為強(qiáng)化監(jiān)管，確保惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、安全直達(dá)人民群眾，結(jié)合“一卡通”管理工作實(shí)際，經(jīng)“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理鞏固拓展省級(jí)聯(lián)席會(huì)議研究，云南省財(cái)政廳、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省公安廳等十八部門(mén)制定印發(fā)《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”監(jiān)督管理辦法》。

第一條為保障惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、安全、便捷發(fā)放到人民群眾手中，保障惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理制度有效執(zhí)行，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)在惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”中的責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、資金落實(shí)和工作落實(shí)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)辦〔2020〕37號(hào)）、《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作方案》（云財(cái)農(nóng)〔2022〕148號(hào)）和《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理試行辦法》（云財(cái)規(guī)〔2022〕22號(hào)）等文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)監(jiān)督管理是指通過(guò)日常監(jiān)管和各類(lèi)監(jiān)督檢查等渠道和方式，發(fā)現(xiàn)在惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作中涉及財(cái)政部門(mén)、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等相關(guān)經(jīng)辦單位和管理工作人員，存在不履行、不完全履行或不正確履行管理職責(zé)，以及其他違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，由有關(guān)部門(mén)依照職能和管理權(quán)限進(jìn)行處置和相關(guān)責(zé)任追究的制度。

第三條“一卡通”監(jiān)督管理遵循依法監(jiān)管、程序規(guī)范、公平公正、公開(kāi)透明的原則。

第四條長(zhǎng)期發(fā)揮“一卡通”聯(lián)席會(huì)議作用，各級(jí)“一卡通”聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)“一卡通”監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。具體職責(zé)是協(xié)同補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)等開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目資金管理。會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題移交相關(guān)管理權(quán)限部門(mén)進(jìn)行處置。負(fù)責(zé)“一卡通”管理平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)，保障各經(jīng)辦部門(mén)、單位在“一卡通”管理平臺(tái)上按照運(yùn)行規(guī)則履行相關(guān)職能職責(zé)。統(tǒng)籌公安、民政、衛(wèi)生健康等部門(mén)，對(duì)有關(guān)共享數(shù)據(jù)進(jìn)行核查并及時(shí)反饋結(jié)果，確保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確和安全。協(xié)同相關(guān)部門(mén)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”方式開(kāi)展補(bǔ)貼資金發(fā)放管理線(xiàn)上監(jiān)督。根據(jù)財(cái)政部云南監(jiān)管局、各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門(mén)再監(jiān)督需要，通過(guò)“一卡通”管理平臺(tái)推送或連接惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)線(xiàn)上信訪舉報(bào)事項(xiàng)的分辦、督辦、反饋、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等事宜。

第六條補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化屬地管理主體責(zé)任，落實(shí)各級(jí)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理相應(yīng)職責(zé)任務(wù)。具體職責(zé)是加強(qiáng)補(bǔ)貼政策實(shí)施、項(xiàng)目資金管理、資金發(fā)放、補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息維護(hù)、社會(huì)保障卡申領(lǐng)告知等方面的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。配合做好補(bǔ)貼信息共享等工作。在“一卡通”管理平臺(tái)上按時(shí)限對(duì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、核實(shí)、比對(duì)、審批、支付、發(fā)放、公開(kāi)公示等重要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控處理。對(duì)“一卡通”管理平臺(tái)核驗(yàn)異常信息、攔截預(yù)警信息等進(jìn)行核實(shí)處理。受理群眾咨詢(xún)、投訴、信訪，做好補(bǔ)貼政策和資金發(fā)放等信息公開(kāi)及補(bǔ)貼發(fā)放前的社會(huì)保障卡申領(lǐng)、金融功能激活告知工作。

第七條人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡申領(lǐng)、補(bǔ)換、掛失等業(yè)務(wù)辦理。督促社會(huì)保障卡合作銀行做好補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡金融功能激活等相關(guān)金融服務(wù)工作。協(xié)調(diào)社會(huì)保障卡合作銀行推進(jìn)社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)對(duì)接，建立信息同步機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

