復(fù)興號動車組飛馳在中老鐵路橄欖壩特大橋上。 楊林?jǐn)z

站在2022年底回望年初，對這一年的工作頗多感慨。疫情頻發(fā)、房地產(chǎn)市場大幅下行、服務(wù)業(yè)長期承壓等等，都是云南超預(yù)期的疊加沖擊。2022年“極不尋常、極為不易”，每個(gè)人都是親歷者、參與者。

12月30日，云南省委經(jīng)濟(jì)工作會議在昆明海埂會堂舉行，省委常委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員悉數(shù)出席。王寧書記在上午的講話中總結(jié)，一年來我們守住了底線、加快了發(fā)展，主要工作取得新成效。這一平實(shí)的概括，蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)容。

守住的“底線”有四條：不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，而且脫貧人口收入明顯提高；生態(tài)環(huán)境只能更好不能變壞的底線，并且越來越好；不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線；不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。這一年，全省消除返貧風(fēng)險(xiǎn)61萬人，脫貧群眾人均純收入增長15%以上。

取得的新成效，集中體現(xiàn)在8個(gè)方面明顯進(jìn)展，分別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源新材料和電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高原特色農(nóng)業(yè)、營商環(huán)境優(yōu)化和市場主體培育、進(jìn)出口特別是中老鐵路運(yùn)營、強(qiáng)邊固防和民生保障。

事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。具體分析往細(xì)處看，2022年云南的經(jīng)濟(jì)工作多項(xiàng)數(shù)據(jù)令人振奮。試舉幾例——

1—11月，云南固定資產(chǎn)投資增長7.6%，高出全國2.3個(gè)百分點(diǎn)；全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.9%，高于全國4.1個(gè)百分點(diǎn)，在全國排名第6位。

市場主體逆勢快速上升，年內(nèi)新登記市場主體、企業(yè)總數(shù)雙雙突破“一百萬”，分別達(dá)到110萬戶和101萬戶。截至11月底，云南實(shí)有市場主體483萬戶，同比增長19.6%，增速排全國第4位。

重點(diǎn)領(lǐng)域投資超預(yù)期增長，農(nóng)業(yè)投資增長規(guī)模全國第一，能源、旅游、環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等投資保持高速增長，交通、水利投資規(guī)模穩(wěn)居全國前列。在房地產(chǎn)投資下降1000億元、交通投資減少500億元的情況下，產(chǎn)業(yè)投資增長44.2%，占全部投資比重達(dá)40.5%，同時(shí)產(chǎn)業(yè)民間投資增長38.9%。

……

這些數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的變化，有些其實(shí)具有全局性、趨勢性意義。

如一年來產(chǎn)業(yè)投資增勢強(qiáng)勁，其中工業(yè)投資扭轉(zhuǎn)多年持續(xù)下滑，1-11月全省工業(yè)投資增長51.6%，創(chuàng)十年來新高，這是投資結(jié)構(gòu)的重大變化：產(chǎn)業(yè)投資多年來首次超過房地產(chǎn)和交通投資之和，工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長主引擎。

光伏發(fā)電。陳欣波攝

比如在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)上，一年來開工新能源項(xiàng)目超2000萬千瓦，綠色鋁、綠色硅、新能源電池產(chǎn)值分別增長38.5%、136.3%和449.8%，中國鋁谷建設(shè)成效明顯，光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈雛形乍現(xiàn)，新能源電池產(chǎn)業(yè)迅速壯大。

再如全省實(shí)有市場主體較2021年底凈增72萬余戶，同比增長近兩成，實(shí)有企業(yè)數(shù)增長了14萬戶，是“十三五”期間年均增長量的2倍。改善營商環(huán)境，全力招商引資，讓市場主體倍增，正是近些年云南孜孜以求的。

在云南省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，王予波省長說：“干”是主觀因素，今年的成績都是拼出來、干出來、奮斗出來的，不干無以求進(jìn)，在實(shí)干中凝聚了合力。

這一年，云南唱響了經(jīng)濟(jì)工作的大合唱，調(diào)正、氣足、沒有雜音，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各方心往一處想勁往一處使。這一年，云南激發(fā)了各級各地做好經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)生動力，你追我趕的局面形成。這一年，云南打通了經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)的“腸梗阻”，部門、廳局主動服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、上門服務(wù)。

一年來，我們看到項(xiàng)目集中開工讓州市主官坐不住了；全省現(xiàn)場會既到做得好的地方開，也到做的不夠好的地方開；各州市走出“山門”招商引資暗自角力，打造一流營商環(huán)境各有高招；“磨憨托管”、“辦不成事窗口”等改革創(chuàng)新舉措層出不窮……

盤點(diǎn)云南一年的經(jīng)濟(jì)工作，哪些特點(diǎn)令人印象深刻？記者認(rèn)為至少有三點(diǎn)：取法乎上、牽牛鼻子和每天努力。

取法乎上，邊疆省份沒有邊緣心態(tài)。如云南的高速公路里程突破一萬公里，居全國第二，120個(gè)縣市區(qū)建成高速公路，并且還有4025公里在建。今年，云南水利、交通和農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模，均占到全國的約十分之一。

牽牛鼻子，堅(jiān)定不移產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。聚焦龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目、招商引資、技術(shù)創(chuàng)新等，實(shí)施綠色鋁、光伏、新材料、新能源電池、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)三年行動，綠色能源已成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，電子行業(yè)躍居工業(yè)第四大支柱產(chǎn)業(yè)。

硯山綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展跑出發(fā)展“加速度”。云南省發(fā)展和改革委員會供圖

每天努力，主動作為應(yīng)變克難。今年以來，省委大抓作風(fēng)和效能“兩個(gè)革命”，取得階段性明顯成效。王寧書記要求，從省、州市到縣市區(qū)，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)，每級干部都要踐行“三法三化”工作法。王予波省長比喻說，抓經(jīng)濟(jì)工作就像農(nóng)民種地，一天都不能耽誤，因?yàn)椤叭苏`地一時(shí)，地誤人一年”。

實(shí)事求是總結(jié)成績，也要看到不足之處。目前云南經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力較大，出口和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長拉動不明顯，房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱、創(chuàng)新驅(qū)動不夠明顯、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、市場化程度不高等“老問題”依然存在。這些問題，唯有加快發(fā)展才能解決。

2023年，全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，云南更要穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)是大局，進(jìn)是方向，就是要知難而進(jìn)、砥礪前行、加快發(fā)展。會議對明年的工作，從穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)方面做出安排部署。梳理這些舉措，“信心”是關(guān)鍵詞，列舉其中的一些“新聞點(diǎn)”——

在安排各類政府性投資資金時(shí)，對民營企業(yè)一視同仁；把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，鼓勵大家買房買車；云南旅游春天要到了，將從“門票觀光經(jīng)濟(jì)”向“綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新；滇中城市群要真正動起來，建立省級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和相關(guān)州市協(xié)調(diào)機(jī)制……

“各級黨政‘一把手’要帶頭抓經(jīng)濟(jì)工作，親自抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)、把抓經(jīng)濟(jì)的氛圍搞得濃濃的”，王寧書記在會上再次強(qiáng)調(diào)。