市政府新聞辦專職副主任張正洪：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家下午好！

歡迎參加“昭通市干部作風(fēng)暨營(yíng)商環(huán)境大提升系列之水富市專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)”，這是本系列新聞發(fā)布會(huì)第二十二場(chǎng)發(fā)布。

首先向大家介紹各位發(fā)布人，他們是：

水富市人民政府副市長(zhǎng)歐錫海；

水富市發(fā)改局副局長(zhǎng)劉宇哲；

水富市住建局副局長(zhǎng)尹孝勤；

水富市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)黃佑奇；

水富市政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)羅華衛(wèi)。

應(yīng)邀參加本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的有云南日?qǐng)?bào)、昭通日?qǐng)?bào)、昭通廣播電視臺(tái)、昭通新聞網(wǎng)、北緯29度、昭通發(fā)布、微昭通、昭通市人民政府網(wǎng)，以及水富市融媒體中心的記者、編輯，歡迎你們！

本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)共有兩項(xiàng)議程，一是主發(fā)布人作新聞發(fā)布；二是記者提問(wèn)。

下面依次進(jìn)行。有請(qǐng)水富市人民政府副市長(zhǎng)歐錫海作發(fā)布。

水富市人民政府副市長(zhǎng)歐錫海：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家下午好！非常高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。受水富市人民政府黨組委托，我和我的同事們代表水富市人民政府與各位媒體朋友進(jìn)行交流。非常感謝大家對(duì)水富市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。特別是近期，各位媒體朋友對(duì)水富市營(yíng)商環(huán)境工作及取得的成績(jī)給予了充分報(bào)道，借此機(jī)會(huì)對(duì)大家的支持表示衷心的感謝。下面，我就水富市營(yíng)商環(huán)境大提升專項(xiàng)行動(dòng)工作情況向大家作簡(jiǎn)要介紹。

自開展?fàn)I商環(huán)境大提升專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，水富市委、市政府高度重視，成立了市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《在全市深入開展?fàn)I商環(huán)境大提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，抽調(diào)人員成立專班，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、督查督辦等6個(gè)專項(xiàng)工作組，市直各部門和鎮(zhèn)（街道）聞令而動(dòng)，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)具體工作落地落實(shí)，有力推動(dòng)了我市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

一、破除各種不合理門檻和限制，打造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境

為市場(chǎng)主體提供穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，是政府的職責(zé)所在。我市對(duì)照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，全面放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，今年3月再次對(duì)各單位限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策文件和準(zhǔn)入限制進(jìn)行清理，全力保障市場(chǎng)環(huán)境公平；推行惠企政策“免申即享”，梳理惠企政策40余條在政府門戶網(wǎng)站、北大門新聞網(wǎng)等進(jìn)行公布，發(fā)改、工信、稅務(wù)等部門根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等情況主動(dòng)推送、精準(zhǔn)扶持，實(shí)現(xiàn)了符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策；大力推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，上線開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，將企業(yè)登記時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至0.26個(gè)工作日內(nèi)，今年以來(lái)為新開設(shè)的85家企業(yè)免費(fèi)刻制印章，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“不見面”“零成本”；全面啟動(dòng)以電子保函、保單形式代替投標(biāo)保證金，減輕市場(chǎng)主體資金占用壓力；成立首貸服務(wù)中心，出臺(tái)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理及薪酬改革實(shí)施辦法，承辦金融聯(lián)動(dòng)·共促水富“港園城”發(fā)展座談會(huì)，4家企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)授信簽約14億元；優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批和水、電、氣報(bào)裝，全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”集成服務(wù)模式，投資70余萬(wàn)元進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)升級(jí)改造。相關(guān)部門積極幫助企業(yè)做好企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，一對(duì)一指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)研發(fā)項(xiàng)目，成功幫助云天化、云南中晟、理世食品等企業(yè)申報(bào)研發(fā)項(xiàng)目28個(gè)、研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)9052.5萬(wàn)元，推薦云南中晟、理世食品公司申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。

二、提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，打造服務(wù)一流的政務(wù)環(huán)境

政務(wù)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，需要不斷夯實(shí)和完善。我市相關(guān)部門不斷完善和公布本級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單、政策清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”、“清單之外無(wú)審批”，公布入駐政務(wù)大廳辦理的行政審批及服務(wù)事項(xiàng)，編制業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南。扎實(shí)開展減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用工作，在2021年的基礎(chǔ)上，今年再實(shí)施減環(huán)節(jié)事項(xiàng)39項(xiàng)，平均縮減率為45.62%；減材料事項(xiàng)16項(xiàng)，平均縮減率為25%；減時(shí)限事項(xiàng)83項(xiàng)，平均縮減率為36.88%；實(shí)現(xiàn)了行政許可事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓減60%以上的目標(biāo)。加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)“三集中三到位”要求落地落實(shí)，啟動(dòng)鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，新政務(wù)服務(wù)大廳主體工程基本完工，目前正在開展裝修施工圖設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)8月啟動(dòng)裝修，年底前搬遷入駐。抓實(shí)“一顆印章管審批”試點(diǎn)改革工作，組織專班到上海、曲靖、楚雄、宜賓等地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒行政審批相對(duì)集中改革工作經(jīng)驗(yàn)，組織相關(guān)部門做好方案設(shè)計(jì)、走訪調(diào)研等工作。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，常態(tài)化組織開展“辦事服務(wù)大體驗(yàn)”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化管理，提供免費(fèi)照相、復(fù)印、郵寄和企業(yè)開辦免費(fèi)刻章服務(wù)，預(yù)計(jì)今年可為企業(yè)和群眾節(jié)約辦事支出近20萬(wàn)元；推行“周日晨辦”機(jī)制，設(shè)置重大項(xiàng)目綠色快捷通道，提升幫辦代辦水平，將招商引資企業(yè)和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目作為精準(zhǔn)幫代辦服務(wù)對(duì)象，提供全程“保姆式”幫代辦服務(wù)，助推企業(yè)落地。加快推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化提升電子政務(wù)外網(wǎng)、電子證照互通互認(rèn)和一網(wǎng)通辦水平；“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“一件事一次辦”有序開展。

