烏蒙大地交通巨變。

只有走不完的路，沒有停下來的借口。近年來，市交通運(yùn)輸局加大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“放管服”改革力度，提升事前行政審批服務(wù)水平、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管效能，確保干部作風(fēng)和營商環(huán)境“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處，全面提升昭通市交通領(lǐng)域營商環(huán)境。

用心服務(wù)，從“夠不夠”到“好不好”

打印機(jī)啟動(dòng)，一張蓋著電子公章的“港口經(jīng)營許可證”緩緩而出，拿到這個(gè)證照，三峽公司工作人員在微信上給市交通運(yùn)輸局駐“市民之家”的工作人員袁辛點(diǎn)了大大的贊。

機(jī)構(gòu)改革前，三峽公司向家壩水電站翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭一直未獲得岸線使用批復(fù)，無法獲得“港口經(jīng)營許可證”。向家壩水電站翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭是金沙江連接長(zhǎng)江中下游的唯一翻壩節(jié)點(diǎn)設(shè)施，如果被定性非法碼頭并停運(yùn)整改，庫區(qū)航運(yùn)將全部停滯，金沙江沿江縣（市、區(qū)）的水路運(yùn)輸將受到不可估量的損失，長(zhǎng)江下游的磷礦供應(yīng)將面臨極大的挑戰(zhàn)。

鑒于此，市交通運(yùn)輸局積極向省交通運(yùn)輸廳匯報(bào)，2021年底，省交通運(yùn)輸廳同意把“港口經(jīng)營許可證”納入“證照分離”改革，將“岸線使用批復(fù)材料”作為告知承諾事項(xiàng)，可容缺辦理。市交通運(yùn)輸局積極對(duì)接三峽公司，提前幫助其準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。

2022年3月22日，三峽公司一次提交材料，一次受理成功，并于當(dāng)日領(lǐng)證。

圍繞從“交通先行”升級(jí)到“交通強(qiáng)市”，昭通市交通運(yùn)輸系統(tǒng)從系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行深度謀劃，結(jié)合營商環(huán)境大提升專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)做好簡(jiǎn)政放權(quán)，通過不斷加大“削權(quán)”力度，向基層、向市場(chǎng)放權(quán)，累計(jì)取消行政審批事權(quán)15項(xiàng)、下放行政審批事權(quán)28項(xiàng)，做到應(yīng)放盡放、能放全放，強(qiáng)化便民服務(wù)，將從業(yè)資格證“補(bǔ)換證”業(yè)務(wù)下放縣（市、區(qū)）實(shí)施，取消普通貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證考試，讓駕駛員直接受益；大力推動(dòng)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”持續(xù)深入，114項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均在法定辦理時(shí)限的基礎(chǔ)上縮減60%，辦件事項(xiàng)數(shù)量由原來的3項(xiàng)增至30項(xiàng)，累計(jì)取消各類證明材料22項(xiàng)，所有事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；實(shí)行告知承諾改革，以政務(wù)服務(wù)高頻辦事項(xiàng)為切入點(diǎn)，將從業(yè)資格證中難以開具的“證明材料”實(shí)行告知承諾，進(jìn)一步降低制度性交易成本，證明事項(xiàng)告知承諾制改革做法入選司法部2021年全國32個(gè)先進(jìn)典型案例。

立起規(guī)矩，健全制度，全面規(guī)范審批流程。視審批權(quán)力為服務(wù)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“三集中三到位”，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”原則，114項(xiàng)行政審批職權(quán)全部入駐“市民之家”，按照“一事項(xiàng)一標(biāo)準(zhǔn)、一流程一規(guī)范”原則，制定并公布行政審批權(quán)力運(yùn)行圖、辦事指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)、一次性告知書、二維碼等，以行政審批規(guī)范化建設(shè)為依托，推動(dòng)審批權(quán)力公開透明運(yùn)行。

