解瓊的2021年年終工作總結(jié)中有這樣一組數(shù)據(jù)：縣紀(jì)委全年辦結(jié)問題線索1470件。解瓊是昭通市紀(jì)委監(jiān)委四級主任科員，目前在鎮(zhèn)雄縣紀(jì)委掛職常委。

多年來，她與卷宗為伴，用確鑿的證據(jù)辦成一件件鐵案，牢牢把住了案件審理的最后一道關(guān)口，被同事稱為“守卷”女漢子。

克服困難

3天內(nèi)向中紀(jì)委交出滿意答卷

2011年，解瓊進入大關(guān)縣人民檢察院工作。2017年6月，解瓊從大關(guān)縣人民檢察院遴選到昭通市紀(jì)委監(jiān)委工作，不管是從事審查調(diào)查工作還是案件審理工作，她干一行、愛一行、專一行。因工作成績突出，她被納入昭通市紀(jì)委案件審理人才庫，并被推薦為全國紀(jì)檢監(jiān)察案件審理骨干人才庫入庫人員。

2018年6月，監(jiān)察體制改革之初，省紀(jì)委監(jiān)委指定昭通市紀(jì)委監(jiān)委辦理云南農(nóng)墾昭通農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司原總經(jīng)理、副董事長、法定代表人徐某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。

這是昭通市監(jiān)委成立后辦理的一起留置案件。通過專案組前期調(diào)查取證，專案組成員對認(rèn)定事實爭議較大，工作一時遇到瓶頸，陷入僵局。最后，昭通市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)考慮解瓊曾在大關(guān)縣人民檢察院自偵、公訴部門工作過，便將她從其他專案組調(diào)整到該案專案組。在不到兩天的時間里，她閱讀完上千頁卷宗，并從2份撥款依據(jù)中發(fā)現(xiàn)徐某涉嫌國有公司人員濫用職權(quán)罪的問題。

專案組根據(jù)解瓊列出的問題清單，用言詞證據(jù)盤活書證逐一梳理，做到事實清楚、證據(jù)充分，但在事實證據(jù)面前，徐某仍負(fù)隅頑抗。解瓊通過數(shù)次和徐某推心置腹的交流，最終徐某交代了犯罪問題并被移送審查起訴。

5年來，解瓊多次被點名參與省、市重大案件辦理，2次借調(diào)省紀(jì)委監(jiān)委參與大案要案查辦，主辦市、縣紀(jì)委監(jiān)委專案5個。在參與辦理的每個專案中，她通過蛛絲馬跡打開案件突破口，先后撰寫了10篇5萬多字的審查調(diào)查報告，參與調(diào)查和撰寫的云南省教育廳原副廳長朱某違紀(jì)違法剖析報告得到省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

特別是在2020年，解瓊接到中央紀(jì)委交辦的緊急任務(wù)，立即組成4人小組奔赴瑞麗市，克服新冠肺炎疫情帶來的困難，白天參與調(diào)查取證，晚上撰寫報告，在3天內(nèi)向中央紀(jì)委交出了一份滿意的答卷。

解瓊不僅在審查調(diào)查工作中成為推動昭通反腐敗斗爭的尖兵，在審理工作中同樣展現(xiàn)出新作為。針對審理工作中的不規(guī)范問題，她參與編寫了8期審理提示，撰寫的案件移送審理標(biāo)準(zhǔn)、案件卷宗裝訂標(biāo)準(zhǔn)等在全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參照使用。她的這一做法，得到了省、市紀(jì)委監(jiān)委的充分肯定。

2017年以來，她參與辦理案件800余件，主辦案件留置6人，移送審查起訴13人，整理案卷3000余卷。

臨危受命

辦理打傘破網(wǎng)案件經(jīng)驗在全市運用

2019年，中央掃黑除惡督導(dǎo)組督辦巧家縣“3·07”涉黑案背后的腐敗和“保護傘”問題。昭通市紀(jì)委監(jiān)委迅速成立專案組，并由市委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)市、縣兩級辦案能手成立專班，解瓊臨危受命擔(dān)任該案的主辦人，承擔(dān)起線索核查攻堅任務(wù)。

剛接到任務(wù)的解瓊同時拿到了醫(yī)院的檢驗報告單，結(jié)婚5年的她終于盼來了懷孕喜訊。面對領(lǐng)導(dǎo)的信任和肩負(fù)的重任，她毅然接受這一任務(wù)。

