為做好農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警與智慧監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，充分借助社會資源和技術(shù)力量，拓展系統(tǒng)建設(shè)思路，增強系統(tǒng)建設(shè)的先進性、科學(xué)性，云南省人力資源和社會保障廳決定面向社會公開征集《云南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警與智慧監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案》。

（一）項目名稱：云南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警與智慧監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)項目

（二）項目申報單位名稱：云南省人力資源和社會保障廳勞動保障監(jiān)察局

（三）項目概述

1.項目性質(zhì)：新建

2.系統(tǒng)使用范圍：全省勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、工程建設(shè)領(lǐng)域項目建設(shè)單位、合作銀行及其他機構(gòu)、自然人及橫向間政府部門。

按照“標準統(tǒng)一、分段實施、實時有效、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)安全”的建設(shè)原則，遵照“云南人社一體化公共服務(wù)平臺”總體框架和標準規(guī)范，建設(shè)省級集中的“云南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警與智慧監(jiān)察系統(tǒng)”。利用信息化手段對工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付、工程項目、專用賬戶、勞動合同、用工考勤、工資核算及發(fā)放等情況實時動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)與人社其他業(yè)務(wù)信息以及發(fā)改、財政、住建、市場監(jiān)督管理、交通、水利等行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)信息的共享協(xié)同，實現(xiàn)與人力資源社會保障部勞動保障智慧監(jiān)察系統(tǒng)和監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺的有效銜接，實現(xiàn)接口標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)歸集共享等工作要求，推進以社會保障卡為載體發(fā)放農(nóng)民工工資，提升相關(guān)業(yè)務(wù)部門保障農(nóng)民工工資支付監(jiān)管效能，推進線上線下一體化監(jiān)管，推進勞動保障監(jiān)察治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力各項工資支付保障制度落地，推進根治欠薪治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

結(jié)合以上要求，決定建設(shè)云南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警與智慧監(jiān)察系統(tǒng)。該系統(tǒng)大致由三個部分組成，一是農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警子系統(tǒng)，計劃分為11個模塊；二是智慧監(jiān)察子系統(tǒng)，計劃分為7個模塊；三是與云南人社一體化公共服務(wù)平臺、部級系統(tǒng)實現(xiàn)系統(tǒng)集成，數(shù)據(jù)聯(lián)通。

（一）農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警子系統(tǒng)

遵循“云南人社一體化公共服務(wù)平臺”建設(shè)的技術(shù)要求，建設(shè)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警子系統(tǒng)，實現(xiàn)對工程建設(shè)項目、農(nóng)民工實名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等管理，推進以社會保障卡為載體發(fā)放農(nóng)民工工資，支持項目基本情況、分布情況、用工情況、人員實名制、考勤、工資發(fā)放、農(nóng)民工工資專用賬戶基本信息及明細、保證金存量情況、保證金繳返明細等情況的監(jiān)控與分析。建立欠薪分析模型，研判潛在的欠薪隱患，對相關(guān)風險進行提示預(yù)警，實現(xiàn)對各領(lǐng)域的監(jiān)控預(yù)警功能、可視化大屏指揮中臺的功能和移動監(jiān)管功能。根據(jù)系統(tǒng)使用權(quán)限，實現(xiàn)各單位、各層級之間橫向、縱向的數(shù)據(jù)共享、交換和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。匯聚各部門數(shù)據(jù)，全方位多角度評估企業(yè)的經(jīng)營風險，研判企業(yè)的欠薪隱患，提前干預(yù)欠薪的發(fā)生。

監(jiān)控預(yù)警子系統(tǒng)應(yīng)向智慧監(jiān)察子系統(tǒng)提供欠薪預(yù)警等信息，為相關(guān)工作提供線索依據(jù)，為執(zhí)法監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支持。同時，智慧監(jiān)察子系統(tǒng)應(yīng)向監(jiān)控預(yù)警子系統(tǒng)共享辦案情況、用人單位誠信等級評價等信息，為工資支付監(jiān)控提供數(shù)據(jù)支撐。監(jiān)控預(yù)警子系統(tǒng)支持省總工會、省企業(yè)家聯(lián)合會、省工商聯(lián)等外部門登錄使用或數(shù)據(jù)共享，協(xié)同處置預(yù)警信息，同時實現(xiàn)與社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動關(guān)系、人才人事等其他人社業(yè)務(wù)信息以及人員基礎(chǔ)信息、單位基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)與行業(yè)主管部門的信息共享，支持工程建設(shè)項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息的共享應(yīng)用。接入“云南人社一體化公共服務(wù)平臺”，實現(xiàn)人社業(yè)務(wù)的統(tǒng)一登錄、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一反饋，通過人社數(shù)據(jù)歸集交換平臺與其他部門開展共享數(shù)據(jù)，為監(jiān)控預(yù)警子系統(tǒng)信息采集提供支持。

（二）智慧監(jiān)察子系統(tǒng)

為落實人力資源社會保障部《勞動保障智慧監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實施方案》、《勞動保障監(jiān)察信息監(jiān)測指標》、《勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)規(guī)范》等要求，響應(yīng)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的政府訴求及提高機構(gòu)工作效能，需實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)的全程信息化管理，建設(shè)“智慧監(jiān)察子系統(tǒng)”，實現(xiàn)與人力資源社會保障部勞動保障智慧監(jiān)察系統(tǒng)和監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺的有效銜接，與就業(yè)、勞動關(guān)系、社會保險、人事人才、公共服務(wù)、監(jiān)控指揮等信息系統(tǒng)的信息共享接口。

（三）對接“云南人社一體化公共服務(wù)平臺”和部級平臺

按照云南人社一體化建設(shè)技術(shù)規(guī)范和接口標準進行統(tǒng)一設(shè)計，與“云南人社一體化公共服務(wù)平臺”集成建設(shè)。