背 景

水融長江，富集一方。作為銜接川滇兩省，長江、金沙江、橫江三江交匯于此的城市，水富市因廠而建、伴水而生，市內(nèi)擁有云南水富云天化有限公司，全國已建成的第五大水電站向家壩水電站，云南省唯一實(shí)現(xiàn)3000噸級(jí)以上船舶江海直達(dá)運(yùn)輸港口——水富港，是云南省融入長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的前沿陣地。

話 題

7月17日至21日，來自省直部門、省內(nèi)高校和科研院所的11位專家學(xué)者，走進(jìn)水富，問道宜賓，圍繞水富市如何貫徹落實(shí)好省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，如何進(jìn)一步融入長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，如何做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章等課題開展調(diào)研咨詢，為水富高質(zhì)量跨越式發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)力、破困解難。

港口經(jīng)濟(jì)如何撬動(dòng)

水清岸綠，碧水潺潺，金沙江和橫江交匯處的寬闊江面上，一艘艘等待裝貨卸貨的大貨船不時(shí)轟鳴作響，寬廣平坦的中嘴作業(yè)區(qū)碼頭上，磷礦石、煤炭、河砂等貨物和集裝箱整齊堆放，貨車穿梭于裝載機(jī)中間……水富港一派繁忙。

素有“萬里長江第一港”之稱的水富港，位于云南省水富市，地處金沙江下游、長江的上游，是云南省進(jìn)入長江黃金水道的唯一港口，也是云南省唯一實(shí)現(xiàn)3000噸級(jí)以上船舶江海直達(dá)運(yùn)輸港口，承擔(dān)著云南省參與長江經(jīng)濟(jì)帶的重要使命和節(jié)點(diǎn)作用。

“去年，水富港已納入長江干線港口，順利入選國家第四批多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，依托金沙江水道、長江水道，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)‘水公鐵’運(yùn)輸?shù)臒o縫銜接和多式聯(lián)運(yùn)。”昭通高投水運(yùn)投資開發(fā)有限公司董事長劉東曉介紹。

“水富港是云南土地上的第一個(gè)大港口，水富市也是云南省唯一的鐵路、公路、水運(yùn)、航空、天然氣‘五通’的縣級(jí)市，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)自不必多言，水富完全可以依托港口優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)成為對(duì)內(nèi)開放第一城。”云南省社科院副院長侯勝說道。

港口不僅是船只停泊所在，更是連接水上岸上、上游下游的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)院教研部的杜瓊教授看來，古往今來，無數(shù)城市因港而生，力求依托航運(yùn)之變帶動(dòng)城市之興。“過去的水富因水而富，未來的水富必然因港而強(qiáng)。”杜瓊教授分析說，港口行業(yè)有這樣一個(gè)測(cè)算，一個(gè)港口每萬噸的吞吐量，能給地區(qū)帶來的GDP至少是100萬元，能帶來至少20個(gè)崗位的就業(yè)。根據(jù)《水富港總體規(guī)劃（2025—2040年）》，未來水富港對(duì)GDP的拉動(dòng)、對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)將十分可觀。

“目前水富港存在的一個(gè)最大問題是，由于投入和聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足等原因，商貿(mào)物流的發(fā)展依然滯后，并沒有形成一個(gè)區(qū)域性的商貿(mào)物流中心。”云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長黃寧認(rèn)為，雖然近年來水富港加強(qiáng)了港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但仍然缺乏一批大而強(qiáng)的經(jīng)營主體進(jìn)入。同時(shí)，隨著各地?fù)屪C(jī)遇的能力提升，各地獲批成立的開放平臺(tái)會(huì)越來越多，相應(yīng)會(huì)出臺(tái)更多激勵(lì)和補(bǔ)貼措施，這勢(shì)必會(huì)沖擊水富港的產(chǎn)業(yè)集聚能力和貨物集散能力。“水富市有基礎(chǔ)有條件有優(yōu)勢(shì)成為‘雙向口岸’經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，只是我們需要從更高層面進(jìn)行政策統(tǒng)籌。”

“‘萬里長江第一港’的建設(shè)，僅靠一個(gè)縣（市、區(qū)）、一個(gè)州（市），或是省級(jí)層面的力量推動(dòng)，始終都是有限的，要實(shí)現(xiàn)水富港的跨越式發(fā)展，相關(guān)的規(guī)劃統(tǒng)籌必須上升到省際、國家層面，高位統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)才可行。”云南省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員王宜國指出：“水富港的建設(shè)，不能僅局限于水公鐵聯(lián)運(yùn)的大樞紐，不能僅局限于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，也不能僅局限于招商引資的硬實(shí)力，一定要提高格局，要從促進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)、確保國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全的高度來認(rèn)識(shí)‘萬里長江第一港’建設(shè)的戰(zhàn)略意義。”

園區(qū)經(jīng)濟(jì)如何提質(zhì)

園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、科技創(chuàng)新的火車頭、體制機(jī)制改革的試驗(yàn)田、對(duì)外開放的主陣地。2022年6月，《云南省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)（2022—2024年）》明確重點(diǎn)打造的全省10個(gè)新材料特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，水富經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位列其一。

“園區(qū)抓住省里面的政策機(jī)遇，深入推進(jìn)‘一園一業(yè)’建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)以石墨、氧化亞硅等新材料為主的新能源電池材料產(chǎn)業(yè)園，力爭到2024年，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。”水富經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

