今年以來(lái)，出入境車(chē)輛從原來(lái)的日均400輛次增長(zhǎng)到800輛次，人員出入境平均時(shí)間在5—15分鐘之間，出入境通關(guān)排隊(duì)時(shí)間不超過(guò)30分鐘，口岸通行效率大幅提升。

2023年上半年，磨憨口岸進(jìn)出口貿(mào)易總量423.32萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)57.52%。

截至5月底，云南省國(guó)內(nèi)合作統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)合作區(qū)在庫(kù)項(xiàng)目4個(gè)，省外產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金約3.92億元，同比增長(zhǎng)461%；實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的200%。

……

一個(gè)個(gè)成績(jī)、一組組數(shù)據(jù)，記錄著磨憨實(shí)干奮進(jìn)的腳步，映射出磨憨活力發(fā)展的底色，彰顯了磨憨澎湃動(dòng)能正激揚(yáng)。

趁著2023中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（云南）的東風(fēng)，記者乘上昆明到磨憨的動(dòng)車(chē)班列，朝發(fā)午至，來(lái)到磨憨－磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，感受“口岸經(jīng)濟(jì)”提質(zhì)增效的“加速度”：磨憨邊民互市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行，滿(mǎn)載貨物的車(chē)輛在此等候查驗(yàn)；磨憨口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，“基建狂魔”的超強(qiáng)實(shí)力名不虛傳；“向西而行”的東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮，窺見(jiàn)磨憨從“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的新引擎；在干事創(chuàng)業(yè)的基層干部身上，捕捉到磨憨奮勇向前的底氣和信心。

磨憨站?供圖

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清晨，一輛輛滿(mǎn)載香蕉、鮮百香果等農(nóng)副產(chǎn)品的大貨車(chē)從國(guó)門(mén)進(jìn)入，徐徐駛?cè)肽ズ┛诎哆吤窕ナ袌?chǎng)，停在邊民互市進(jìn)口交易區(qū)，等待進(jìn)入檢驗(yàn)卡口……一旁的綜合服務(wù)大廳里，邊民合作社代表在智能自助申報(bào)機(jī)上對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行報(bào)關(guān)。這是記者日前在磨憨口岸邊民互市場(chǎng)看到的情景。

磨憨邊民互市場(chǎng)?供圖

據(jù)了解，磨憨邊民互市場(chǎng)是昆明市托管磨憨鎮(zhèn)后，首個(gè)建成并投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。項(xiàng)目占地面積125.6畝，科學(xué)的規(guī)劃和合理的布局讓車(chē)輛通行更順暢，功能設(shè)施更完備，查驗(yàn)監(jiān)管更高效，邊民申報(bào)交易更便捷，對(duì)解決口岸擁堵、完善口岸功能、提升口岸貿(mào)易承載能力發(fā)揮了重要作用。

數(shù)據(jù)顯示，2022年磨憨口岸邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易量完成120.91萬(wàn)噸（同比上升5.27%），進(jìn)出口貿(mào)易額完成38.14億元人民幣（同比上升24.61%）。

“以前每個(gè)邊民都需要來(lái)現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)，花費(fèi)時(shí)間久，現(xiàn)在有了邊互通APP，邊民可以委托給代理人來(lái)現(xiàn)場(chǎng)代理我們進(jìn)行申報(bào)，每個(gè)代理人可以代理多個(gè)邊民來(lái)進(jìn)行申報(bào)，每一次只需要花費(fèi)幾分鐘的時(shí)間就可以了。”?磨憨口岸邊民互市場(chǎng)申報(bào)中心工作人員告訴記者。

邊民互市進(jìn)口交易區(qū)?牟燕紅?攝

據(jù)悉，磨憨口岸邊民互市貿(mào)易業(yè)務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)。穩(wěn)妥推動(dòng)“互市貿(mào)易+合作社”“互市貿(mào)易+落地加工”，磨憨口岸邊民互市貿(mào)易率先采用委托集中申報(bào)模式，即“邊民通過(guò)‘邊互通’手機(jī)APP，借助人臉識(shí)別技術(shù)，可委托合作社代表現(xiàn)場(chǎng)代為辦理海關(guān)申報(bào)手續(xù)，邊民本人只需要在家使用手機(jī)即可完成互市商品的選購(gòu)和買(mǎi)賣(mài)。不需要親自到互市場(chǎng)所內(nèi)辦理”。解決了邊遠(yuǎn)地區(qū)邊民交通不便的問(wèn)題。

目前，磨憨鎮(zhèn)所轄的6個(gè)村委會(huì)均設(shè)立了邊民互市專(zhuān)業(yè)合作社，工商注冊(cè)登記邊民合作社12家，成員登記入組7747人；個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)完成1286戶(hù)；開(kāi)立個(gè)體工商戶(hù)對(duì)公賬戶(hù)851戶(hù)。2023年上半年，磨憨邊民參與互市貿(mào)易151935人次，邊民參與互市交易獲得總收益約613.69萬(wàn)元，邊民合作社獲得收益約151.94萬(wàn)元。

據(jù)介紹，邊民合作社收益作為村集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，80%收益將用于村容村貌提升改造，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或者發(fā)展邊境幸福村建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)邊民互市與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。

磨憨是離老撾最近的邊境城市，也是中國(guó)通往老撾唯一的國(guó)家級(jí)陸地口岸，更是“一帶一路”倡議中中老互聯(lián)互通的重要節(jié)點(diǎn)。磨憨口岸是我國(guó)通向老撾、通往東南亞最便捷的陸路通道，是云南省面向東南亞開(kāi)放名副其實(shí)橋頭堡。