第八條金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)零余額賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行、社會(huì)保障卡合作銀行規(guī)范有序做好社會(huì)保障卡金融功能激活和補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。具體職責(zé)是督促相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，向補(bǔ)貼對(duì)象提供便捷的社會(huì)保障卡金融功能激活、查詢(xún)、取款途徑，按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)及時(shí)提供發(fā)放信息，按既定的短信模板向補(bǔ)貼對(duì)象免費(fèi)發(fā)送補(bǔ)貼項(xiàng)目明細(xì)款項(xiàng)資金到賬短信。對(duì)工作中未嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制，存在非面簽激活、違規(guī)代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼等風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展排查、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處置。

第九條審計(jì)部門(mén)結(jié)合年度審計(jì)工作計(jì)劃依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)需要，對(duì)“一卡通”管理情況和補(bǔ)貼政策實(shí)施、資金管理使用等情況開(kāi)展審計(jì)。

第十條縣級(jí)補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、專(zhuān)門(mén)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位，加強(qiáng)補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息采集維護(hù)和日常監(jiān)管，及時(shí)核實(shí)、更新、報(bào)送補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息，對(duì)“一卡通”平臺(tái)反饋的問(wèn)題數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)反饋。告知補(bǔ)貼對(duì)象在補(bǔ)貼發(fā)放前申領(lǐng)社會(huì)保障卡并激活金融功能。做好政策宣傳解釋工作，按規(guī)定做好補(bǔ)貼資金發(fā)放事前公示、事后公開(kāi)等工作。通過(guò)電話(huà)、信箱、日常走訪等形式，廣泛接受群眾舉報(bào)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題，并及時(shí)反映上報(bào)。

第十一條對(duì)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督管理重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）補(bǔ)貼資金管理職責(zé)不到位，未按時(shí)下達(dá)、撥付補(bǔ)貼資金，出現(xiàn)擠占挪用、侵占截留、滯留延壓補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，導(dǎo)致補(bǔ)貼未按要求及時(shí)、足額兌付。

（二）惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策清單未按時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，“一卡通”管理平臺(tái)未及時(shí)完善補(bǔ)貼項(xiàng)目庫(kù)，補(bǔ)貼資金未能及時(shí)發(fā)放。

（三）“一卡通”管理平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)不到位，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金無(wú)法發(fā)放。

（四）未按照審批時(shí)限要求，對(duì)“一卡通”管理平臺(tái)中補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)提交的擬發(fā)金額、發(fā)放明細(xì)等信息進(jìn)行及時(shí)復(fù)核，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門(mén)不能將補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付到補(bǔ)貼對(duì)象。

（五）資金指標(biāo)管理工作落實(shí)不力，未建立資金指標(biāo)管理和資金發(fā)放總臺(tái)賬，不配合補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)做好本級(jí)預(yù)算安排，以及補(bǔ)貼資金兌付、清算對(duì)賬、監(jiān)督檢查工作。

（六）其他違反“一卡通”管理制度規(guī)定的情形。

第十二條對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)監(jiān)督管理重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）對(duì)省級(jí)補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)監(jiān)督管理重點(diǎn)內(nèi)容。

1.落實(shí)補(bǔ)貼項(xiàng)目政策管理不到位，未按要求對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行清理整合，未按規(guī)定制訂完善補(bǔ)貼政策，未及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)國(guó)家及省級(jí)補(bǔ)貼政策。

2.各級(jí)財(cái)政已安排需兌付到人到戶(hù)的補(bǔ)貼資金或列入政策清單的項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)“一卡通”管理平臺(tái)發(fā)放而未通過(guò)平臺(tái)發(fā)放、補(bǔ)貼資金游離于“一卡通”平臺(tái)監(jiān)管之外。

3.在督促和指導(dǎo)各地做好預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目組織實(shí)施和任務(wù)完成等方面存在不作為等情形，組織本系統(tǒng)開(kāi)展補(bǔ)貼政策宣傳培訓(xùn)不到位，影響政策及時(shí)精準(zhǔn)落實(shí)。對(duì)補(bǔ)貼政策等內(nèi)容應(yīng)公示未公示。

