編者按： 昭通市位于云貴川三省接合部的烏蒙山腹地，全市11個縣（市、區(qū)）居住著漢、彝、回、苗等45個民族633萬人，有少數(shù)民族人口71.5萬人，是 典型的多民族融居地區(qū)。

同心共筑中國夢，石榴花開烏蒙山。2020年以來，昭通市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想、考察云南重要講話精神，在創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市工作中，始終把民族團結(jié)進步創(chuàng)建作為鑄牢中華民族共同體意識的重要抓手，緊扣“和諧烏蒙、同心筑夢”創(chuàng)建主題，堅持融的導(dǎo)向，聚焦領(lǐng)袖關(guān)懷、紅色文化、互嵌交融、大國重器等歷史和現(xiàn)實，著力講好感恩奮進心相連、賡續(xù)血脈力相聚、互嵌交融道相通、“國之大者”志相同、以文化人情相融的昭通故事，教育引導(dǎo)各族干部群眾全面鑄牢中華民族共同體意識。

“情在昭通，愛在昭通，這里是各族兒女的家，紅土高原寫滿了飄香的憧憬，美好的前程……”一首《昭通是我美麗的家》，無限深情地唱出了633萬昭通各族兒女的心聲。

石榴籽心連心，民族團結(jié)一家親。近年來，昭通市在創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市中，聚焦鑄牢中華民族共同體意識主線，緊扣“和諧烏蒙、同心筑夢”創(chuàng)建主題，以責為重擔使命、以教為先聚共識、以實為要抓發(fā)展、以交為介助互嵌、以法為基促和諧、以變?yōu)閷?dǎo)增質(zhì)效“六以六為”，書寫政治、文化、經(jīng)濟、社會、法治、創(chuàng)新“六張答卷”，全力推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。

以責為重擔使命，一盤棋推動各民族勠力同心、奮楫篤行，全力答好政治答卷

昭通市堅持在強化政治基礎(chǔ)上下功夫，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全市民族工作全過程、各方面，從增進共同性的方向推進民族工作，從抓統(tǒng)籌、建機制、重學習、強基礎(chǔ)四個方面抓實民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建。

抓統(tǒng)籌。昭通市把鑄牢中華民族共同體意識納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃并制定專項規(guī)劃，出臺精神家園共建、和諧關(guān)系共創(chuàng)、發(fā)展成果共享、民族事務(wù)共治、示范創(chuàng)建共促“五大工程”；培根鑄魂提升、全域創(chuàng)建提升、“三項計劃”提升、品牌培育提升、融入共建提升“五大行動”；進機關(guān)促為民務(wù)實，進企業(yè)促團結(jié)奮進，進社區(qū)促和諧友愛，進鄉(xiāng)村促繁榮發(fā)展，進學校促同心筑夢，進易遷安置點促共建共享，進宗教活動場所促文明和諧，進醫(yī)院促守望相助，進連隊促魚水情深，進景區(qū)促文旅融合“十進十促”等為主要內(nèi)容的政策文件，推動民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

建機制。健全民族工作委員制、民族工作協(xié)調(diào)機制，出臺“兩個納入”相關(guān)制度，定期召開常委會、推進會、調(diào)度會等推進民族工作，全市形成了齊抓共管局面。

重學習。把學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想作為黨委、政府重要政治任務(wù)、黨委（黨組）理論學習重點內(nèi)容和各級黨校培訓(xùn)必修課，實現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋培訓(xùn)，鑄牢中華民族共同體意識，各族人民休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共“四個與共”，認同偉大祖國、認同中華民族、認同中華文化、認同中國共產(chǎn)黨、認同中國特色社會主義道路“五個認同”入腦入心。

強基礎(chǔ)。市、縣兩級分別成立示范創(chuàng)建中心和民族宗教事務(wù)中心，分別增加3—5個編制，確保基層民族工作有人懂、有人抓，各族群眾工作滿意度達95%。

以教為先聚共識，一條心推動各民族人心歸聚、精神相依，合力答好文化答卷

昭通市堅持在豐富文化基礎(chǔ)上鉚足勁“，管肚子”與“管腦子”兩手抓，全面推進中華民族共有精神家園建設(shè)。

打通教育主動脈。制定干部教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃，扎實推進“五史”學習教育，編印各類學習資料32萬余冊，舉辦線上線下專題知識測試27萬余人次。充分發(fā)揮扎西會議紀念館、羅炳輝將軍紀念館兩個全國民族團結(jié)進步教育基地作用，大力弘揚革命精神，講好民族團結(jié)進步故事。

