習近平總書記指出：“沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。”全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。黨的二十大報告提出，“全面推進鄉(xiāng)村振興”“加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。在昭通市第五次黨代會上，市委報告也提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村”，強調“加快發(fā)展富民強村特色產業(yè)”。鄉(xiāng)村要振興產業(yè)必振興，產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基石，產業(yè)興旺是解決農村一切問題的前提。只有實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興，才能更好推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。近年來，昭通市著力實施產業(yè)興市戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展迅速，培育發(fā)展了一批農村特色產業(yè)。但是，昭通山高谷深，農業(yè)現(xiàn)代化水平低，生產方式落后，嚴重制約著農村產業(yè)的發(fā)展。振興昭通鄉(xiāng)村產業(yè)，全面推進鄉(xiāng)村振興，還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，必須以黨的二十大精神為指引，堅決貫徹落實昭通市第五次黨代會關于“產業(yè)興市”“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略安排，積極探尋昭通鄉(xiāng)村產業(yè)振興的路徑。

一、當前昭通鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

在脫貧攻堅期間，昭通市不斷提高農業(yè)綜合生產能力，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，高原特色農業(yè)和鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)取得了較大的發(fā)展。2021年，昭通市實現(xiàn)農業(yè)總產值371.19億元，比上年增長11.4%。

（一）發(fā)展特色種植業(yè)。近年來，昭通以蘋果、竹子、馬鈴薯、天麻、花椒為代表的高原特色種植業(yè)發(fā)展取得了不俗的成績。以昭通蘋果來看，過去10年間，昭通蘋果由26.7萬畝發(fā)展到85萬畝，早、中、晚熟蘋果的產業(yè)結構搭建完成。伴隨蘋果產業(yè)的不斷發(fā)展，昭通大力打造“昭通蘋果”品牌，提升營銷力度，“昭通蘋果”連續(xù)兩年被評為全國蘋果產業(yè)榜樣品牌。同時拓展銷售渠道，開拓線上銷售渠道達到1000萬件以上，實現(xiàn)果農人均收入近兩萬元。

（二）發(fā)展高原特色養(yǎng)殖業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，昭通市生豬、肉牛、肉羊、家禽養(yǎng)殖規(guī)模化、產業(yè)化水平顯著提升。2022年1—7月，昭通市肉類總產量達到30.65萬噸，同比增長7.9％。以鹽津烏骨雞為例，目前，鹽津縣已建成投產3個烏骨雞產業(yè)生態(tài)示范園區(qū)、128個生態(tài)養(yǎng)殖基地、4998個生態(tài)養(yǎng)殖場雞舍，有養(yǎng)殖戶8000余戶、3萬余人。截至2022年10月末，鹽津縣烏骨雞出欄超200萬羽，實現(xiàn)產值近3億元，1.9萬人實現(xiàn)增收致富。

（三）打造鄉(xiāng)村旅游新產業(yè)。近年來，昭通市開發(fā)打造了水富邵女坪“水庫明珠”、彝良“云中苗寨”、綏江“蝴蝶苗寨”、魯?shù)榭h“云中樂谷”、昭陽區(qū)“壩上花海·七彩壩塘”等一批鄉(xiāng)村旅游休閑項目。昭通市整合投入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金12.58億元，打造全國重點旅游村1個，省級旅游名鎮(zhèn)4個、省級旅游名村11個，省級旅游扶貧示范縣區(qū)2個、省級旅游扶貧示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個、省級旅游扶貧示范村15個，紅色旅游鎮(zhèn)兩個、紅色旅游村1個。發(fā)展農家樂、休閑農莊185家，旅游開發(fā)公司16家，農業(yè)觀光（采摘）園12個，旅游民宿5家。2021年全市鄉(xiāng)村旅游共接待游客558.16萬人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游綜合收入397100萬元。

但是，當前昭通市鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展較為薄弱。習近平總書記強調：“要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，實現(xiàn)產業(yè)興旺，把產業(yè)發(fā)展落到促進農民增收上來。”“三產融合”就是要整合農產品生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)和農業(yè)休閑、其他服務業(yè)等，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，實現(xiàn)農業(yè)增產、農民增收。長期以來，昭通形成的農產品生產在農村，加工在城市的格局沒有得到有效改變，農村資源沒有通過本地加工轉化為商品，鄉(xiāng)村旅游服務新業(yè)態(tài)有所發(fā)展，農產品、文創(chuàng)產品、旅游元素融合不夠深入，工業(yè)生產和終端市場結合較差。鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展程度低，產業(yè)生產鏈條較短，產品附加值低，造成鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展缺乏動力。

