1月8日，在經(jīng)歷3年疫情反復后，中緬瑞麗口岸、中老磨憨口岸、中越河口口岸全面恢復通關。隨著人流、物流、資金流和信息流的進一步暢通，云南開放發(fā)展將迎來新一輪熱潮，開啟嶄新的局面。

黨的二十大報告指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民。云南省委、省政府全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和國務院關于支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，提出“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標。堅定不移推進國際化，把握重大機遇加快輻射中心建設，全面提升輻射能力。積極推動印度洋方向陸海大通道建設，努力成為國內(nèi)市場與南亞東南亞市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。

打牢支點，壯大口岸經(jīng)濟

2022年5月，昆明市全面托管磨憨鎮(zhèn)，昆明市與西雙版納傣族自治州共同建設國際口岸城市，以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動大產(chǎn)業(yè)。這場間距600多公里的“雙向奔赴”，是云南建設面向南亞東南亞輻射中心的創(chuàng)舉。

昆明搶抓口岸機遇。昆明在磨憨初步謀劃重點項目81個，涉及市政設施、商貿(mào)倉儲物流、園區(qū)基礎設施、綜合交通等領域，總投資超過630億元。磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)管委會與企業(yè)簽約項目協(xié)議8個、涉及金額26.7億元，涵蓋商貿(mào)物流、文化旅游、工業(yè)制造等領域。2022年11月，中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)入選全國增設的29個國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)；“昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐”獲批進入國家物流樞紐建設名單。磨憨，已成為昆明市招商引資的一張“金名片”。

臨滄發(fā)揮口岸潛能。2021年8月，中緬印度洋新通道成功試通首發(fā)，實現(xiàn)中緬第三國貨物首次過境貿(mào)易和運輸。此后，臨滄出臺若干措施，著力提升政策引流。一年多來，中緬印度洋新通道累計完成海公鐵聯(lián)運20批次，貨運量2.18萬噸，貨值3.48億元。

德宏注重口岸實效。2012年至2022年間，其口岸進出口總額增長4.5倍，對緬貿(mào)易額常年占滇緬貿(mào)易額的三分之二。進出口商品結構多元，邊民互市貿(mào)易額位居全省第一。瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)創(chuàng)新改革5類35項，區(qū)內(nèi)主要經(jīng)濟指標年均增長10%以上。

壯大口岸經(jīng)濟，找準口岸定位，做強口岸產(chǎn)業(yè)，提升交通物流水平，大力發(fā)展服務經(jīng)濟，大力改革創(chuàng)新，云南努力使口岸真正成為全省產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要突破口和新的增長點。

內(nèi)引外聯(lián)，做強市場主體

2019年以來，云南省級層面出臺10余個支持跨境電子商務發(fā)展政策文件，各州（市）根據(jù)自身情況出臺了相應的支持政策。商務、海關等部門聯(lián)動合作，保障省級跨境電商公共服務平臺運維服務，貿(mào)易便利化水平穩(wěn)步提升。

昆明、德宏、紅河深入推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，創(chuàng)新推進“中老鐵路+跨境電商”業(yè)務發(fā)展，培育跨境電商外貿(mào)新增長點，探索建立“保稅倉+邊境倉+海外倉”聯(lián)動機制。

“傳統(tǒng)跨境物流通常需要15天左右才能到達消費者手中，還要面臨破損率高、旺季擁堵等風險。”陌貝（云南）跨境電子商務有限責任公司總經(jīng)理陳達金說：“在海關等部門的大力支持下，我們可以直接把貨物出口到海外倉，通過境外分銷渠道直接發(fā)貨送達到消費者，有效降低了物流成本、提高了配送效率，增強了產(chǎn)品競爭力。”

2023年是云南艾瓦特網(wǎng)絡科技有限公司服務云南企業(yè)做全球品牌推廣的第6年。公司負責人譚孟良表示，無論是傳統(tǒng)的化工、機械制造，還是新興的鮮花加工企業(yè)、望遠鏡濾鏡生產(chǎn)商，拓展東南亞甚至歐美市場的需求明顯。“更多企業(yè)開始實踐跨境電商海外抖音直播帶貨的方式，用東南亞小語種向目標市場精準推廣中國好物、云南好品。”