大力推廣“一網(wǎng)通辦”，坐在家里點(diǎn)一下鼠標(biāo)，公司就可以辦理很多之前“跑斷腿”的各種資格證。做好政務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)本地化、要素標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化完善工作，“辦事不求人、審批不見面”， 35項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部入駐省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，114項(xiàng)辦事項(xiàng)全程網(wǎng)辦實(shí)現(xiàn)全覆蓋，由“最多跑一次”到“一次不用跑”。2021年，市交通運(yùn)輸局全年累計(jì)辦件7947件，其中網(wǎng)上辦件數(shù)量6550件，占比約82%。

針對(duì)全市水路運(yùn)輸企業(yè)集中于水富、綏江、永善、巧家等縣（市）的特點(diǎn)，通過開展對(duì)水運(yùn)企業(yè)的網(wǎng)上辦事培訓(xùn)，目前全市所有水運(yùn)企業(yè)已逐步接受并熟悉網(wǎng)辦流程，辦事結(jié)果通過免費(fèi)郵寄的方式直接送達(dá)申請(qǐng)人所在地，不再需要到實(shí)體大廳辦理，切實(shí)減少了水運(yùn)企業(yè)不必要的辦事成本。

不斷改善市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，同“證照分離”改革相融合，對(duì)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)統(tǒng)一按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類推進(jìn)“證照分離”改革，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入，培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。

2019年以來，全市累計(jì)新增水路運(yùn)輸企業(yè)7戶、道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)92戶、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)4戶、道路客運(yùn)企業(yè)2戶、網(wǎng)約車企業(yè)20戶。

內(nèi)外發(fā)力，從“嚴(yán)不嚴(yán)”到“廉不廉”

近年來，交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多、任務(wù)重，市交通運(yùn)輸系統(tǒng)突出“人”的關(guān)鍵，堅(jiān)持把“人”作為核心因素，選優(yōu)配強(qiáng)交通運(yùn)輸行政審批工作人員，組建行政審批科。同時(shí)，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，現(xiàn)有10名行政審批工作人員中有黨員6名，通過打造“黨員先鋒崗”、放置黨員標(biāo)識(shí)牌、加強(qiáng)黨員干部集中學(xué)習(xí)等措施，切實(shí)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和權(quán)力陽光監(jiān)督，以黨員為引領(lǐng)，做好廉潔表率，引導(dǎo)其他工作人員筑牢思想防線、不越紅線、守住底線。

落實(shí)“廉”的要求。制定《昭通市交通運(yùn)輸局行政審批程序規(guī)定》、修改完善《昭通市交通運(yùn)輸局關(guān)于入駐昭通市民之家工作人員的管理辦法》、簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，廣泛開展廉政黨課、警示教育、談心談話、明察暗訪，全面加強(qiáng)對(duì)行政審批工作人員的廉政教育和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，以壓力夯實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化廉潔服務(wù)意識(shí)，同時(shí)暢通舉報(bào)投訴機(jī)制，通過公布監(jiān)督舉報(bào)投訴電話、建立“好差評(píng)”制度等措施，廣泛接受企業(yè)、群眾監(jiān)督。

整合資源，從“可不辦”到“用心辦”

一面面掛在“市民之家”市交通運(yùn)輸局服務(wù)窗口的錦旗，折射出交通運(yùn)輸系統(tǒng)為民服務(wù)的點(diǎn)滴。“沒有工作人員貼心的服務(wù)，我們的證照恐怕就遙遙無期了！”說起一份“危險(xiǎn)物品運(yùn)輸許可證”的辦理過程，昭通市嘉信物流公司總經(jīng)理徐剛感慨不已。

