“我生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，大學(xué)畢業(yè)后帶著幾位同學(xué)回到農(nóng)村。我們現(xiàn)在種蘋果。”

7日上午，云南代表團(tuán)分組審議現(xiàn)場，來自云南省麗江市寧蒗彝族自治縣的魯權(quán)代表，說著一口夾雜鄉(xiāng)音的普通話，不疾不徐。

“之所以取名‘2700蘋果’，因?yàn)樘O果長在海拔2700米的小涼山上，也是我們培育的一個芽變新品種。”這位35歲的彝族代表說，6年來他們打造的千余畝蘋果基地已實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、水肥一體化，還聯(lián)合農(nóng)戶托管代養(yǎng)7200畝果園，全部掛果。去年農(nóng)戶平均收入10萬元，最高的60萬元。

“我們自己研制了一套節(jié)藥裝置系統(tǒng)，防治病蟲害，把中草藥技術(shù)用到農(nóng)業(yè)。我還把這個裝置跟張?jiān)菏空f過。”魯權(quán)邊說，邊把目光轉(zhuǎn)向坐在同排的中國科學(xué)院院士、云南大學(xué)教授張克勤代表。

這次來京參加兩會，魯權(quán)發(fā)現(xiàn)團(tuán)里有研究線蟲防治的張克勤代表，就抓住機(jī)會請教。

“魯權(quán)他們對農(nóng)業(yè)很有感情，我們要盡全力幫助。”張克勤代表說，魯權(quán)用中草藥防治病蟲害，但搞不清楚原理，學(xué)校可以派人去實(shí)地研究。

政府工作報(bào)告指出“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”，讓魯權(quán)更加明確自己未來的著力點(diǎn)。

“科技入戶‘最后一公里’的問題，我希望能進(jìn)一步解決。”魯權(quán)說，他們果園現(xiàn)在有17名大學(xué)生，解決肥料、設(shè)備等技術(shù)問題，但還不夠。針對不同區(qū)域不同作物類型，應(yīng)該聘用更多“土專家”“田秀才”。

“我們畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，也面臨技術(shù)不足的問題。”云南省昌寧縣鴻坤生豬養(yǎng)殖場總經(jīng)理李志娟代表接過話茬說，她的企業(yè)7年前創(chuàng)立時一個本科生都沒有。“近年我們招到3名畜牧等專業(yè)的大學(xué)生技術(shù)員，都是‘90后’，企業(yè)發(fā)展更有希望。”李志娟盼望企業(yè)能與大學(xué)合作，得到老師的專業(yè)指導(dǎo)。

“我希望更多大學(xué)生，科研在農(nóng)村，把科技的‘果子’結(jié)在農(nóng)村。”魯權(quán)說，這片土地充滿希望。

作為連任的老委員，這些年，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目建水紫陶燒制技藝省級代表性傳承人、云南建水紫陶技能傳習(xí)中心理事長田靜委員一直關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。“長期在非遺領(lǐng)域深耕，讓我切身體會非遺保護(hù)和傳承的難點(diǎn)痛點(diǎn)。這么多年來，我?guī)ьI(lǐng)的傳習(xí)中心培養(yǎng)了1000余名紫陶學(xué)員。”

過去5年，她多次在提案中建議加強(qiáng)非遺人才培養(yǎng)。“去年關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)院校非遺技藝專業(yè)建設(shè)的提案得到了教育部的答復(fù)，現(xiàn)在全國已有162個職業(yè)院校設(shè)置民族文化傳承與創(chuàng)新示范專業(yè)點(diǎn)，我們的呼吁發(fā)揮了作用。”今年，田靜委員的提議是：制定更加精準(zhǔn)的培養(yǎng)目標(biāo)和計(jì)劃，建好非遺傳承人才梯隊(duì)。

今年的政府工作報(bào)告指出，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。“建水縣有50余萬人，從事建水紫陶技藝的相關(guān)人員就有5萬多人”，田靜委員展示了一組數(shù)據(jù)，“但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們要推動非遺保護(hù)和傳承高質(zhì)量發(fā)展，就必須加強(qiáng)這一領(lǐng)域的高質(zhì)量技術(shù)技能人才培養(yǎng)”。她建議，加強(qiáng)代表性傳承人的學(xué)徒制培養(yǎng)模式探索，推進(jìn)非遺關(guān)鍵技能和絕招絕技更好傳承。

“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”，這是今年政府工作報(bào)告中的重要表述。“作為云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)怒族民歌‘哦得得’傳承人和旅游從業(yè)人員，如何保護(hù)傳承民族優(yōu)秀文化、發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，是我最關(guān)注的問題。”云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、云南省怒江傈僳族自治州福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)老姆登村村民郁伍林代表說。