外聯(lián)活力四射，內(nèi)引動能澎湃。穩(wěn)固和擴大國內(nèi)循環(huán)基本盤，撬動和帶動國際循環(huán)，云南支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向重點園區(qū)集聚，并發(fā)揮園區(qū)在改革創(chuàng)新、開放合作、綠色低碳、數(shù)字智慧等方面的示范引領作用，通過發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，做強市場主體。

2022年4月，由北京順鑫控股集團有限公司規(guī)劃設計、建設管理、運營管理的昆明市重點招商引資項目——安寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按下啟動鍵。“云南農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強，有聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場的天然優(yōu)勢。”園區(qū)相關負責人表示看好云南。“園區(qū)將打造成為云南省農(nóng)業(yè)服務創(chuàng)新中心和高原特色農(nóng)產(chǎn)品營銷中心，用科技賦能云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，用整合資源驅動特色云品出滇入京、銷往全國。”

去年秋季，安寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與安寧市八街街道辦事處、紅梨合作社、種植戶等攜手合作，為安寧紅梨銷售打開一個新窗口——北京。基于“優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)+優(yōu)勢品種+優(yōu)質果農(nóng)+區(qū)域品牌”的產(chǎn)地供應鏈模式，園區(qū)幫扶安寧紅梨種植企業(yè)和農(nóng)戶逐步做大做強，開辟“南梨北銷”的優(yōu)勢賽道。

對接RCEP，共享合作機遇

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）生效。云南迅速出臺《云南省加快對接RCEP行動計劃》，提出5個方面21條措施，深挖貿(mào)易合作潛力、營造良好發(fā)展環(huán)境，以開放式發(fā)展助推市場主體嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈。

2022年前10個月，云南省外貿(mào)進出口額達2824.6億元，較2021年同期增長16.4%。其中，對RCEP貿(mào)易伙伴進出口1197.7億元，增長7.9%；對東盟進出口1055億元，增長6.6%，占全省進出口總值的37.4%；尤其對泰國、老撾增長均超25%。

至今，中老鐵路通車運營13個月，昆明海關監(jiān)管驗放中老鐵路進出口貨運量達223.17萬噸，進出口貨值達145.66億元。中老鐵路跨境貨物運輸已覆蓋老撾、泰國、緬甸、馬來西亞、柬埔寨、越南、孟加拉國、新加坡等共建“一帶一路”國家和地區(qū)，運輸貨物由開通初期的10多種擴展至1200多種，“黃金線路”成色越來越足。

云南康福茶業(yè)有限公司位于中老鐵路節(jié)點玉溪市元江哈尼族彝族傣族自治縣。公司創(chuàng)始人李利平介紹，其特色產(chǎn)品普洱茶醋的主要銷售市場在云南。隨著口岸開放，他們正在全力推動產(chǎn)品進駐中老鐵路沿線的13個銷售站點。“茶醋搭上高鐵快車，為國外消費者分享云南的綠色食品、非遺產(chǎn)品。待條件成熟，我們計劃在泰國建灌裝廠，進軍東南亞市場。”

火車開到哪里，哪里就有發(fā)展。塔吊林立、高樓拔地而起、投資持續(xù)升溫……鐵路開通后，老撾瑯南塔省的邊陲小鎮(zhèn)磨丁呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。

老撾國立大學科研與學術處主任、中國研究中心主任西提賽·賽雅翁認為，伴隨RCEP的生效和“一帶一路”倡議的推動，老撾正迎來新的發(fā)展機遇。“老中鐵路在有力帶動老撾基礎設施建設、加快當?shù)匕l(fā)展速度的同時，還為老撾提供了大量就業(yè)崗位。現(xiàn)在，很多老撾人不僅在自家門口就業(yè)，更有部分移民外國的老撾人看到發(fā)展前景后回國創(chuàng)業(yè)。”

2023年省政府工作報告提出了推動全省經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長的新發(fā)展目標。今年，云南預計引進超10億元優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目100個以上，自由貿(mào)易試驗區(qū)新設企業(yè)數(shù)、進出口總額、吸引外資增長30%以上，以更高水平開放促進更高質量發(fā)展。

藍圖已繪就，奮斗正當時。今天的中國，是緊密聯(lián)系世界的中國；今天的云南，是中國聯(lián)系世界的窗口。（郭瑤 王歡 韓成圓 劉子語）