房，因各種原因造成相關(guān)權(quán)利人未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證的。

昭陽(yáng)區(qū)自然資源局副局長(zhǎng)朱明禮對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題有自己的見解。他說(shuō)：“老百姓人生的第一大事就是不動(dòng)產(chǎn)登記，所以我們要把不動(dòng)產(chǎn)登記搞好，要因戶施策、精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新方式、貼心服務(wù)，以‘為民、便民、利民’為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，把滿意寫進(jìn)百姓心里。”

昭陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記工作自2016年9月7日啟動(dòng)以來(lái)，目前，共完成不動(dòng)產(chǎn)登記151544宗。2016年至2019年平均每日辦證量約40—50宗，平均辦理時(shí)限約4—7個(gè)工作日；2020年，該中心全面提速整改，加之啟動(dòng)新的項(xiàng)目和不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題量大，僅2021年就辦理不動(dòng)產(chǎn)登記 98578 宗，辦理量是過(guò)去4年總量的兩倍，實(shí)現(xiàn)平均每日辦證量約270宗，平均辦理時(shí)限約1個(gè)工作日左右。

破題：精準(zhǔn)“把脈問(wèn)診”

針對(duì)不同的歷史遺留問(wèn)題，昭陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、民生優(yōu)先原則，在符合法律規(guī)定的前提下，充分考慮歷史、現(xiàn)狀和政策法規(guī)逐步完善的實(shí)際，依法保護(hù)各方權(quán)益，因“房”施策，穩(wěn)妥處理昭陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中的各類歷史遺留問(wèn)題。

云南金馬集團(tuán)明瑞工貿(mào)有限責(zé)任公司向昭陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)中心申請(qǐng)將原昭通監(jiān)獄及新生機(jī)械廠所涉及的資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到現(xiàn)權(quán)利人名下。自權(quán)利人2018年申請(qǐng)辦理該不動(dòng)產(chǎn)證以來(lái)，一直在房產(chǎn)交易所和不動(dòng)產(chǎn)登記中心之間奔走，未能辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。工作人員在核實(shí)中發(fā)現(xiàn)由于昭通監(jiān)獄及新生機(jī)械廠名稱及主管單位多次變更，導(dǎo)致房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證名稱不統(tǒng)一，部分房屋有土地使用權(quán)證但無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證。本著全心全意為人服務(wù)的宗旨，該中心工作人員查詢大量相關(guān)檔案資料，發(fā)現(xiàn)原昭通監(jiān)獄及新生機(jī)械廠所登記檔案資料中有合法建造房屋的相關(guān)依據(jù)，便結(jié)合原昭通監(jiān)獄及新生機(jī)械廠房屋所屬清單，落實(shí)了有土地使用權(quán)證無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證的情況。

由于實(shí)在找不到省監(jiān)獄管理局按照國(guó)有土地資產(chǎn)管理有關(guān)要求報(bào)省國(guó)土資源廳確認(rèn)的文件，該中心工作人員按照國(guó)有土地資產(chǎn)管理辦法，土地性質(zhì)相關(guān)政策支持及當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具完稅憑證等情況說(shuō)明，要求省監(jiān)獄管理局作出書面承諾，若今后政策有變動(dòng)，將全力配合完成資產(chǎn)流轉(zhuǎn)相關(guān)要求。云南金馬集團(tuán)明瑞工貿(mào)有限責(zé)任公司順利將原昭通監(jiān)獄及新生機(jī)械廠所涉及的資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到現(xiàn)權(quán)利人名下。

近日，昭陽(yáng)區(qū)龍泉辦事街道辦事處北正街社區(qū)居民魏凡鈞在工作人員的指導(dǎo)下辦理了自家的房屋登記證。“我們家的房屋涉及河道整治有一些爭(zhēng)議，經(jīng)過(guò)幾年的走訪也沒有辦下這個(gè)土地證來(lái)。今年我們來(lái)到了昭陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心，找到了工作人員，他們熱情地接待了我們，了解我們的情況后主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門，為我們的不動(dòng)產(chǎn)辦理提供了有力支撐。現(xiàn)在我們家的房屋已經(jīng)在測(cè)繪了，相信不久就可以拿到房屋登記證， 非常滿意，感謝他們?yōu)槲覀冝k了實(shí)事好事。”魏凡鈞說(shuō)。

“非常感謝不動(dòng)產(chǎn)登記中心的工作人員幫我們把不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦好了。現(xiàn)在孩子讀書也就沒有問(wèn)題了。”昭陽(yáng)區(qū)龍泉辦事街道辦事處愛民社區(qū)二甲路21號(hào)小區(qū)的業(yè)主代表蘇琳高興地說(shuō)。

據(jù)了解，該中心還開辟了老弱病殘?jiān)小⒅攸c(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記綠色通道，常態(tài)化開展不動(dòng)產(chǎn)登記知識(shí)、服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層活動(dòng)，多次到醫(yī)院、養(yǎng)老院為行動(dòng)不便的群眾提供上門服務(wù)，真正用耐心、貼心、細(xì)心的服務(wù)，換取老百姓的稱心、舒心和放心！

該中心堅(jiān)持把解決漠視侵害群眾利益和群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題，作為高水平抓好干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷推動(dòng)“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)高質(zhì)高效落實(shí)。

昭通日?qǐng)?bào)記者：莫 娟 楊 明 文/圖