網(wǎng)絡(luò)化精細(xì)化管理村組、前端化預(yù)估家庭安全風(fēng)險(xiǎn)、自治化組織人民調(diào)解、法治化推進(jìn)基層社會(huì)治理、智能化“監(jiān)控”城鄉(xiāng)和河道……

水富市在創(chuàng)新開(kāi)展基層社會(huì)治理工作中，圍繞建設(shè)“云南融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶門戶城市、‘港園城’融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，筑牢平安之基，探索出了一套基層社會(huì)治理的“水富范本”，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供最堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

目前，水富市已連續(xù)16年獲得全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）稱號(hào)蟬聯(lián)“長(zhǎng)安杯”，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

黨建鑄水富政法鐵軍之魂

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。水富市高度重視黨的建設(shè)，堅(jiān)持以最堅(jiān)定的黨性淬煉素質(zhì)過(guò)硬的政法隊(duì)伍，牢牢把握政法隊(duì)伍的方向、原則、重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨的十九屆六中全會(huì)精神、政法工作條例等的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，鑄牢對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的思想之基；通過(guò)組織反恐維穩(wěn)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)暨應(yīng)急處突、新冠肺炎疫情防控、網(wǎng)絡(luò)輿情快速處置等演練，全面提升干警素質(zhì)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)干部作風(fēng)大提升，延續(xù)政法隊(duì)伍教育整頓成果，推進(jìn)干警為民辦實(shí)事，開(kāi)展“暖警愛(ài)警六條措施”專題調(diào)研，幫助解決政法干警學(xué)習(xí)、工作、生活問(wèn)題。持續(xù)深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、進(jìn)基層、宣法治、保平安 ”等系列法治宣傳活動(dòng)，踐行政法“刀把子”作用，鍛造黨和人民放心的水富政法鐵軍。

融入發(fā)展大局彰顯水富法治保障

民之所需，政之所向。水富市政法系統(tǒng)緊緊圍繞水富市委、市政府中心工作，同心同德、同頻共振、同向發(fā)力。在港口建設(shè)拆遷工作中，組建由政法干警、律師、法治服務(wù)志愿者的矛盾糾紛調(diào)解組，深入一線開(kāi)展政策法律法規(guī)宣傳；在向家壩經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)征地拆遷工作中，組建政法委、信訪局、法院、司法、律師組成的矛盾糾紛調(diào)解法治服務(wù)保障組，一線開(kāi)展征地拆遷、掃黑除惡常態(tài)化等法治宣傳，進(jìn)家入戶面對(duì)面宣講法治，兩個(gè)月完成征地4360畝，實(shí)現(xiàn)“零”案件、“零”上訪，達(dá)到和諧拆遷。在出租車司機(jī)更換新能源汽車問(wèn)題處置中，政法干部深入群眾家中開(kāi)展法治疏導(dǎo)，46名出租車司機(jī)全部購(gòu)買新能源車；在處置停車收費(fèi)、麗水嘉苑房產(chǎn)證辦理、吉祥農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)歷史遺留問(wèn)題、楊氏金福地系列訴訟案件、華西一建訴訟案等相關(guān)案件中，政法系統(tǒng)前瞻性謀劃、一線處理、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持依法治理，堅(jiān)持人民至上，用心用情呵護(hù)、堅(jiān)守公平正義，最大程度尋求執(zhí)法的社會(huì)效果、法治效果最大公約數(shù)，捍衛(wèi)了法治權(quán)威、彰顯了政法擔(dān)當(dāng)、法治偉力，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

源頭精細(xì)化夯實(shí)水富治理之基

今年3月17日，太平鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)董祖權(quán)在接到吳某某反映的矛盾糾紛后，立即聯(lián)系矛盾糾紛的雙方當(dāng)事人報(bào)案，帶領(lǐng)相關(guān)人員在不通公路的情況下，走了近兩個(gè)小時(shí)的山區(qū)小路到達(dá)土地糾紛現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)解。經(jīng)過(guò)近3個(gè)小時(shí)的調(diào)解，最終讓雙方認(rèn)可并形成文書檔案。