二、制約昭通鄉(xiāng)村產業(yè)振興的因素

（一）鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新思維。習近平總書記在二十大報告中強調，“創(chuàng)新是第一動力”。鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新就是要有亮點特色，實現(xiàn)組織經(jīng)營、資源結構的優(yōu)化整合。市第五次黨代會提出，“突出優(yōu)勢特色，集中資源力量，加大扶持力度，持續(xù)打造‘一縣一業(yè)’‘一村一品’”。但從發(fā)展實際的情況來看，存在缺乏創(chuàng)新思維的問題。一是鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)亮點特色不足。從昭通市打造鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展來看，由于創(chuàng)新乏力、缺乏特色亮點，導致存在單一化、同質化問題，經(jīng)營模式只是簡單復制，經(jīng)營理念上盲目模仿，競爭嚴重；“現(xiàn)代化”“鋼筋水泥化”的元素同鄉(xiāng)村原有的風貌、自然生態(tài)不協(xié)調，破壞自然和諧之美，缺乏鄉(xiāng)土文化氣息。二是農業(yè)生產組織經(jīng)營模式創(chuàng)新不足。近年來，昭通發(fā)展“黨支部+合作社+農戶”的新型農民合作組織取得了一定的成就，但是存在農戶參與率低、組織化程度不高等問題。昭通大量農業(yè)生產活動仍然以家庭經(jīng)營為主，小規(guī)模、分散化的農戶家庭經(jīng)營具有嚴重的局限性，生產條件簡陋，現(xiàn)代化程度低，缺乏必要的積累和儲備能力，農民難以抵御潛在的市場風險和自然災害。

（二）鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展缺乏人才支撐。習近平總書記在二十大報告中強調，“人才是第一資源”。市第五次黨代會提出，“堅持人才引領支撐發(fā)展，做好人力資源開發(fā)大文章”。人才是生產力要素中最積極、最活躍的因素。由于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展薄弱，農村青壯年外出打工，造成大量勞動力外流。據(jù)統(tǒng)計，全市305.2萬農村勞動力，轉移就業(yè)率達到81.95%。過去農村富余勞動力轉移就業(yè)為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實基礎，但是也使得農村出現(xiàn)勞動力匱乏，農村產業(yè)振興缺乏勞動力支撐。

因為農村產業(yè)涉及范圍廣，所需知識專業(yè)性強，農村產業(yè)振興需要大批懂農業(yè)、愛農民、愛農村的“土專家”“田秀才”。昭通在涉農專業(yè)性人才方面匱乏，農業(yè)專業(yè)存在人才招不來、下不去、留不住的問題。在農業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)教育方面，昭通本地只有一家高校即昭通學院開辦涉農專業(yè)，但是涉農專業(yè)門類少，培養(yǎng)學生數(shù)量有限。另外一家培養(yǎng)農業(yè)專業(yè)人才的中職學校即昭通農校，因其農林類專業(yè)無人問津，面臨裁撤或合并。據(jù)統(tǒng)計，昭通萬名勞動力約只有0.067個技術人員，涉農人才嚴重匱乏。

（三）鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。昭通市鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展資金短缺。財政資金投入鄉(xiāng)村產業(yè)有限。近年來，國家、省、市、縣對農業(yè)發(fā)展給予資金扶持，但由于昭通山高谷深，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎設施建設難度大。從2021年開始，昭通投資20.06億元實施農村供水保障3年專項行動，解決困擾81.18萬農村群眾的飲水問題。可以看出，鄉(xiāng)村產業(yè)振興需要大量資金投入，獲得財政資金扶持較少。

社會資本進入鄉(xiāng)村產業(yè)難。《社會資本投資農業(yè)農村指引（2022年）》，鼓勵社會資本投入涉農產業(yè)領域，明確社會資本是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要支撐力量，需要加大政策引導撬動力度，擴大農業(yè)農村有效投資。但是當前昭通鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展對于社會資本的吸引力不強。一是由于農業(yè)生產投資風險高，回報的周期長，從收益和風險的角度來看，社會資本不愿意進入涉農產業(yè)領域。二是國家政策不夠清晰，地方涉及農村土地權屬問題政策不明，社會資本進入昭通鄉(xiāng)村產業(yè)存在顧慮。

金融資本申請難。近年來，昭通市出臺《昭通市金融支持“六大高原”特色產業(yè)發(fā)展的指導意見》等支持脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展，推出“蘋果貸”“竹子貸”“花椒貸”“生豬強村貸”等專屬信貸產品加大對特色產業(yè)發(fā)展的金融保障。但總體來看，金融資本對涉農產業(yè)覆蓋面不夠廣泛，對鄉(xiāng)村產業(yè)的培育支持力度較弱，個體農戶仍面臨涉農貸款申請難的問題。

三、促進昭通鄉(xiāng)村產業(yè)振興的途徑

（一）創(chuàng)新組織模式。黨的二十大報告提出，“鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”。要推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，昭通市必須在農業(yè)生產經(jīng)營組織方面下功夫，重點在進行政策引導，必須發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，實現(xiàn)農業(yè)生產的組織化、規(guī)模化，充分利用多種市場主體的積極因素，采取“農戶+園區(qū)”“農戶+公司”“農戶+合作社”等形式多樣組織方式，深化利益結合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產業(yè)的融合發(fā)展，延長鄉(xiāng)村產業(yè)的生產鏈條，實現(xiàn)農民的增收致富。