4.數(shù)據(jù)共享提供部門(mén)未按照規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確提供共享數(shù)據(jù)信息，共享數(shù)據(jù)使用部門(mén)未按規(guī)定處理共享數(shù)據(jù)信息，致使出現(xiàn)信息安全問(wèn)題。

5.未按預(yù)算管理要求編制資金分配建議和績(jī)效目標(biāo)，審核并會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)分配下達(dá)補(bǔ)貼資金，出現(xiàn)失職失責(zé)導(dǎo)致補(bǔ)貼資金延遲發(fā)放。

6.其他違反“一卡通”管理制度規(guī)定的情形。

（二）對(duì)縣級(jí)及開(kāi)展補(bǔ)貼業(yè)務(wù)的州（市）級(jí)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)主管部門(mén)監(jiān)督管理重點(diǎn)內(nèi)容。

1.在財(cái)政補(bǔ)貼資金申報(bào)審核過(guò)程中存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、以權(quán)謀私等問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采集后錄入或?qū)氲健耙豢ㄍā惫芾砥脚_(tái)的補(bǔ)貼對(duì)象信息審核把關(guān)不嚴(yán)。

2.補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息采集、核實(shí)、上報(bào)以及對(duì)平臺(tái)反饋的問(wèn)題數(shù)據(jù)和發(fā)放失敗數(shù)據(jù)核實(shí)更正報(bào)送不及時(shí)不到位不準(zhǔn)確，影響補(bǔ)貼發(fā)放。對(duì)財(cái)政部門(mén)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)并反饋有誤的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)放失敗數(shù)據(jù)，未在3個(gè)工作日內(nèi)組織核實(shí)并更正報(bào)送，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金延遲發(fā)放。

3.未組織補(bǔ)貼政策、社會(huì)保障卡發(fā)放載體宣傳解釋及信息公開(kāi)，未受理群眾咨詢(xún)、投訴、信訪等問(wèn)題，未有效告知本部門(mén)惠及的補(bǔ)貼對(duì)象在補(bǔ)貼發(fā)放前申領(lǐng)社會(huì)保障卡并激活金融功能。

4.未按“一卡通”管理平臺(tái)控制要求做好補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放，對(duì)平臺(tái)核驗(yàn)異常信息、攔截預(yù)警信息等未按要求進(jìn)行處理，出現(xiàn)失職失責(zé)導(dǎo)致補(bǔ)貼資金延遲發(fā)放。

5.未按政策清單項(xiàng)目核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象信息，未積極配合同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)通知補(bǔ)貼對(duì)象開(kāi)展補(bǔ)貼對(duì)象制卡、發(fā)卡工作。在補(bǔ)貼資金發(fā)放前，未及時(shí)核對(duì)發(fā)放信息，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)等問(wèn)題。

6.共享數(shù)據(jù)使用部門(mén)未按規(guī)定處理共享數(shù)據(jù)信息，致使出現(xiàn)信息安全問(wèn)題。

7.其他違反“一卡通”管理制度規(guī)定的情形。

第十三條對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)監(jiān)督管理重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）未及時(shí)受理補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡申領(lǐng)、補(bǔ)換、掛失等業(yè)務(wù)，未采取有效措施及時(shí)保障“一卡通”管理平臺(tái)信息和銀行端社會(huì)保障卡信息一致性和有效性，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金長(zhǎng)時(shí)間延誤發(fā)放。

（二）未督促社會(huì)保障卡合作銀行做好補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡金融功能激活等相關(guān)金融服務(wù)工作。

（三）未建立社會(huì)保障卡合作銀行社會(huì)保障卡信息同步機(jī)制。

（四）對(duì)采用批量制卡方式制作的補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡未及時(shí)組織發(fā)放，對(duì)確實(shí)無(wú)法聯(lián)系補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放的社會(huì)保障卡未及時(shí)回收清理。