水富市堅(jiān)持源頭防范、一線治理，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。為優(yōu)化全市各級(jí)干部下沉基層開(kāi)展掛聯(lián)工作，出臺(tái)了《中共水富市委辦公室關(guān)于調(diào)整優(yōu)化全市各級(jí)干部下沉基層一線掛鉤鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)）聯(lián)網(wǎng)格的通知》等文件，統(tǒng)籌疫情防控，全面細(xì)化排查精準(zhǔn)掌握房、戶、人等35項(xiàng)基本情況，落實(shí)網(wǎng)格一月一排查，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)防控；積極推動(dòng)“政法干部掛千村、鄉(xiāng)村振興法治行”活動(dòng)走深走實(shí)，將191名政法干部下沉到30個(gè)村（社區(qū)）530個(gè)網(wǎng)格中，通過(guò)每名政法干部每一次排查核實(shí)10戶情況，“進(jìn)萬(wàn)家門、訪萬(wàn)家情”宣傳法治、排查化解矛盾糾紛、積極參與家庭安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查出風(fēng)險(xiǎn)家庭10961戶，其中高風(fēng)險(xiǎn)家庭209戶、中風(fēng)險(xiǎn)家庭312戶，所有風(fēng)險(xiǎn)家庭全部落實(shí)動(dòng)態(tài)網(wǎng)格化精準(zhǔn)管控。

系統(tǒng)治理凝聚水富最強(qiáng)合力

圍繞實(shí)現(xiàn)共建共治共享，水富市高位推進(jìn)，充分運(yùn)用好平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、依法治市工作機(jī)制和常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制三個(gè)平臺(tái)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的治理體系。今年，水富市委常委會(huì)5次專題研究政法、維穩(wěn)、信訪、掃黑除惡常態(tài)化4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)等工作，明確項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)工作，所有單位部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）每月報(bào)送38項(xiàng)任務(wù)清單，進(jìn)行月匯總、月通報(bào)。強(qiáng)化調(diào)整了水富市家庭安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙領(lǐng)導(dǎo)小組，確定電信網(wǎng)絡(luò)詐騙下降50%的目標(biāo)，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）與群眾簽訂反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法治承諾書、告知書，組建專班通過(guò)信息、電話、“敲門”宣傳等多形式守護(hù)好老百姓的“錢袋子”；政法系統(tǒng)推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展，先后召開(kāi)9大領(lǐng)域掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化會(huì)議，建立推進(jìn)行業(yè)專家定期到政法委參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)研判長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)閉環(huán)式自動(dòng)化服務(wù)，11種輕微亂象得到規(guī)范、高效治理。截至目前，水富市刑事案件立案率同比下降20.69%，治安案件立案率同比下降44.79%。

依法治理構(gòu)筑法治水富絢麗篇章

水富市在系統(tǒng)縱深推進(jìn)法治社會(huì)、法治政府、法治鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，立足區(qū)域特色，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保法治宣傳針對(duì)性、實(shí)用性。強(qiáng)化群眾法治監(jiān)督服務(wù)，按照水富市營(yíng)商環(huán)境大提升專項(xiàng)行動(dòng)法治環(huán)境組、水富市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)文件要求，在全市推行司法、行政執(zhí)法結(jié)果滿意度民意測(cè)評(píng)監(jiān)督報(bào)告制度，對(duì)行政案件、司法案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)和電話滿意度抽查，讓老百姓在每一個(gè)案件中感受到公平正義。強(qiáng)化對(duì)外出務(wù)工人員的法治服務(wù)，開(kāi)通搭建了“水富法治直通車”，為20350名外出務(wù)工人員開(kāi)展法治服務(wù)，規(guī)范地把法律法規(guī)作為全市就業(yè)培訓(xùn)的必備內(nèi)容；在昆明、宜賓、昭通等地聯(lián)系6家律師事務(wù)所免費(fèi)為外出務(wù)工人員提供法律咨詢服務(wù)；確定春節(jié)前、后一周作為“返鄉(xiāng)人員法治宣講周”，對(duì)外出務(wù)工人員開(kāi)展法治培訓(xùn)。強(qiáng)化企業(yè)法治服務(wù)，與統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)聯(lián)合組織到32家企業(yè)開(kāi)展“大調(diào)研、大走訪、講法治、解難題”活動(dòng)，面對(duì)面征求企業(yè)人士對(duì)政法工作的意見(jiàn)建議。強(qiáng)化社區(qū)群眾法治服務(wù)，舉辦“法治夜校”進(jìn)社區(qū)開(kāi)展集中宣傳。強(qiáng)化對(duì)校園教師、學(xué)生群體的法治服務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)“護(hù)學(xué)崗”“一校一警”、法治副校長(zhǎng)、法治班主任職責(zé)，開(kāi)展法治宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，對(duì)班主任全員常態(tài)化開(kāi)展法治培訓(xùn)，統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)部、教體局資金15萬(wàn)元，組織全市1.9萬(wàn)名學(xué)生參加了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)暨法治宣傳征文比賽”，給學(xué)生心靈種下法治的種子。對(duì)所有學(xué)校、班級(jí)全部開(kāi)展問(wèn)題學(xué)生排查、走訪活動(dòng)，排查出問(wèn)題學(xué)生206人，召開(kāi)專題家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)、學(xué)校（教師）、村（社區(qū)）簽訂責(zé)任書，形成合力包保化解穩(wěn)控。排查校園周邊隱患35個(gè)，建立問(wèn)題清單和整改清單，全部按時(shí)整改完成。強(qiáng)化社會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與法治服務(wù)，積極發(fā)動(dòng)出租車司機(jī)、北大門游泳協(xié)會(huì)、快遞員、旅店從業(yè)人員、沿街店面業(yè)主等戴上“紅袖標(biāo)”，參與志愿活動(dòng)，成為“水富義警”。成立30個(gè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，選舉樓棟長(zhǎng)637名，實(shí)現(xiàn)黨員中心戶121戶73個(gè)物管小區(qū)“紅色物業(yè)”管理覆蓋率達(dá)98.6%。