目前，磨憨口岸可開(kāi)展一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、國(guó)際快件等多種貿(mào)易形態(tài)。

磨憨口岸?供圖

據(jù)了解，中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是中國(guó)與毗鄰國(guó)家共同建立的第2個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，與老撾接壤，毗鄰泰國(guó)，地緣優(yōu)勢(shì)突出。圍網(wǎng)區(qū)建成后即可申請(qǐng)“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”的監(jiān)管模式，是天然的綜合保稅區(qū)，便于開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)。老方磨丁園區(qū)是由西雙版納州本地民企主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，擁有較高自主決策權(quán)，溝通便捷，便于開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

蔥郁的原始森林，特色的民族寨子……磨憨境內(nèi)有保存完整的熱帶原始森林，珍稀動(dòng)植物品種繁多，礦產(chǎn)資源和水力資源極為豐富，適合發(fā)展康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)。

除了上述區(qū)位優(yōu)勢(shì)、口岸優(yōu)勢(shì)、跨境合作區(qū)優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)外，磨憨口岸在政策上的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的，據(jù)了解，合作區(qū)現(xiàn)享受“國(guó)家、西部鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅15%，五免五減半”等優(yōu)惠政策；依托合作區(qū)的三級(jí)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，便于高位推動(dòng)雙邊政策溝通協(xié)調(diào)；配合昆明自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)，利用四區(qū)政策聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新。

依托上述優(yōu)勢(shì)，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際商貿(mào)、加工制造、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展國(guó)際金融、國(guó)際旅游和教育醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。

磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“我們將充分利用磨憨口岸交通區(qū)位條件、國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)（資源）、政策聯(lián)動(dòng)等優(yōu)勢(shì)條件，強(qiáng)化磨憨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

磨憨站夜景?供圖

據(jù)介紹，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)堅(jiān)持“一把手”招商，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)，聚焦加工制造、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，深入粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)開(kāi)展招商洽談，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)80余家，與廈門(mén)鎢業(yè)、中國(guó)鐵塔、中鐵開(kāi)投等26家簽訂了正式投資協(xié)議。

將廈門(mén)鎢業(yè)戰(zhàn)略金屬加工、物產(chǎn)中大橡膠交易結(jié)算中心、磨憨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)跨境建材產(chǎn)業(yè)園、比特大陸、新電燃料工業(yè)廠(chǎng)房、免稅商城等項(xiàng)目作為“重中之重”項(xiàng)目，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)。

截至5月底，云南省國(guó)內(nèi)合作統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)合作區(qū)在庫(kù)項(xiàng)目4個(gè)，省外產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金約3.92億元，同比增長(zhǎng)461%；實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的200%。

與此同時(shí)，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)不斷創(chuàng)新磨憨開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，創(chuàng)新“管委會(huì)+公司”開(kāi)發(fā)模式，充分利用中國(guó)中鐵央企資源、開(kāi)發(fā)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，上海臨港集團(tuán)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，引入中國(guó)中鐵股份公司參與推動(dòng)磨憨開(kāi)發(fā)建設(shè)，引入上海臨港集團(tuán)參與磨憨產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)，央地合作、滬滇合作的優(yōu)勢(shì)在磨憨得到有效發(fā)揮，形成了示范效應(yīng)。

由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，磨憨口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是以口岸功能為核心，大力完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施。二是按照“續(xù)建一批、新開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”思路，積極謀劃項(xiàng)目，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延伸，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育功能配套，建立合作區(qū)建設(shè)發(fā)展重大項(xiàng)目庫(kù)。

牟燕紅 攝

在此基礎(chǔ)上，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)不斷提升口岸智慧化水平。一是大力推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，在省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等省級(jí)部門(mén)的大力支持下，磨憨口岸智慧改造升級(jí)項(xiàng)目（一期）順利啟動(dòng)，項(xiàng)目以提升口岸智慧化水平，用科技解放人力為核心，通過(guò)智慧驗(yàn)放一體化、遠(yuǎn)程監(jiān)管一站通、運(yùn)行管理一張圖，實(shí)現(xiàn)整個(gè)口岸態(tài)勢(shì)的可視、可管、可控。二是不斷完善口岸功能。

逐浪海天闊，潮涌奮楫行。磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以“口岸功能”為核心，不斷豐富口岸功能，加快推進(jìn)中藥材指定進(jìn)口口岸申報(bào)工作，進(jìn)一步豐富口岸資質(zhì)功能。大力推進(jìn)邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“真邊民、真交易、真結(jié)算、真發(fā)票”為核心，提升信息化水平，提高管理服務(wù)水平，規(guī)范互市貿(mào)易發(fā)展，使國(guó)家政策真正惠及邊民。積極扶持跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所已建設(shè)完畢，已通過(guò)昆明海關(guān)驗(yàn)收，合作區(qū)正積極協(xié)助企業(yè)解決相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)問(wèn)題，爭(zhēng)取年底正式投入運(yùn)營(yíng)。積極推廣公路口岸“提前申報(bào)”“運(yùn)抵直通”“多卡合一”通關(guān)模式，提高口岸客貨查驗(yàn)效率，提升口岸通關(guān)能力。

立足口岸，背靠昆明，依托老撾，面向東南亞。磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)依托諸多發(fā)展優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，高位謀劃，順應(yīng)城市發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，快速推進(jìn)國(guó)際口岸城市建設(shè)。磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們將發(fā)揮大通道作用，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，將其打造成為面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要支點(diǎn)。”