近年來，昭通市堅持把促進群眾增收作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的頭等大事，認真踐行“三法三化”，以185.07萬脫貧人口和23.09萬“三類對象”為重點，以監(jiān)測清單、增收清單、減支清單、幫扶清單為抓手，堅持問題導向，清單化抓落實，千方百計促進脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。今年上半年，全市脫貧人口人均純收入達7060元、增長22.1%，增速列全省第一。

抓實監(jiān)測守底線

昭通是全國脫貧人口最多的地級市。為堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，昭通市聚焦促進脫貧人口持續(xù)增收這條主線，以農戶為基本對象，以就業(yè)、產業(yè)、財產等為主要內容，深入開展“戶戶清”專項行動，全面摸清農戶增收家底，細化監(jiān)測清單，抓實動態(tài)監(jiān)測，做到戶戶有臺賬。

為高位推動群眾增收工作，昭通市圍繞“產、城、人”3篇文章，建立起領導、調度、考核三個機制，推動增收責任落實。在全省率先實施農村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，成立了由市委、市政府主要領導任雙組長的領導小組，堅決落實“五級書記”抓，“一把手”負總責，按照市縣級不少于5名、鄉(xiāng)村不少于1名的要求，明確了1892名業(yè)務骨干專職從事防返貧監(jiān)測幫扶和增收等各項工作，壓緊壓實市縣鄉(xiāng)村責任保增收。

同時，嚴格落實“四個不摘”要求，全面開展精準識別監(jiān)測，落實“找政府”App線上受理和干部走訪、部門比對線下排查“雙線并行”的常態(tài)化監(jiān)測預警機制，實行“一月一遍訪一研判”，第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間納入、第一時間幫扶，做到精準識別、應納盡納。2022年，全市“三類對象”總數(shù)達5.53萬戶、23.09萬人，其中新識別0.35萬戶、1.35萬人。

聚焦“三類對象”就業(yè)、產業(yè)、財產等重點，昭通市以村民小組為基本網(wǎng)格，建立監(jiān)測網(wǎng)格2.5萬個，5.5萬名干部常態(tài)化開展全覆蓋排查監(jiān)測，41.8萬戶脫貧戶和5.53萬戶“三類對象”戶戶建立臺賬，綜合分析資源資產、收入結構、增收渠道等情況，量身定制幫扶清單和措施，做到因戶施策、一戶一策。

開源節(jié)流促增收

“務工增收有奔頭，日子越過越幸福。”說起現(xiàn)在的生活，昭陽區(qū)靖安易地扶貧搬遷安置區(qū)搬遷群眾江群芳滿心歡喜。在安置區(qū)黨工委就業(yè)服務站的幫助下，她在家門口的制衣廠上班，丈夫劉正堂到廣東珠海做裝修，夫妻倆一年的務工收入有七八萬元。

江群芳夫妻倆的新生活是安置區(qū)黨工委促進脫貧群眾增收的一個縮影。靖安安置區(qū)是全國最大的跨縣區(qū)易地扶貧搬遷安置區(qū)，承接昭通6個縣（區(qū)）的搬遷群眾4萬余人。通過抓實勞動力轉移就業(yè)、產業(yè)基地和幫扶車間吸納就業(yè)等舉措，安置區(qū)22382名勞動力已就業(yè)21440余人，其中就近就業(yè)3200余人。

為促進脫貧人口增收，昭通市堅持開源與節(jié)流“雙管齊下”。聚焦提升經營性、工資性、轉移性、財產性“四項收入”，細化增收清單，挖掘增收潛力。同時，倡導節(jié)支也是增收的理念，控減建房、禮金等支出，細化減支清單，幫助群眾管好錢袋子。

圍繞“四類收入”增收清單，昭通市抓就業(yè)、育產業(yè)、盤資產、兜底線，逐戶逐人促進增收。全市305萬農村勞動力轉移就業(yè)260萬人，其中脫貧勞動力、易遷勞動力轉移就業(yè)率分別達88.49%、91.7%。建立完善利益聯(lián)結機制，各類經營主體輻射帶動脫貧戶和“三類對象”44.04萬戶持續(xù)增收，“雙綁”率達93.59%。通過國有平臺公司、村級集體經濟組織等統(tǒng)一運營管理，為有資源資產的脫貧群眾盤活各類經營性扶貧資產50.2億元。創(chuàng)新設立政策性防貧保、醫(yī)療惠民保等兜底保障，有效防止3.5萬戶家庭返貧致貧，牢牢守住不讓一戶返貧致貧的底線。

圍繞建房、禮金等減支清單，昭通市制定農村宅基地及建房管理45條措施，有效管住農村建大房子的行為。深入開展治理農村大操大辦促進農民節(jié)支增收專項行動，堅決遏制大操大辦、鋪張浪費，2022年農村群眾戶均禮金支出下降21.5%。編制發(fā)放農戶理財手冊，探索出臺金融優(yōu)惠政策，為脫貧戶授信放貸、當家理財提供助力。

結對幫扶強動能

“村‘兩委’和駐村工作隊不僅幫助我家走出了困境，還指導我們養(yǎng)雞增加收入，我們有信心把日子越過越好。”說起幫扶政策帶來的溫暖，魯?shù)榭h茨院鄉(xiāng)沿閘村群眾李某夫婦感激之情溢于言表。

前些年，李某夫婦在外務工期間，因液化氣爆炸，導致全身大面積重度燒傷，突發(fā)的變故讓一家人陷入了困境。沿閘村駐村第一書記沈忠選得知情況后，立即上門走訪，詢問困難。積極幫助他們申請低保、臨時救助等政策，聯(lián)系社保部門幫助其報銷后續(xù)醫(yī)療費用。

李某夫妻二人出院回家后，不能再從事重體力勞動。為了穩(wěn)定其收入來源，駐村工作隊幫助他們申請小額貸款4.5萬元，用于搭建雞舍、購買雞苗、學習養(yǎng)殖技術等。2022年底，李某養(yǎng)的雞出欄1400多只，賺了8萬余元，夫妻倆通過產業(yè)增收，擺脫了困境。

細化幫扶清單，做到戶戶有包保。為幫助低收入群眾擺脫困境，昭通市圍繞政策宣傳、技能培訓、產業(yè)發(fā)展等重點，建立健全干部結對包保機制，37名市級領導掛縣聯(lián)鄉(xiāng)包村，3803名工作隊員駐村幫扶，4.3萬名干部全覆蓋結對幫扶人均純收入1萬元以下的農戶14.3萬戶64.24萬人，全力幫助群眾理思路、找出路、強動能、促增收。

通過抓實結對包保幫扶，2022年全市1萬元以下低收入群體由64.24萬人減少至34.18萬人，其中7000元以下對象全面消除。計劃到2023年底消除收入1萬元以下對象5.28萬戶24.68萬人，2024年底消除1.53萬戶8.12萬人，其余0.51萬戶1.38萬人整戶納入政策性兜底保障范圍。

云南日報記者：沈迅?蔡侯友