20多年前，郁伍林代表就在碧羅雪山上的老姆登村里開了家客棧，接待來往游客。致富后，他帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們創(chuàng)辦農(nóng)家樂，傳授旅游接待技能。“現(xiàn)在我們村已經(jīng)有33家農(nóng)家樂、客棧。看到大家不用外出務(wù)工，在家門口就能掙到錢，我心里很高興。”郁伍林代表說。

為了讓更多年輕人接觸當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化，郁伍林代表每年寒暑假都在村里開辦非遺傳承班，傳授怒族民風(fēng)民俗、歌舞。他還帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們把怒族“達(dá)比亞”舞、“哦得得”民歌等文化元素融入鄉(xiāng)村旅游，組建非遺展演隊(duì)，既讓游客體驗(yàn)到熱情淳樸的怒族文化，又增加了村民收入。

“怒族人口少，只有語言沒有文字，歷史文化都靠口耳相傳。我建議利用音像視頻記錄人口較少民族的口頭文化，通過新媒體創(chuàng)新民族文化傳播方式，推動民族文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。”郁伍林代表說。

云南代表委員熱議

營商環(huán)境建設(shè)和市場主體培引

3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會時強(qiáng)調(diào)，黨中央始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。

今年政府工作報(bào)告提出，“營造市場化法治化國際化營商環(huán)境”，云南省委、省政府明確“力爭3年?duì)I商環(huán)境實(shí)現(xiàn)全面提升并進(jìn)入全國一流水平”。

全國兩會期間，彩云之南傳出喜報(bào)：截至2023年3月3日，云南省經(jīng)營主體數(shù)量超過500萬戶，取得突破性進(jìn)展。會場內(nèi)外，云南代表委員同頻共振：要搶抓機(jī)遇、乘勢而上，打造營商環(huán)境“升級版”、按下市場主體“快捷鍵”，以營商環(huán)境之“優(yōu)”、市場主體之“強(qiáng)”，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“進(jìn)”。

抓營商環(huán)境就是抓生產(chǎn)力，拼經(jīng)濟(jì)就是拼營商環(huán)境。

近年來，昆明市樹牢“抓發(fā)展必須抓營商環(huán)境”理念，持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，營商環(huán)境從1.0版本提檔升級為4.0版本，成為全國營商環(huán)境改善幅度最大的城市之一。

說起營商環(huán)境之變，全國人大代表、昆明市市長劉佳晨深有體會：“我們堅(jiān)持從市場主體的角度想問題、定政策、抓服務(wù)，聚焦?fàn)I商環(huán)境的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，全面推行零成本、零見面、零材料、零跑腿改革，盡力簡化審批流程、提升服務(wù)效能。”昆明市部署了159個“e辦通”自助服務(wù)終端，推動241項(xiàng)高頻事項(xiàng)“自助辦”“就近辦”“家門口辦”，在云南省率先實(shí)施開辦企業(yè)“一窗通”，實(shí)現(xiàn)最快0.5個工作日“零成本”開業(yè)。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。劉佳晨介紹，昆明市深入開展聽取群眾、企業(yè)、服務(wù)對象意見行動，定期舉辦“營商環(huán)境會客廳”活動，把會客廳從政府部門搬到商圈、企業(yè)、社區(qū)，由紀(jì)委監(jiān)委和督查室全程監(jiān)督，并在全省率先建設(shè)6個營商環(huán)境觀察站、8個觀察點(diǎn)、50個前哨站點(diǎn)，收集市場主體訴求。從各界人士中聘任155名營商環(huán)境監(jiān)督員，全方位開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督、視察、問詢。

昆明市還把項(xiàng)目建設(shè)成效作為檢驗(yàn)營商環(huán)境的“試金石”，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本、優(yōu)服務(wù)，在全省首創(chuàng)“審批服務(wù)到位率”考核，發(fā)布社會投資項(xiàng)目審批流程清單，倒逼審批服務(wù)部門再造流程，大幅壓縮審批時限。聞泰昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園（二期）從土地摘牌到第一棟廠房封頂僅用時3個月，杉杉鋰電從洽談到落地僅3個月，裕能新能源項(xiàng)目從開工到正式投產(chǎn)僅110天。

劉佳晨表示，昆明市將對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，深入推進(jìn)營商環(huán)境提升三年攻堅(jiān)行動，打響“四季如春營商環(huán)境”品牌，建設(shè)“投資沃土、溫馨春城”。

近年來，玉溪市推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體數(shù)量持續(xù)增加。截至2022年底，玉溪市共有市場主體30.26萬戶，其中企業(yè)4.54萬戶、個體工商戶25.48萬戶，凈增數(shù)同比翻番。

“搭建體系讓組織更強(qiáng)、規(guī)范流程讓服務(wù)更優(yōu)、壓縮時限讓效能更高、降低成本讓市場主體更活。”全國人大代表、玉溪市市長江華道出了玉溪市的經(jīng)驗(yàn)和做法。