走園區(qū)、看產(chǎn)業(yè)、問項(xiàng)目，在水富經(jīng)開區(qū)的張灘、樓壩、上泉三個(gè)片區(qū)，專家們先后走進(jìn)年產(chǎn)10萬噸鋰離子電池負(fù)極材料項(xiàng)目的云南中晟新材料有限責(zé)任公司、年產(chǎn)8萬噸磷酸鐵鋰正極材料項(xiàng)目的云南盈和新能源材料有限公司、年產(chǎn)10萬平方米石墨烯導(dǎo)熱膜的云南云天墨睿科技有限公司等一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

在水富經(jīng)開區(qū)張灘片區(qū)，云南中晟年產(chǎn)10萬噸鋰離子電池負(fù)極材料項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，不遠(yuǎn)處，新擴(kuò)建的年產(chǎn)20萬噸石墨負(fù)極材料項(xiàng)目已全面開工……“2022年，公司生產(chǎn)石墨負(fù)極材料3萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元，帶動(dòng)昭通籍務(wù)工人員400余人就業(yè)。預(yù)計(jì)到2026年，年產(chǎn)20萬噸石墨負(fù)極材料項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，屆時(shí)總產(chǎn)能將達(dá)到33萬噸、產(chǎn)值100億元……”中晟新材料相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴專家組，之所以選擇水富經(jīng)開區(qū)，一個(gè)重要的原因是水富臨港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。“我們的原材料經(jīng)長江航道由下游運(yùn)至水富港，再由大貨車轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)園區(qū)，這極大節(jié)省了物流成本……”

“在新能源電池這條賽道上，水富經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，著重打造新能源電池負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)集群。”云南省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員王宜國指出，“目前省里已經(jīng)安排布局了一大批磷酸鐵鋰正極材料項(xiàng)目落地，分布在曲靖、玉溪、昆明等州市，整個(gè)產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了300多萬噸，水富應(yīng)該圍繞新能源電池負(fù)極材料來招商，打造成硅基負(fù)極材料、碳基負(fù)極材料等新材料的研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。”

“水富是因工業(yè)而興的城市，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是相對(duì)扎實(shí)的。”云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長黃寧認(rèn)為，當(dāng)前最主要的，是要圍繞化工和新材料，培育和建立2—3家鏈主企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，分類組建產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)盟。“只有產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大合作力度，才能提高產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域集中度和跨鏈融合度，形成一個(gè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性大的產(chǎn)業(yè)集群。”

區(qū)域優(yōu)勢(shì)如何激發(fā)

這是一江之隔的兩個(gè)城市。

金沙江南岸的云南水富，其建設(shè)可以追溯至1974年。彼時(shí)，因云南省天然氣化工廠選址在此從而有了水富的誕生。水富因廠而建、伴水而生，近年來圍繞“港園城”三位一體融合發(fā)展的戰(zhàn)略定位，縱深推進(jìn)“擴(kuò)港、建園、退城”，奮力建設(shè)現(xiàn)代化綠色智慧港口、百億元經(jīng)開區(qū)、綠色生態(tài)精致山水城市。

金沙江北岸的四川宜賓，穿越四千年的白酒之都，中國知名白酒品牌“五糧液”的故鄉(xiāng)。今日的宜賓，多了一個(gè)嶄新的身份——?jiǎng)恿﹄姵刂肌Ｔ阪溨髌髽I(yè)四川時(shí)代新能源科技有限公司的強(qiáng)力帶動(dòng)下，一大批配套細(xì)分領(lǐng)域知名企業(yè)落戶宜賓，宜賓已形成了以四川省首個(gè)省級(jí)新區(qū)三江新區(qū)為核心，以相鄰工業(yè)園區(qū)為支撐的“1+N”動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

走水富，看宜賓，專家們一路走訪了宜賓三江新區(qū)科創(chuàng)中心、東部產(chǎn)業(yè)園、宜賓港，努力找差距、尋不足、探機(jī)遇。

“宜賓作為中國的動(dòng)力電池之都在江對(duì)岸，我們也應(yīng)當(dāng)充分考慮如何發(fā)揮相鄰效應(yīng)和近岸效應(yīng)，研究一下產(chǎn)業(yè)對(duì)接的問題。”云南省社科院副院長侯勝指出，水富和宜賓，不妨先行先試，探索出一種省際合作的新模式。

云南省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員王宜國則認(rèn)為，“宜賓著重瞄準(zhǔn)的是打造動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群，而水富完全可以錯(cuò)位發(fā)展，打造儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)。”他指出，和動(dòng)力電池相比，儲(chǔ)能電池常用于風(fēng)能、光伏能及家用儲(chǔ)能的分布式電站、便攜式電源、通信基站等，應(yīng)用場景豐富，極具發(fā)展前景。“我們不妨嘗試錯(cuò)位發(fā)展的思路，多研究儲(chǔ)能電池市場，圍繞這個(gè)目標(biāo)去規(guī)劃、去招商、去引資，形成屬于水富自己的產(chǎn)業(yè)特色。”

“水富的發(fā)展，要聚焦開放建設(shè)，不僅要北看，還要南望。”云南師范大學(xué)吳映梅教授長期從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究，她分析說，所謂的“北看”，就是希望水富積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，堅(jiān)定不移擴(kuò)港口，持續(xù)推進(jìn)開放平臺(tái)構(gòu)建，借船出江。所謂的“南望”，就是要積極融入服務(wù)“一帶一路”，把握RCEP生效、中老鐵路開通，面向南亞東南亞輻射中心、云南省融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等“雙循環(huán)”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入各級(jí)開發(fā)開放戰(zhàn)略。

“‘南望’是‘北看’的底氣，‘北看’是‘南望’的特色。水富不僅要借船出江，還要借船出海、出洋，全力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。”吳映梅說。

云南日?qǐng)?bào)記者 劉薇薇