三、堅(jiān)持依法行政和監(jiān)管，打造開放包容的法治環(huán)境

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》，做到依法行政、依法履職。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，將抽查監(jiān)管工作擴(kuò)展至市場(chǎng)監(jiān)管、人社、公安、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、煙草專賣、衛(wèi)健、住建10個(gè)領(lǐng)域，截至目前已覆蓋全市24個(gè)部門；組織相關(guān)行政執(zhí)法部門編制不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單和減輕處罰事項(xiàng)清單，逐步建立包容審慎監(jiān)管執(zhí)法制度體系，交警、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停車輛等輕微違法違規(guī)行為實(shí)行免罰、輕罰。健全落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，組織信用修復(fù)專題培訓(xùn)并開展信用修復(fù)工作；推行行政執(zhí)法結(jié)果滿意度民意測(cè)評(píng)監(jiān)督報(bào)告機(jī)制，暢通群眾反饋意見渠道，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為；組織人大代表到政務(wù)服務(wù)大廳、相關(guān)單位辦事窗口和企業(yè)開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)檢查，通過(guò)實(shí)地走訪、親身體驗(yàn)等方式，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行檢查，對(duì)工作中存在的問(wèn)題提出工作建議。公、檢、法、司等部門常態(tài)化開展掃黑除惡和社會(huì)治安綜合治理，實(shí)施四輪“三查六告知”專項(xiàng)行動(dòng)，開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治宣傳及“大調(diào)研、大走訪、解難題”活動(dòng)，一線宣傳法治知識(shí)、一線收集解決企業(yè)難題14個(gè)；推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，開展行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)整治和企業(yè)債務(wù)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件監(jiān)督，今年以來(lái)依法審理、調(diào)解涉企糾紛74件，訴訟保全涉企案件9件。

四、強(qiáng)化項(xiàng)目要素配置和保障，打造便捷高效的投資環(huán)境

良好的投資環(huán)境離不開完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人文環(huán)境。我們緊緊圍繞昭通市“六大戰(zhàn)略”和昭通市委、市政府賦予水富的“三個(gè)定位”“四個(gè)標(biāo)桿”目標(biāo)要求，不斷強(qiáng)化要素保障，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，水富經(jīng)開區(qū)土地收儲(chǔ)全面推進(jìn)，已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房24萬(wàn)平方米、定制廠房1.5萬(wàn)平方米，污水處理廠1個(gè)，張灘、上泉、圍墻壩3個(gè)片區(qū)的土地場(chǎng)平、道路、供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；縣城區(qū)開通6處免費(fèi)公共WiFi，完成5G基站建設(shè)132個(gè)，“數(shù)字城管”項(xiàng)目正有序推進(jìn)。制定《水富市工業(yè)項(xiàng)目招商引資優(yōu)惠政策（試行）》《水富市招商引資項(xiàng)目“招落服”一體化工作機(jī)制》，印發(fā)《水富市“高精尖缺”人才引進(jìn)辦法（試行)》等相關(guān)制度，建設(shè)人才公寓，組織開展專場(chǎng)招聘會(huì)6場(chǎng)，健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶企業(yè)機(jī)制，組織召開工業(yè)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)，發(fā)揮各類營(yíng)商環(huán)境投訴平臺(tái)作用，從“兩代表一委員”、老干部、企業(yè)代表、媒體記者中選聘12名營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員開展全方面監(jiān)督，有效破解市場(chǎng)主體發(fā)展難題。古語(yǔ)說(shuō)得好“栽下梧桐樹引得鳳凰來(lái)”。我市今年一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”，一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值22.8億元，同比增長(zhǎng)11.3%；固定資產(chǎn)投資完成10.3億元，同比增長(zhǎng)124.1%。全年地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破100億元大關(guān)。

習(xí)近平總書記指出“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好”。下一步工作中，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和昭通市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的系列決策部署，特別是省委書記王寧在省第十一次黨代會(huì)上提出要大抓營(yíng)商環(huán)境的要求，堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)省份和城市營(yíng)商水平，通過(guò)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”考評(píng)等措施，聘請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員、建立問(wèn)題反映限期整改反饋等機(jī)制，對(duì)營(yíng)商環(huán)境大提升專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)清單中的18項(xiàng)工作措施94項(xiàng)工作任務(wù)，不斷加大督查督辦力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)，切實(shí)打造“政策更優(yōu)、成本更低、服務(wù)更好、辦事更快”的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，助推水富市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

介紹完畢，謝謝大家！

昭通發(fā)布 記者：

如果要在水富開辦企業(yè)，請(qǐng)問(wèn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要提供哪些資料？需要多長(zhǎng)時(shí)間？