（五）未組織開(kāi)展社會(huì)保障卡用卡知識(shí)宣傳。

（六）其他違反“一卡通”管理制度的情形。

第十四條對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督管理重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）未按規(guī)定指導(dǎo)單位零余額賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行和社會(huì)保障卡合作銀行規(guī)范有序做好社會(huì)保障卡金融功能激活、資金發(fā)放相關(guān)金融服務(wù)工作。因監(jiān)管不到位，導(dǎo)致單位零余額賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行和社會(huì)保障卡合作銀行履職不到位，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金長(zhǎng)期滯留銀行，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在補(bǔ)貼資金發(fā)放中違規(guī)收費(fèi)。

（二）未有效監(jiān)督指導(dǎo)，導(dǎo)致社會(huì)保障卡合作銀行向補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼資金到賬短信不規(guī)范不到位。

（三）未有效指導(dǎo)督促，導(dǎo)致社會(huì)保障卡合作銀行未能向財(cái)政部門(mén)、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)以及補(bǔ)貼對(duì)象等及時(shí)提供發(fā)放信息。

（四）其他違反“一卡通”管理制度規(guī)定的情形。

第十五條對(duì)零余額賬戶(hù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）補(bǔ)貼資金兌付職責(zé)落實(shí)不到位，未按照補(bǔ)貼資金兌付合作協(xié)議受理資金支付業(yè)務(wù)，或因零余額賬戶(hù)銀行自身原因未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成資金支付處理。

（二）未按照業(yè)務(wù)管理辦法要求及時(shí)返回支付回單、做好資金清算，造成財(cái)政資金占用；對(duì)確實(shí)無(wú)法發(fā)放的補(bǔ)貼資金，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按原渠道退回。

（三）支付業(yè)務(wù)辦理完成后，未及時(shí)返回國(guó)庫(kù)集中支付憑證回單和國(guó)庫(kù)集中支付批量業(yè)務(wù)支付明細(xì)回單，對(duì)發(fā)放不成功的補(bǔ)貼資金，未注明發(fā)放失敗原因或支付失敗原因反饋不明確。

（四）其他違反“一卡通”管理制度規(guī)定和銀行業(yè)務(wù)法律法規(guī)的情形。

第十六條對(duì)社會(huì)保障卡合作銀行監(jiān)督管理重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）未按照業(yè)務(wù)管理辦法要求落實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象服務(wù)職責(zé)，在社會(huì)保障卡辦卡用卡激活方面存在不作為、慢作為，對(duì)高齡、重病、傷殘等行動(dòng)不便的特殊人員未給予相應(yīng)服務(wù)保障。

（二）未按規(guī)定及時(shí)向補(bǔ)貼對(duì)象免費(fèi)推送補(bǔ)貼到賬短信信息，未履行補(bǔ)貼資金到賬告知義務(wù)，未按照“一卡通”管理平臺(tái)推送的完整數(shù)據(jù)（包括補(bǔ)貼對(duì)象姓名、補(bǔ)貼發(fā)放部門(mén)、補(bǔ)貼項(xiàng)目、發(fā)放周期、兌付金額、手機(jī)號(hào)碼等）完整準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)送免費(fèi)短信的。

（三）未落實(shí)人民銀行賬戶(hù)管理辦法相關(guān)要求，違規(guī)開(kāi)立社會(huì)保障卡或違規(guī)辦理社會(huì)保障卡激活業(yè)務(wù)，存在違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼等問(wèn)題。

（四）未按照數(shù)據(jù)接口規(guī)范要求，反饋補(bǔ)貼資金上卡情況、補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡信息匹配、校驗(yàn)結(jié)果等信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范。

（五）未配合補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展受益對(duì)象補(bǔ)貼資金“明白條”宣傳及發(fā)放工作。

（六）社會(huì)保障卡金融賬戶(hù)管理不到位，存在一個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象有多個(gè)有效社會(huì)保障卡金融賬戶(hù)、“一人多卡”問(wèn)題。

（七）其他違反“一卡通”管理制度規(guī)定和銀行業(yè)務(wù)法律法規(guī)的情形。

第十七條對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)經(jīng)辦單位監(jiān)督管理重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未按要求認(rèn)真組織開(kāi)展補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息采集、核實(shí)，向平臺(tái)導(dǎo)入或錄入錯(cuò)誤、虛假或缺失的補(bǔ)貼對(duì)象信息，導(dǎo)致補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)發(fā)未發(fā)、錯(cuò)發(fā)、延遲發(fā)放。