2018年，該公司取得危險(xiǎn)物品運(yùn)輸許可證后，由于生產(chǎn)廠商沒有符合運(yùn)輸電石的車型車輛，故一直未辦理新增車輛，這與辦理危險(xiǎn)物品運(yùn)輸許可證時(shí)承諾的一年內(nèi)需投入危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛10輛的規(guī)定不符。為了規(guī)范管理，市交通運(yùn)輸局于2021年底約談該公司需注銷已取得的危險(xiǎn)物品運(yùn)輸許可證，該公司反映因2018年申請(qǐng)辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證時(shí)非常困難，故一直不愿注銷已取得的危險(xiǎn)物品運(yùn)輸許可證。經(jīng)多次耐心地重復(fù)做工作，解答企業(yè)疑惑和宣傳講解申請(qǐng)條件、流程和辦理程序并幫助完善申請(qǐng)材料，嘉信物流公司于2022年3月15日一次提交材料，一次辦結(jié)，并于當(dāng)日領(lǐng)到了“危險(xiǎn)物品運(yùn)輸許可證”，公司負(fù)責(zé)人對(duì)昭通市交通運(yùn)輸局表達(dá)了感謝，并贈(zèng)送了錦旗和感謝信，極大地夸贊了市交通運(yùn)輸局的辦事效率和服務(wù)意識(shí)。

之前辦理這樣的許可證可謂難上加難，但現(xiàn)在只要符合相關(guān)規(guī)定、流程合理，一次提交、一次辦結(jié)已經(jīng)成了明確規(guī)定。現(xiàn)在，昭通全面推行幫辦代辦和預(yù)約辦理。為減少廣大駕駛員辦理資格證業(yè)務(wù)時(shí)不必要的跑動(dòng)，創(chuàng)新設(shè)置“駕校便民服務(wù)點(diǎn)”，采取“駕校幫學(xué)員，窗口幫駕校”的雙代辦制，對(duì)從業(yè)資格證核發(fā)分時(shí)段、分類別進(jìn)行排班組織受理、考試、發(fā)證，采取有效的手段、合理的方式，目前從業(yè)資格證辦理時(shí)限大大縮短。

針對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)沿江分布的特點(diǎn)，在辦理船舶檢驗(yàn)及對(duì)營運(yùn)船舶年度審驗(yàn)時(shí)，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，變“群眾跑”為“窗口跑”，采取上門服務(wù)的方式，優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，“保姆式”服務(wù)獲得了廣大水運(yùn)企業(yè)的一致好評(píng)。

積極探索跨區(qū)域、跨部門聯(lián)辦制。市交通運(yùn)輸局與曲靖市交通運(yùn)輸局建立部門間信息共享機(jī)制，在不涉及原則性錯(cuò)誤的前提下，申請(qǐng)人即可選擇簽訂告知承諾書，其相關(guān)的缺漏資料和情況說明等，可通過兩地部門間線上線下核查并函寄的形式，由審批部門間完善，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑腿”。

全市交通運(yùn)輸行政審批工作不斷提質(zhì)增效，辦事企業(yè)（群眾）獲得感、滿意度大幅提升。自2019年行政審批事權(quán)調(diào)整以來，“市民之家”市交通運(yùn)輸局服務(wù)窗口被評(píng)為五星窗口1次，黨員示范窗口2次、群眾滿意窗口3次、業(yè)務(wù)能手窗口2次，收到錦旗7面。

今年1月至3月，昭通市交通運(yùn)輸系統(tǒng)奮力擔(dān)當(dāng)作為，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，特別是在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)方面，全市綜合交通運(yùn)輸完成投資53億元，年內(nèi)建成宜昭高速公路（二期）5.45公里、都香高速公路16.07公里、鎮(zhèn)七高速公路20.93公里，威彝高速公路9.4公里，共完成51.85公里高速公路的目標(biāo)任務(wù)。

“十三五”期間，全市綜合交通完成投資1849億元，平均每天投資1億元，連續(xù)5年位列全省各州（市）前列，昭通交通建設(shè)的成績(jī)是顯著的，但是昭通交通人沒有停止前進(jìn)的腳步，“十四五”大幕初啟，市交通運(yùn)輸局制定了“建設(shè)滇川黔渝綜合交通樞紐”的目標(biāo)，結(jié)合全市干部作風(fēng)和營商環(huán)境“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)，將昭通交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展推上新高度。

昭通日?qǐng)?bào)記者：楊 明/文 通訊員：李東旭/圖