2023-11-06 18:09 來源：昭通新聞網(wǎng)
魯?shù)槊覟嘲仓脜^(qū)，是全國最大的建檔立卡貧困戶跨縣安置區(qū)，共承接安置魯?shù)椤⑶杉摇⒁土肌⒂郎啤Ⅺ}津5縣9100戶3.9萬人。
魯?shù)槊覟嘲仓脜^(qū)，于2019年底建成，歷時1年零7個月，從一片荒坡地變成現(xiàn)在66棟高層建筑。
3.9萬人所在，其中將近92%的群眾，即3.6萬名群眾屬于建檔立卡貧困戶（脫貧戶）。魯?shù)榭h以建設搬遷為主的“上半篇”工作全面收官，翻開了以后續(xù)扶持為重點的“下半篇”。如何在通往鄉(xiāng)村振興的道路上，加強對搬遷群眾的后續(xù)扶持，魯?shù)榭h硯池街道“紅 黃 綠”精細化管理模式給出了答案。
有保障的家庭標記為“綠色”
基本有保障的家庭標記為“黃色”
獨居老人等特殊家庭標記為“紅色”
以戶為單位、以人為落點，以全面摸排搬遷群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學等情況為基礎，依托“幸福卯家灣”智慧管理平臺進行數(shù)字化建檔，通過“紅 黃 綠”標簽化識別，全面解決搬遷群眾增收難題、融入難題、矛盾糾紛等難題。
魯?shù)槊覟嘲仓脜^(qū)3.9萬搬遷群眾來自5個縣（區(qū)），46個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），297個村（社區(qū)），民族有16個。不同地方不同民族的群眾生活習慣不同，為了有利于長遠發(fā)展，所有搬遷群眾到了安置區(qū)后，全部打散進行安置。
“打散安置工作很難做，我們從頭教他們使用電梯、馬桶，信息摸排也是從零開始。”魯?shù)榭h硯池街道辦主任熊娟稱，雖然很難但事實證明經(jīng)過第一年最艱難的時間以后，這樣的方式更有利于群眾相互融合。
在魯?shù)槊覟嘲仓脜^(qū)硯池街道黨群服務中心的老年活動室，一些老年人正在按摩椅上按摩，一些在打牌，還有人在下象棋……“我從魯?shù)榭h梭山鎮(zhèn)甘田村搬到卯家灣安置區(qū)，現(xiàn)居住在卯家灣安置區(qū)和悅社區(qū)。”10月26日，70歲的鄒文昌正在老年活動中心下棋，他的棋友是從巧家縣大寨搬來的，兩人時常相約下棋。
“紅 黃 綠”精細化管理模式不僅僅是硬件上的變化，也不是簡單的標簽化，而是為了隨時隨地了解每家每戶的情況，了解他們的生活習慣、民族習慣，更尊重他們，更精準地扶持他們。通過排查研判發(fā)現(xiàn)，易地扶貧搬遷群眾的困難主要集中在三個方面：增收難、融入難、化解矛盾糾紛難。
“紅 黃 綠”精細化管理模式就像交通的“紅綠燈”一樣，“紅燈”群體是第一難群眾，需要停下腳步，重點幫一幫、拉一拉，“黃燈”群體主要在穩(wěn)定就業(yè)上下功夫，“綠燈”群體屬于就醫(yī)、就學、就業(yè)各個方面比較正常的，家庭沒有困難的群體。
“進行三色管理后，我們集中精力在‘紅燈’群體上。”熊娟稱，“紅燈”群體一天一走訪，“黃燈”群體一周一研判，“綠燈”群體一月一動態(tài)聯(lián)系。
在解決增收難上，對于人均年收入低于8500元以下，家庭有重大病，突發(fā)性變故的“紅燈”群體來說，主要進行民政兜底和集體經(jīng)濟幫扶；“黃燈”群體主要解決穩(wěn)定就業(yè)的困難，通過動態(tài)管理，掌握詳細務工信息，失業(yè)的及時推薦工作，同時組織培訓，提升勞動技能，促進他們更好就業(yè)，工資更高。