在10個月的破網(wǎng)打傘戰(zhàn)役中，這個“女漢子”一直沖在一線。解瓊充分發(fā)揮曾在檢察院公訴科工作多年綜合經(jīng)驗，明確重點，帶領(lǐng)專案組成員加班加點對巧家縣“3·07”涉黑案成員的多起違法犯罪事實全方位大起底、大摸排。

“這是一場正義與邪惡的較量。”面對這位鐵面無私的“女漢子”，說情的、施壓的，各種“好言善語”接踵而來，解瓊頂著壓力，用一雙“鐵腳”，冒著風(fēng)險深入“虎穴”，尋找蛛絲馬跡；用一張“鐵嘴”，剛?cè)嵯酀尡徽勗捜朔e極配合調(diào)查取證；用一個強腦，既思考如何同違法違紀(jì)人員斗智斗勇，又做到對各組證據(jù)情況了然于胸，將相關(guān)條規(guī)爛熟于心。

功夫不負(fù)有心人。面對涉案對象深度串供、毀滅證據(jù)、百般抵賴、威脅利誘，解瓊苦思對策，迅速調(diào)整思路摸清公安機關(guān)內(nèi)部流程，梳理出有案不立等問題線索13條，并以此為突破口，兵分多路展開調(diào)查，異地辦案，形成內(nèi)審?fù)庹{(diào)合力，查出問題線索48條，處理61人，發(fā)出監(jiān)察建議7份。

解瓊與時間賽跑，不分晝夜與專案組成員進行線索核查，補充完善證據(jù)。累了，喝一杯濃茶；困了，趴在桌子上打個盹兒。最終，經(jīng)過反復(fù)論證，揪出隱藏在該案背后的“保護傘”，其辦案經(jīng)驗在全市其他打傘破網(wǎng)案件中被廣泛運用。

植根基層

“清零降增減重”工作機制被推廣

2021年2月，解瓊被選派到鎮(zhèn)雄縣掛職縣紀(jì)委常委。

“紀(jì)檢監(jiān)察干部就要勇于擔(dān)當(dāng)，有案不查、有腐不懲、有亂不治，就是最大的失職。”到任鎮(zhèn)雄縣紀(jì)委監(jiān)委后，在多種場合，解瓊這樣反復(fù)強調(diào)，并且每天和案卷為伴，埋頭于法規(guī)條文研究、案件卷宗審閱、案件質(zhì)量把關(guān)等工作。

在她的帶領(lǐng)下，不到半年，她審核把關(guān)案件600余件、糾正處理建議100余條、發(fā)出監(jiān)察建議20余份，所把關(guān)案件質(zhì)量評查結(jié)果排名全市前列。

“案件一定要實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果相統(tǒng)一。”在這樣的信條下，解瓊總結(jié)出系統(tǒng)思維辦案經(jīng)驗，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。除了自己刻苦鉆研，她還堅持在工作中“傳幫帶”，一起與同事們研討案件事實、定性量紀(jì)等問題，并鼓勵大家發(fā)表意見，在細(xì)致討論的基礎(chǔ)上形成處理意見。

作為掛職干部，她始終擺正位置，明確掛職目的，樹牢“事經(jīng)我辦請放心”的高標(biāo)準(zhǔn)意識，堅決不當(dāng)“差不多”“過得去”先生。她總是毫無保留地把自己的經(jīng)驗傳授給“徒弟們”，從案件審核、文書制作到立卷歸檔，幫助他們提升法治意識、程序意識、證據(jù)意識，提高工作的規(guī)范化、法治化水平。

解瓊通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)了部分鎮(zhèn)、村干部“微腐敗”問題、信訪舉報頻發(fā)問題，她向鎮(zhèn)雄縣委領(lǐng)導(dǎo)建議，縣紀(jì)委深入開展一次“減存控增”調(diào)研工作，縣紀(jì)委通過組織專項調(diào)研，形成了信訪舉報調(diào)研統(tǒng)計分析專題報告，建立信訪舉報“周通報旬調(diào)度”、季度“紅黑榜”機制。她領(lǐng)銜片區(qū)辦結(jié)檢舉控告問題線索721件，為推動全縣檢舉控告問題線索清零做了大量艱苦細(xì)致的工作，“清零降增減重”工作機制被市紀(jì)委作為典型在全市推廣。

這就是解瓊，她用過硬的政治素質(zhì)、精湛的業(yè)務(wù)能力，在一本本卷宗材料上記錄著她嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、一份份調(diào)查報告中傾注著辛勤的汗水，彰顯出她維護正義的英姿。

2022年7月，經(jīng)省、市紀(jì)委推薦，解瓊擬被表彰為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)嘉獎人選。

云南法制報記者：汪 波 通訊員：石興紅 馬永亮