建強教育主陣地。打造鑄牢中華民族共同體意識主題場館、長廊、公園等文化精品和標志性建筑，精心培育石榴籽讀書班、金江石榴紅宣講隊，常態(tài)化開展宣傳宣講，提升中華文化認同度。

挺進教育主戰(zhàn)場。與《中國民族報》等媒體建立鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育戰(zhàn)略合作關(guān)系，動員干部群眾關(guān)注“道中華”微信公眾號等宣傳教育平臺，采取多種形式深化鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。

堅持典型引路。創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范縣國家級2個、省級9個，教育基地國家級2個、省級2個，單位159個；3人被授予全國勞動模范稱號、6人被授予云南省勞動模范稱號，1人獲得全國道德模范稱號、11人獲得云南省道德模范稱號，4人榮登“中國好人榜”。堅持把觸角延伸到家庭，評選民族團結(jié)進步示范戶5600戶，顧旭昌家庭被評為2021年全國“最美家庭”。

以實為要抓發(fā)展，一股勁推動各民族共同發(fā)展、同步富裕，聚力答好經(jīng)濟答卷

昭通市堅持在筑牢經(jīng)濟基礎(chǔ)上出實招，全面貫徹落實習近平總書記“三個更加、兩個確保”的重要指示，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、積極融入成渝經(jīng)濟圈，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。

推進脫貧助民 。作為全國脫貧人口最多的地級市，昭通在堅持脫貧摘帽不摘 責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個不摘”中，鞏固拓展 脫貧攻堅成果2021年度考評居全省第一，易遷后扶工作受到國務(wù)院督查激勵。

突出增收富民。在全省率先開展農(nóng)村 居民持續(xù)增收三年行動，2021年，昭通市人均生產(chǎn)總值和地方一般公共預(yù)算財政收入分別增長9%、6.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5.85%、8.91%。今年上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 771.03億元、同比增長7.4% ，總量前進 1位、居全省第6位，增速比全國高1.9 個百分點、比全省高2.3個百分點、居全省第4位；固定資產(chǎn)投資同比增長8%，增速比全國高4.2個百分點、比全省高 13 個百分點，居全省第5位；社會消費 品零售總額290.2億元、同比增長 12.7%，增速比全國高4.5個百分點、比全省高4個百分點，居全省第4位；地方一般公共預(yù)算收入53.08億元、同口徑增長13.3%，總量居全省第5位，增速居全省第4位。昭通在全省實現(xiàn)位勢之變的同時，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別高于全國、全省平均水平，成績來之不易。

注重強基為民。大力實施“五網(wǎng)”建設(shè)，形成市內(nèi) 2 小時、周邊州（市）3 小時交通圈。以綠色、高端、精品為方向，建成蘋果、筇竹、天麻等基地，高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為昭通振興支撐點。

強化保障便民。縣域義務(wù)教育全部實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，省級區(qū)域醫(yī)療中心項目云南省滇東北區(qū)域中心醫(yī)院建成投用，城鎮(zhèn)登記失業(yè)幫扶率保持在92%以上。

聚焦生態(tài)利民 。貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城3個、重點生態(tài)功能縣1個、生態(tài)文明建設(shè)示范縣 1個、森林鄉(xiāng)村9個，全市393條大小河流保持清水出昭通，森林覆蓋率達到50.1%，昭通中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%。

以交為介助互嵌，一家親推動各民族守望相助、手足情深，協(xié)力答好社會答卷

昭通市堅持在構(gòu)建社會結(jié)構(gòu)上求突破，從空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面強化融的導(dǎo)向，促進各民族廣泛交往交流交融。

構(gòu)建融合式發(fā)展格局。堅持以旅促融，精心打造南絲綢古道、鎮(zhèn)彝威紅色旅游、金沙江高峽平湖3條旅游精品線路，全市AAA級以上景區(qū)增至21家，旅游人次增長32%，總收入926.5億元。堅持以文促融，擦亮第五個中國文學之鄉(xiāng)品牌，用優(yōu)秀文學作品引領(lǐng)各族群眾鑄牢中華民族共同體意識。堅持以行促融。積極創(chuàng)新探索，認定掛牌“三項計劃”實踐基地“石榴紅同心營”30個、“石榴紅家園”20個、“石榴紅驛站”10個，推動“三項計劃”落細落實。堅持以聯(lián)促建，建立赤水河流域三省四市鑄牢中華民族共同體意識聯(lián)創(chuàng)共建聯(lián)盟，推動流域沿線各族群眾同護赤水河，共圓中國夢；成立市內(nèi)區(qū)域創(chuàng)建聯(lián)盟3個、萬人以上安置區(qū)聯(lián)盟1個，推進區(qū)域間資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補，形成齊頭并進的創(chuàng)建局面。