江華介紹，玉溪市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)從以部門為中心向以事項(xiàng)為中心轉(zhuǎn)變，在全省率先實(shí)現(xiàn)125項(xiàng)辦證業(yè)務(wù)整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，把53個部門1503個事項(xiàng)整合為8個區(qū)域綜合窗口，市場主體登記前置審批事項(xiàng)從226項(xiàng)減至35項(xiàng)，推出周三“夜市”、周六“早市”延時服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。建立制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班工作機(jī)制，推行重點(diǎn)項(xiàng)目“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，推動山東豐元、云南坤天等項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。同時，聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)培育發(fā)展，采取并聯(lián)辦理、容缺辦理、向省級對口部門協(xié)調(diào)辦理等方式提升行政審批效率。

“我們將對標(biāo)先進(jìn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，促進(jìn)玉溪市投資、市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文六大環(huán)境全面提質(zhì)和市場主體倍增。”江華介紹，在強(qiáng)化服務(wù)方面，將圍繞企業(yè)和項(xiàng)目全生命周期，全面推行體系化服務(wù)企業(yè)模式，重點(diǎn)圍繞新能源電池等全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈專班作用，建立健全“領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦+專業(yè)團(tuán)隊(duì)幫辦”機(jī)制；在釋放紅利方面，將推動惠企政策“即申即辦”“免申即享”；在數(shù)字賦能方面，擴(kuò)大電子證照和公共信用信息應(yīng)用領(lǐng)域，拓展數(shù)字化和“信用+”應(yīng)用場景，推動更多高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“減證辦”“免證辦”；在破解堵點(diǎn)方面，全面推行“一把手走流程”，設(shè)立營商環(huán)境前哨站點(diǎn)，推行營商環(huán)境觀察員制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，幫助企業(yè)發(fā)展。

聚焦?fàn)I商環(huán)境全面提質(zhì)、集中攻堅(jiān)，增強(qiáng)市場主體獲得感，代表委員們積極建言支招。

全國政協(xié)委員、芒市政務(wù)服務(wù)管理局局長兼市行政審批局局長李玉春認(rèn)為，近年來，各級政務(wù)服務(wù)部門不斷規(guī)范服務(wù)行為，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制，推動服務(wù)質(zhì)效提升。但在一些地區(qū)特別是縣市一級，政務(wù)服務(wù)力量薄弱、服務(wù)場所基礎(chǔ)設(shè)施滯后、政務(wù)數(shù)據(jù)不共享等問題突出。她建議，應(yīng)按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨事走”的原則，不斷充實(shí)基層人員力量，使編制和所承擔(dān)的職責(zé)匹配。應(yīng)強(qiáng)化基層政務(wù)服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金保障，有效解決服務(wù)場所面積不足、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、信息化智能化水平不高等問題。應(yīng)自上而下整合各部門的自建系統(tǒng)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一體化平臺辦理，為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

政府工作報(bào)告中釋放的穩(wěn)增長、促發(fā)展信號，讓全國人大代表、國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局局長姜濤深感責(zé)任重大。2022年，云南省新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)1058億元，各級稅務(wù)部門積極落實(shí)云南省打造一流營商環(huán)境三年行動計(jì)劃，組合實(shí)施便民辦稅舉措，簡化辦稅流程，拓展“稅務(wù)+N”服務(wù)，創(chuàng)新“辦問協(xié)同”稅企互動模式，全方位優(yōu)化營商環(huán)境。他表示，今年，全省稅務(wù)系統(tǒng)將落實(shí)好“完善、延續(xù)、優(yōu)化”的稅費(fèi)政策，不斷深化稅收征管改革，圍繞培育和壯大市場主體、大力優(yōu)化營商環(huán)境，以更加飽滿的精神狀態(tài)做好各項(xiàng)工作。

住滇全國政協(xié)委員、云南工商學(xué)院執(zhí)行校長李孝軒表示，云南省大力推動市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，讓廣大在滇企業(yè)家充滿期待。他建議，要保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預(yù)期性，延續(xù)和完善減稅降費(fèi)政策，持續(xù)為企業(yè)紓困解難。要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，以“零容忍”態(tài)度對涉企“三亂”問題進(jìn)行大力整頓，解決隨意濫用自由裁量權(quán)、處罰畸重畸輕、行政執(zhí)法程序不規(guī)范、涉企現(xiàn)場檢查名目多頻次高、增加市場主體不合理負(fù)擔(dān)等問題。要加大對專精特新“小巨人”民營企業(yè)在補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)方面的政策供給，持續(xù)完善中小企業(yè)培育梯次，為補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、解決卡脖子問題提供多元化解途徑。