（二）未及時(shí)對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行校驗(yàn)處理，未及時(shí)對(duì)平臺(tái)產(chǎn)生的預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)處理，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金延遲發(fā)放。

（三）對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)反饋的有誤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)放失敗數(shù)據(jù)，未及時(shí)核實(shí)并更正報(bào)送。

（四）未按照政策要求，將申請(qǐng)對(duì)象信息及時(shí)報(bào)相應(yīng)的補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)，并根據(jù)“一卡通”管理平臺(tái)自動(dòng)生成的補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)，做好相關(guān)發(fā)放資料的收集歸檔。

（五）未按要求履行補(bǔ)貼公示和告知義務(wù)，存在未經(jīng)公示環(huán)節(jié)進(jìn)行發(fā)放、公示時(shí)長(zhǎng)不足及發(fā)放情況未按要求進(jìn)行公示（特殊補(bǔ)貼項(xiàng)目除外）。

（六）未通知補(bǔ)貼對(duì)象在補(bǔ)貼發(fā)放前申領(lǐng)社會(huì)保障卡，導(dǎo)致補(bǔ)貼對(duì)象資金無(wú)法及時(shí)發(fā)放。

（七）其他違反“一卡通”管理制度規(guī)定的情形。

第十八條其他監(jiān)督管理重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策不堅(jiān)決、不到位，弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的行為。

（二）貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。

（三）政策執(zhí)行中，出現(xiàn)違規(guī)享受補(bǔ)貼、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放，或應(yīng)享未享、資金發(fā)放不及時(shí)、不足額等情形。

（四）未經(jīng)本人同意，各級(jí)各部門(mén)及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人員私自保管甚至扣押群眾社會(huì)保障卡的行為。

（五）對(duì)群眾反映問(wèn)題未及時(shí)處置或處置不當(dāng)，引發(fā)輿情并造成不良后果的行為。

（六）其他違反“一卡通”管理制度規(guī)定的情形。

第十九條各級(jí)“一卡通”聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)等按照管理權(quán)限實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十條日常監(jiān)督。各級(jí)“一卡通”聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合工作職責(zé)加強(qiáng)日常監(jiān)管，依托“一卡通”管理平臺(tái)對(duì)補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放等全部環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促糾正問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索，按要求移送相關(guān)部門(mén)。

第二十一條專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。各級(jí)“一卡通”聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)聚焦“一卡通”管理重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)抽查檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索，按要求移送相關(guān)管理權(quán)限部門(mén)處理。

第二十二條社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)“一卡通”聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、專(zhuān)門(mén)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、信箱、公示公開(kāi)等形式，廣泛接受群眾監(jiān)督。充分運(yùn)用“一卡通”微信小程序、“云南財(cái)政”微信公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，暢通線(xiàn)上政策咨詢(xún)和舉報(bào)渠道，由“一卡通”聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收集受理，并及時(shí)分到相應(yīng)部門(mén)辦理。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，承辦部門(mén)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)舉報(bào)人，并在答復(fù)舉報(bào)人后5日內(nèi)將答復(fù)情況反饋本級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)。對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索，按要求移送相關(guān)部門(mén)處理。

第二十三條再監(jiān)督。根據(jù)財(cái)政部云南監(jiān)管局、各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門(mén)需要，“一卡通”管理平臺(tái)將補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)數(shù)據(jù)適時(shí)推送或連接至財(cái)政部云南監(jiān)管局、各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門(mén)，接受財(cái)政部云南監(jiān)管局、紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門(mén)再監(jiān)督。對(duì)再監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，按要求移送相關(guān)部門(mén)處理。

第二十四條其他監(jiān)督形式。對(duì)省委巡視、國(guó)家相關(guān)部門(mén)等組織的其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照職責(zé)分別進(jìn)行處理。

第二十五條對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理中的違規(guī)違紀(jì)違法行為，區(qū)分問(wèn)題、性質(zhì)、嚴(yán)重程度等情況，由相關(guān)部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條本辦法自公布之日起施行，本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門(mén)解釋。