創(chuàng)新智能化引領(lǐng)多元治理新模式

“自從家里安裝了探頭以后，好處太多了。有一次，我通過(guò)安裝在手機(jī)的視頻系統(tǒng)看到，有一個(gè)男人正在用專用工具撬我家的門，我立即聯(lián)系派出所和村委會(huì)，大家第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)迅速將他抓獲。”5月16日下午，記者到水富市兩碗鎮(zhèn)新灘村采訪時(shí)，羅某某說(shuō)道。

水富市投資2000余萬(wàn)元，將水富市綜治中心提檔升級(jí)。打造集治安防控、糾紛調(diào)解、網(wǎng)格服務(wù)、視頻接訪、信息上報(bào)、事件流轉(zhuǎn)和民生服務(wù)等諸多實(shí)戰(zhàn)功能于一體的水富基層社會(huì)治理綜合服務(wù)中心。整合城市監(jiān)控視頻200余路、兩江河道監(jiān)控50余路，實(shí)現(xiàn)了覆蓋城區(qū)12.7平方公里和兩江流域河道的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和互聯(lián)共享，同時(shí)接入城管、兩江執(zhí)法、智慧市政等多個(gè)處置單位的管理系統(tǒng)，推行“1小時(shí)介入”快處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題受理——任務(wù)指派——問(wèn)題處置——情況反饋——監(jiān)督核查”的閉環(huán)式運(yùn)作。30個(gè)村（社區(qū)）規(guī)范建成集群眾接待大廳、矛盾糾紛調(diào)處室、心理疏導(dǎo)室、法律咨詢室、監(jiān)控研判室“五室”一體的綜治中心，實(shí)現(xiàn)綜治中心建設(shè)全覆蓋。聯(lián)合移動(dòng)、電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展“小小探頭連萬(wàn)家，鄉(xiāng)村振興平安行”工作，籌資20萬(wàn)元對(duì)居住農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)2067戶重點(diǎn)、困難群眾安裝了“關(guān)愛(ài)保平安”探頭，公共區(qū)域全部自愿分享給市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）網(wǎng)格員作為群防群治公共管理服務(wù)，并在村規(guī)民約中通過(guò)并固化實(shí)施。目前，水富市累計(jì)安裝攝像頭32179個(gè)，聯(lián)網(wǎng)分享15203個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群全覆蓋，農(nóng)村群眾覆蓋達(dá)80%，初步形成了市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格一體化的視頻指揮體系。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！在建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)道路上，水富市正在探索打造長(zhǎng)治久安之“水富范本”！

昭通日?qǐng)?bào)記者：陳忠華 文/圖