1月3日，云南省商務(wù)廳等18個部門印發(fā)《云南省關(guān)于促進(jìn)物流降本增效持續(xù)打造一流營商環(huán)境十條措施》（以下簡稱《十條措施》），從保障物流用地需求、降低物流稅費成本、拓寬物流融資渠道、規(guī)范城市配送管理、完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)、提高口岸物流效率、破除多式聯(lián)運堵點、提升物流服務(wù)能力、提高物流運行效率、培育骨干物流企業(yè)等方面，進(jìn)一步降低物流成本、提升物流效率，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

大力推行大宗貨物“一口價”運輸

現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費，在建設(shè)現(xiàn)代流通體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。

《十條措施》明確，對納入“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)用地指標(biāo)給予重點保障。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價款。

《十條措施》明確，支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺依法依規(guī)代開增值稅發(fā)票。依法落實鼓勵類行業(yè)西部大開發(fā)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行降低鐵路貨運雜費遲交金收費新標(biāo)準(zhǔn)，大力推行大宗貨物“一口價”運輸，降低鐵路運輸成本。

《十條措施》提出，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展存貨質(zhì)押、倉單質(zhì)押等業(yè)務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托核心企業(yè)為上下游企業(yè)提供應(yīng)收賬款、保理、貿(mào)易融資等供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵保險公司為物流企業(yè)獲取信貸融資提供保證保險增信支持，加大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對物流企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)力度。

除政府明文規(guī)定禁止貨車通行的城市核心區(qū)、古城保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域外，《十條措施》明確，禁止24小時限制貨車通行（高污染排放車輛除外）。建立城市配送車輛分類管理機(jī)制，對運輸生活必需品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷藏保鮮品、醫(yī)療物資、電商寄遞等涉及民生的配送車輛，在辦理城市貨車通行碼（證）時給予優(yōu)先便利。

《十條措施》提出，鼓勵各縣（區(qū)）市建設(shè)改造一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設(shè)施，增強(qiáng)對鄉(xiāng)村的輻射能力。支持連鎖流通企業(yè)發(fā)展共同配送，整合上下游供應(yīng)商資源，建設(shè)集配送、零售、便民服務(wù)等多功能于一體的物流配送終端，提高農(nóng)村共同配送率和網(wǎng)點覆蓋率。

加快構(gòu)建“一刻鐘便民服務(wù)圈”

在提高口岸物流效率方面，《十條措施》明確，加快河口、瑞麗、騰沖猴橋、孟定清水河等“智慧口岸”建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，聚合金融、保險、信息等行業(yè)，推動通關(guān)物流信息查詢和跨境結(jié)算模式多元化發(fā)展，提升跨境貿(mào)易便利度。持續(xù)完善中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”功能，推動檢驗檢疫證書跨境電子傳輸，優(yōu)化簡化口岸通關(guān)監(jiān)管流程。推動境內(nèi)外海關(guān)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助國際合作，探索海關(guān)間監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)，推廣“多式聯(lián)運、多程轉(zhuǎn)關(guān)”等快速通關(guān)模式，提高貨物通關(guān)效率。

《十條措施》明確，推進(jìn)大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)接入鐵路專用線，推動不通鐵路地區(qū)建設(shè)公鐵聯(lián)運無軌貨運站。完善王家營鐵路集裝箱中心站等中老鐵路沿線鐵路貨運站場出場配套道路設(shè)施，暢通多式聯(lián)運樞紐站場與城市主干道連接，構(gòu)建高效順暢集疏運體系。推動大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，加大35噸敞頂箱使用力度，探索建立內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運體系。

圍繞工業(yè)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)需求，《十條措施》明確，支持物流企業(yè)為先進(jìn)裝備制造、有色金屬及深加工、食品與消費品制造、石化等產(chǎn)業(yè)提供全過程專業(yè)物流服務(wù)，促進(jìn)大宗商品物流降本增效。聚焦擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費，建立覆蓋社區(qū)、院校、機(jī)關(guān)、商圈的城市末端配送網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建“一刻鐘便民服務(wù)圈”。

《十條措施》提出，鼓勵企業(yè)充分利用自動化、智能化的傳輸、裝卸、分揀、包裝等技術(shù)裝備，加快傳統(tǒng)倉儲設(shè)施智能化改造，支持無人倉等智慧物流項目建設(shè)。鼓勵有條件的物流園區(qū)和企業(yè)，引進(jìn)多層穿梭車、高密度存儲穿梭板等設(shè)備，開發(fā)建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化倉儲設(shè)施。此外，加快培育壯大物流市場主體，研究對新獲評或晉級（包括往年獲評相應(yīng)等級且復(fù)核合格、運營良好）國家3A級以上物流企業(yè)及相應(yīng)星級冷鏈物流企業(yè)給予獎勵支持，對企業(yè)投資新上項目的用地、立項審批、政策扶持等方面予以優(yōu)先保障。

昆明日報 繆亞平