景新社區(qū)的杜培明戶一家從巧家縣爐房鄉(xiāng)魯?shù)麓灏徇w而來，家里4口人，杜培明和妻子都已經(jīng)60歲以上，兒子去世多年，兒媳改嫁，孫女杜選靜在讀大專，杜選麗在讀高一。2022年底該戶被標識為“紅燈”戶，進行整戶低保救助，每人每月435元，此外通過社區(qū)與保潔公司協(xié)調，杜培明目前在社區(qū)周邊從事保潔工作，每個月1600元。在社區(qū)的聯(lián)系下，社會愛心人士每個月資助杜選麗500元助其上學。今年3月，通過各種幫扶，該戶已經(jīng)被標識為“綠燈”戶。
此外，通過開展各種豐富多彩的活動解決融入難題，在化解矛盾糾紛方面，也是根據(jù)標記的顏色，進行集中處理。魯?shù)槊覟嘲仓脜^(qū)在不斷優(yōu)化社區(qū)治理模式的發(fā)展中，群眾獲得感幸福感越來越強，尤其在教育的變化上，據(jù)熊娟介紹，2020年3月剛搬來時，小學生的入學測試平均成績只有20—30分，現(xiàn)在平均成績在全縣考核排第一。2023年7月，考上大學的有277名。
“現(xiàn)在挺好的，孩子讀書方便，我網(wǎng)購也方便，老公孩子打工回家也方便。”從永善縣大興鎮(zhèn)駱丘村搬遷來的歐賢永稱，她家現(xiàn)在住房135平方米，她平時可以利用閑暇時間到扶貧車間做零工，一年下來也能有1萬多元的收入，丈夫和大女兒在浙江務工，她在家照顧公婆和讀初中、幼兒園的孩子，社區(qū)廣場上有籃球場，她偶爾還會去打籃球。她說，現(xiàn)在政府給的扶持多，但致富還要靠自己，只要肯干到哪里都不愁，只要不懶到哪里都能行。
在“紅 黃 綠”精細化管理的基礎上，近年來魯?shù)榭h把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為卯家灣安置區(qū)搬遷群眾持續(xù)增收的重要抓手。要想發(fā)展一代人、改變一代人，必須通過招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈，解決持續(xù)穩(wěn)定增收問題，保民生保基本，讓群眾腰包鼓起來，內(nèi)生動力強勁起來。
“通過‘一帶兩園六基地’把桃源回族鄉(xiāng)7個村（社區(qū)）全部貫穿起來。”魯?shù)榭h桃源回族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長桂秘稱，當?shù)匾?guī)劃有“兩園”：昭通高速綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、高原特色綠色食品產(chǎn)業(yè)園，六基地：香蔥基地、蘋果基地、車厘子基地、肉牛基地、蔬菜基地。所有基地形成就業(yè)環(huán)，服務于卯家灣安置區(qū)，讓群眾實現(xiàn)就地務工。其中，香蔥基地總面積有1萬余畝，年產(chǎn)值達到3.05億元。基地穩(wěn)定就業(yè)人員1600人，零散就業(yè)人員每天有1200人，高峰時有2500多人，目前人均年增收3.6萬元。
67歲的阮金護和老伴從2020年便開始在香蔥基地務工，家里總共3口人，兒子在外務工，他和老伴每月拔蔥可以收入2000—3000元。“生活費夠了，每月還有低保和養(yǎng)老保險。”阮金護稱，他們離香蔥基地近，拔蔥挺輕松的，在香蔥基地?務工不限年齡，他和老伴就一起來務工。
目前，安置區(qū)21442名易地扶貧搬遷勞動力，已就業(yè)19943人，就業(yè)率達93.01%。搬遷群眾住進新居、開啟新生活，同步實現(xiàn)就近就業(yè)、就醫(yī)、就學，魯?shù)槊覟嘲仓脜^(qū)在后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動群眾更充分更穩(wěn)定就業(yè)，構建現(xiàn)代化的社區(qū)治理方面提供了生動實踐。
昭通日報記者：蘇秀? 文/圖
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