（二）強化制度供給。黨的二十大報告提出，“深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益”。新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。2018年12月29日，十三屆全國人大常委會第七次會議修訂的《中華人民共和國農村土地承包法》，明確指出“鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變”。只要在堅持農村基本經(jīng)營制度、堅持農村土地集體所有的大前提下，我們可以在深化所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”基礎上下功夫，進一步強化制度供給，建立健全農村土地權屬制度體系，厘清農村各項關系，激活市場主體的積極性、主動性，暢通農業(yè)生產要素的流動渠道，鼓勵農戶以土地經(jīng)營權、宅基地資格權、閑置房產、資金、勞動等要素入股合作社參與農業(yè)企業(yè)經(jīng)營。

（三）做好“特色”文章。黨的二十大報告提出，“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，拓寬農民增收致富渠道”。要貫徹落實省委、省政府關于昭通“生態(tài)保護修復排頭兵”的定位，深入挖掘本地鄉(xiāng)村特色資源，將自然生態(tài)、風俗人情、產業(yè)發(fā)展進行有機融合，形成特色優(yōu)勢資源，既打造美麗鄉(xiāng)村又注重保持自然生態(tài)原貌，做到“望得見山、看得到水、留得住鄉(xiāng)愁”，體現(xiàn)人與自然和諧共生，推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，進而支撐鄉(xiāng)村特色產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

要創(chuàng)設特色品牌，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”。以優(yōu)質服務支撐特色品牌，打造“精品”形成品牌效應。通過貫徹落實省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”決策部署，堅持發(fā)展“昭通蘋果”“小草壩天麻”“鹽津烏骨雞”特色農業(yè)品牌，進一步培育以區(qū)域品牌、產品品牌、產業(yè)品牌的三位一體品牌體系，以品牌帶動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。

要做好“三產融合”。“‘三產融合’是指農業(yè)內部各部門之間 ，農業(yè)與農村第二第三產業(yè)之間通過融合滲透，交叉重組等方式形成農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的新型農業(yè)組織方式和過程。”做好“三產融合”要注重創(chuàng)新，要把農村產業(yè)做精做優(yōu)，把農產品加工業(yè)做大做強，把康養(yǎng)旅游休閑服務業(yè)做特，找準“三產”深度融合的關鍵點，推進“三產”有機融合。

（四）推進“筑巢引鳳”。俗語云：栽下梧桐樹，引得鳳凰來。黨的二十大報告提出，“要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動”。市第五次黨代會提出，“實施人才支撐戰(zhàn)略”“堅持人才引領支撐發(fā)展，做好人力資源開發(fā)大文章”。產業(yè)振興要以人才培育為著力點，厚植人才發(fā)展沃土。要充分挖掘培育，不斷增強內生發(fā)展的動力；充分發(fā)揮黨建引領作用，不斷提升村黨組織書記專業(yè)化管理水平；充分挖掘農業(yè)知識豐富、技術過硬的種植能手，舉辦培訓班，培育本土農業(yè)人才。要優(yōu)化人才引進政策，創(chuàng)新實施“鳳凰計劃”“鯤鵬計劃”，拋開身份、地域、性別等條件限制廣發(fā)“求賢令”，積極引導和鼓勵高校優(yōu)秀畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)賢能人、退伍軍人等群體通過考錄納入農村基層隊伍，增加鄉(xiāng)村振興一線隊伍力量。

（五）加大資金支持。在農村基礎設施、人居環(huán)境改善的情況下，加大財政資金對鄉(xiāng)村產業(yè)扶持的傾斜力度，扶持壯大發(fā)展村級集體經(jīng)濟，探索建立新型農村集體經(jīng)濟互助合作組織，有效防控風險。融通社會資本，取消限制社會資本進入農村產業(yè)發(fā)展的體制機制。積極整合金融資源，著力把信貸資金籌措和強化利益聯(lián)結作為推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展的關鍵抓手，提高金融服務水平。

深入貫徹落實黨的二十大精神，全面推進昭通鄉(xiāng)村振興，必須以昭通鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶動農村農業(yè)全面發(fā)展。推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的關鍵在于探索挖掘鄉(xiāng)村特色資源，做好“特色”產業(yè)文章，創(chuàng)新農業(yè)生產資源組織經(jīng)營模式，強化涉農專業(yè)人才支撐，給予鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展更多的政策、資金扶持，培育壯大發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，在譜寫社會主義現(xiàn)代化建設昭通農業(yè)現(xiàn)代化篇章征程中再立新功。

（此文榮獲昭通市社科理論界學習貫徹黨的二十大精神理論征文二等獎）