共建互嵌式社區(qū)環(huán)境。省內(nèi)搬遷促互嵌，建成全國第一、第二、第四大跨縣搬遷安置點，易地扶貧搬遷35.47萬人、水利水電移民搬遷 20.42萬人，構(gòu)建搬遷規(guī)模全國最大、移民搬遷人口全省第一嵌入式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動各民族共居共學、共事共樂。轉(zhuǎn)移就業(yè)促互嵌，規(guī)模化組織化推動各民族在全國范圍內(nèi)大流動、大融居，實現(xiàn)常年外出務(wù)工人數(shù)保持在250萬人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)、省外就業(yè)人數(shù)總量穩(wěn)居全省第一。

搭建立體式精神平臺。常態(tài)化開展民族團結(jié)進步宣傳月、周、日活動，舉辦各民族共同參與的“我們的中國夢·文化進萬家”等節(jié)日節(jié)慶紀念活動，推動各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。

以法為基促和諧，一張網(wǎng)推動各民族和衷共濟、和諧發(fā)展，奮力答好法治答卷

昭通市堅持在依法治理上動真格，有效防范化解民族領(lǐng)域風險隱患，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

在根上教。深入推進“八五”普法和普法強基補短板專項行動，各類法治宣講8900余場次，發(fā)放資料230余萬份。

在制上立。調(diào)整廢止政策文件4個，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級民族事務(wù)同步監(jiān)測和聯(lián)動響應(yīng)處置突發(fā)應(yīng)急機制，3年來未發(fā)生涉民族因素上訪案事件。

在網(wǎng)上治。縱深推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心建設(shè)，創(chuàng)新開展“小小探頭連萬家、鄉(xiāng)村振興法治行”行動，全市安裝探頭48.6萬個、聯(lián)網(wǎng)35.1萬個，創(chuàng)建國家級“民主法治示范村”8個、省級77個。

以變?yōu)閷?dǎo)增質(zhì)效，一攬子推動創(chuàng)建工作因勢利導(dǎo)、見行見效，著力答好創(chuàng)新答卷

昭通市堅持在探索創(chuàng)建路徑上見成效，守正創(chuàng)新、勇毅前行，推動工作提質(zhì)增效。

講活扎西會議故事，傳承紅色基因。依托扎西干部學院在全國率先打造故事黨課品牌，與四川、貴州共享遵義會議、四渡赤水等紅色教育資源，開展重走長征路等沉浸式體驗教學，涵養(yǎng)各族人民熱愛祖國、熱愛中華民族的家國情懷。

挖掘交融歷史，深化團結(jié)共融。依托昭通各族群眾共同演繹的多民族融居、多元文化共融的鮮活歷史，講好“歷史文化+民族團結(jié)”故事。精心打造豆沙關(guān)AAAA級景區(qū)，挖掘袁滋摩崖石刻深刻內(nèi)涵，向游客講述維國家之統(tǒng)、定疆域之界、鑒民族之睦的重大意義，增強各民族對共同開拓疆域、共同書寫歷史、共同創(chuàng)造文化、共同培育精神的認同感、自豪感、歸屬感。

鑄大國重器，育民族精神。積極支持國家重大戰(zhàn)略，助力大國重器建設(shè)，深入貫徹落實習近平總書記致信祝賀白鶴灘水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電指示精神，用電站建設(shè)展現(xiàn)的中國力量、中國速度和精益求精、勇攀高峰、無私奉獻的工匠精神，激發(fā)各族群眾愛國熱情、凝聚人民力量、培育民族精神。

堅持互嵌發(fā)展，擦亮交融名片。立足易地扶貧搬遷大市實際，以373個易地扶貧搬遷安置點和21個移民安置點為重點，著力構(gòu)建各民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。立足昭通勞務(wù)輸出大市實際，與省外274個地區(qū)建立勞務(wù)協(xié)作長效機制，開創(chuàng)出家門、上車門、進廠門的點對點、一站式輸出“昭通模式”，推動各民族在全國范圍大流動、大融居。

同護赤水河，共圓中國夢。貫徹落實習近平總書記關(guān)于赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護的重要指示批示精神，建立完善云貴川三省赤水河流域橫向生態(tài)保護補償機制，按照云貴川1∶5∶4的出資比例和3∶4∶3的分配比例，清算轉(zhuǎn)移第一輪生態(tài)補償資金1.8億元，共同推進流域系統(tǒng)性和整體性保護，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

云南日報記者：蔡侯友 沈 迅