增強(qiáng)政治自覺，奮力擔(dān)當(dāng)作為。2023年8月29日，全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)召開。一個(gè)月以來，全市國(guó)資國(guó)企自覺行動(dòng)，按照會(huì)議工作安排，以“六個(gè)著力”推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，書寫著國(guó)企改革新篇章。

市國(guó)資委于8月31日召開市屬企業(yè)改革發(fā)展三年行動(dòng)工作調(diào)度會(huì)，明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展三年行動(dòng)，實(shí)施“六個(gè)著力”提升行動(dòng)，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

著力提升市場(chǎng)化水平，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)。市屬企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞在建一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目的工作思路，加快推進(jìn)高速公路、土地整治、土地收儲(chǔ)、巧家光伏、中心城市河道整治、古城保護(hù)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)等項(xiàng)目建設(shè)。目前，昭通市“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”平臺(tái)配套道路工程已完成98%的工程量；昭通市巧家縣營(yíng)盤光伏發(fā)電項(xiàng)目已完成報(bào)批報(bào)建，正緊密施工中；在建高速項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)性開工高速公路4條185.82公里，威彝、麻彝、永鹽和沿江高速4條高速公路正加快各項(xiàng)報(bào)件報(bào)批、投資人招標(biāo)和駐地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性動(dòng)工建設(shè)。不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，制定資質(zhì)等級(jí)提升及市場(chǎng)化運(yùn)用方案，梳理明確企業(yè)資質(zhì)提升目標(biāo)清單20余項(xiàng)，高投公司取得公路總承包一級(jí)資質(zhì)（待批）。強(qiáng)化成本管控，進(jìn)一步壓縮運(yùn)營(yíng)成本，計(jì)劃2023年以培育注資、業(yè)務(wù)重組、吸收合并等方式，歸類整合業(yè)務(wù)相同或高度重合子企業(yè)、低效微效子企業(yè)10余戶。

著力完善內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范型企業(yè)。優(yōu)化管理層級(jí)，市屬國(guó)有企業(yè)原則上控制在2級(jí)以內(nèi)，規(guī)范集團(tuán)公司及二級(jí)企業(yè)黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層設(shè)置；加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，健全審計(jì)、投資決策、績(jī)效薪酬等專門委員會(huì)，拓展外部董事來源渠道，強(qiáng)化外部董事履職管理。細(xì)化落實(shí)企業(yè)黨委前置研究重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)清單，59家市屬一級(jí)及各級(jí)子企業(yè)修訂完善“三重一大”決策事項(xiàng)清單和黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策事項(xiàng)清單，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，優(yōu)化議事決策流程，提升公司治理水平。建立健全符合企業(yè)實(shí)際的合規(guī)管理體系，充分發(fā)揮審計(jì)、投資決策、績(jī)效薪酬等專門委員會(huì)作用，將合規(guī)要求貫穿在決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。

著力防范化解債務(wù)，構(gòu)建穩(wěn)健型企業(yè)。建立債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，定期臺(tái)賬式監(jiān)測(cè)債務(wù)存量、到期債務(wù)、償債資金來源等，實(shí)時(shí)排查債務(wù)兌付風(fēng)險(xiǎn)，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。“一企一策”“一債一策”推動(dòng)存量債務(wù)化解，綜合采取債券置換、資產(chǎn)證券化、貸款展期降息等手段化解存量債務(wù)。對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行摸底，綜合運(yùn)用資產(chǎn)出售、資產(chǎn)抵償、爭(zhēng)取再融資、引進(jìn)戰(zhàn)略投資等方式，積極盤活資產(chǎn)。

著力優(yōu)化監(jiān)管效能，構(gòu)建效率型企業(yè)。制定出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理30余項(xiàng)監(jiān)管制度，進(jìn)一步厘清監(jiān)管邊界，優(yōu)化監(jiān)管流程，提升監(jiān)管效能。修訂市國(guó)資委監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，完善授權(quán)放權(quán)清單，督促企業(yè)切實(shí)履行決策主體責(zé)任，嚴(yán)格決策程序，嚴(yán)格依法監(jiān)管。嚴(yán)格審查市屬企業(yè)重大投資、擔(dān)保、融資等事項(xiàng)，落實(shí)“五個(gè)決不允許”要求，核報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，對(duì)昭通發(fā)展建設(shè)工程有限公司等公司成立、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股權(quán)退出、擔(dān)保借款等重要事項(xiàng)進(jìn)行審批。推進(jìn)出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等各類監(jiān)督銜接貫通。今年，市審計(jì)局從企業(yè)貫徹執(zhí)行重大決策部署、法人治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債損益、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行及班子履職等情況對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)開展了全覆蓋審計(jì)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)問題清單，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。

著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。市屬重點(diǎn)企業(yè)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚人才，加大技能拔尖、技藝精湛專技人才遴選引進(jìn)力度，市屬6家重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)各類人才65人，高投公司引進(jìn)1位高校教授掛職科技副總經(jīng)理。推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員跨地區(qū)、跨部門、跨條塊交流，年內(nèi)組織國(guó)資監(jiān)管干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員赴上海交大等知名院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)95人次。用好政策，支持市屬重點(diǎn)企業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、重大工程技術(shù)等領(lǐng)域遴選一批優(yōu)秀青年人才，成功申報(bào)“興昭人才支持計(jì)劃”行業(yè)骨干12人。深化“勞動(dòng)、人事、分配”三項(xiàng)制度改革，實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理成員117人，推動(dòng)競(jìng)聘上崗18人，員工內(nèi)部調(diào)動(dòng)84人，分流安置75人，解除勞動(dòng)合同23人。

著力推進(jìn)黨的建設(shè)，構(gòu)建清廉型企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，嚴(yán)格落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格執(zhí)行黨委前置研究清單，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一起來，直管市屬企業(yè)及下屬94家子企業(yè)全部完成“黨建入章”。圍繞國(guó)有企業(yè)參股股權(quán)管理、防風(fēng)化債、市場(chǎng)化改革、黨的建設(shè)等重點(diǎn)，高質(zhì)量做好調(diào)查研究工作，班子成員帶隊(duì)深入企業(yè)一線開展調(diào)查研究35次。落實(shí)黨建引領(lǐng)市屬國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單，打造“一企一品牌”和樓宇黨建，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)示范黨支部、6個(gè)市級(jí)規(guī)范化黨支部。建設(shè)“清廉國(guó)企”，開展制度執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)投資損失調(diào)查處理等專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和警示教育，召開2次黨委會(huì)專題研究黨建和黨風(fēng)廉政工作，組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員共140余人集中開展廉政警示教育。

昭通高速公路投資發(fā)展有限責(zé)任公司投資建設(shè)的高速公路。

通訊員：王星松 文/圖