高位謀劃推動，實現(xiàn)村規(guī)民約全覆蓋。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，由市民政局牽頭，堅持將村規(guī)民約修訂完善、貫徹落實納入民政重點工作來抓，市民政局黨組會議多次研究，并明確1名處級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，層層細(xì)化工作任務(wù)、層層壓實工作責(zé)任，主動作為抓落實。聯(lián)合市委組織部、市文明辦等7部門印發(fā)了《關(guān)于集中修訂村（居）民自治章程和村規(guī)民約、居民公約的通知》，要求全市所有村（社區(qū)）及村（居）民小組進(jìn)一步集中修訂完善村規(guī)民約，確保實現(xiàn)全覆蓋。截至目前，全市1404個村（社區(qū)）已全部完成村規(guī)民約修訂完善工作，村（居）民小組修訂完善小組公約1萬余件，實現(xiàn)了人民群眾有規(guī)可依、有約可守，為基層治理注入了強勁動力。

強化分類指導(dǎo)，力求務(wù)實管用接地氣。突出城市社區(qū)、農(nóng)村村委會、易地搬遷安置社區(qū)三大區(qū)域，圍繞村（社區(qū)）、自然村（片區(qū)）、村（居）民小組，分層分類制定村規(guī)民約。在制定修訂過程中，注重聽取居民、鄉(xiāng)賢能人和黨員代表的意見建議，突出讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督，需要規(guī)范什么、約束什么、提倡什么，讓群眾說了算，只有群眾心里認(rèn)可，行動才能自覺，執(zhí)行才能有效。充分考慮地方少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳承等因素，突出務(wù)實管用，指導(dǎo)村從薄養(yǎng)厚葬、惡俗婚鬧、大操大辦等問題入手；指導(dǎo)城市社區(qū)從亂停亂放、高空拋物、寵物飼養(yǎng)等問題入手；指導(dǎo)易地搬遷安置社區(qū)從亂闖紅燈、亂丟亂扔、破壞公物、酗酒賭博等問題入手，制定有針對性的約束措施；指導(dǎo)村（居）民小組和樓棟結(jié)合實際制定具體實施細(xì)則，要求簡明扼要、通俗易懂，盡可能貼近群眾生產(chǎn)生活又易于掌握和遵守。巧家縣東坪鎮(zhèn)新街社區(qū)通過快板說唱方式宣傳居民公約條款，贏得了居民群眾的廣泛好評。

找準(zhǔn)重要抓手，打開基層自治突破口。村規(guī)民約是村民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，在村民自治中發(fā)揮著重要作用，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治提供了制度保障。堅持從細(xì)處著手、實處用力，以小村規(guī)撬動基層大治理。堅持黨員干部帶頭示范、群眾主動踐行村規(guī)民約，營造人人都是參與者、人人都是監(jiān)督者、人人都是受益者的良好氛圍。永善縣印發(fā)善治鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案，成立自治、法治、德治三個工作專班，實施村規(guī)民約、居民公約規(guī)范年行動，以規(guī)范村規(guī)民約、居民公約和推動村級紅白理事會全覆蓋為抓手，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，助力自治鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持把村規(guī)民約的有效執(zhí)行與文明戶評選、示范村創(chuàng)建相結(jié)合，對村規(guī)民約、居民公約執(zhí)行好的村（社區(qū)），在資金和項目上給予優(yōu)先支持；對模范遵守村規(guī)民約的群眾，在惠農(nóng)政策、勞動用工、評先選優(yōu)等方面給予優(yōu)先覆蓋；對屢教不改者，通過上曝光榜、黑名單等進(jìn)行教育提醒，推動村規(guī)民約有效落實。

注重典型引路，選樹標(biāo)桿營造好氛圍。實踐證明，抓什么樣的典型，就能體現(xiàn)什么樣的導(dǎo)向，收到什么樣的效果。堅持精準(zhǔn)選樹典型、推廣運用典型、持續(xù)創(chuàng)新典型，推動鄉(xiāng)村振興。2020年以來，通過村申報、鄉(xiāng)審核、縣推薦、市評選，共評出村規(guī)民約示范村121個，補助工作經(jīng)費121萬元。配合市委宣傳部向省委宣傳部推薦昭通“最美村規(guī)”28個，10個入選全省“最美村規(guī)”，鎮(zhèn)雄縣碗廠鎮(zhèn)官房村村規(guī)民約榮獲全省首屆“十佳村規(guī)民約”。《昭通市：小村規(guī)撬動基層大治理》《昭陽區(qū)大寨子鄉(xiāng)：用好村規(guī)民約，“約”出綠水青山》登上民政部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》，昭陽區(qū)太平街道幸福馨居社區(qū)、大關(guān)縣悅樂鎮(zhèn)四合社區(qū)村規(guī)民約典型案例被民政部《民政工作文選》刊載，魯?shù)榭h硯池街道景新社區(qū)村規(guī)民約典型案例被省發(fā)改委作為易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶典型做法進(jìn)行推介，20余個村規(guī)民約典型案例被昭通新聞網(wǎng)、微昭通、昭通市人民政府政務(wù)新媒體等轉(zhuǎn)載，40余個村規(guī)民約典型案例被各級媒體采訪報道，全市制定村規(guī)、用村規(guī)、守村規(guī)的氛圍日益濃厚。

聚焦群眾關(guān)切，破解基層群眾大難題。堅持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，以簡辦紅白事為突破口，及時印發(fā)《昭通市建立紅白理事會實施方案》，對禮金、就餐、活動、儀式作出明確規(guī)定。過去有群眾講：“一年辦一次事賺錢，兩年辦一次事保本，三年不辦事虧本，花樣翻新、名目繁多，人情負(fù)擔(dān)較重。”威信縣指導(dǎo)村（社區(qū)）將倡導(dǎo)紅白喜事辦理的內(nèi)容寫入村規(guī)民約、居民公約，明確“同一事項只能由一人主辦，不得多人操辦、多人收禮；同一事項只能進(jìn)行一次操辦，不得采取化整為零、分批宴請、多點設(shè)宴等方式重復(fù)操辦”。鎮(zhèn)雄縣木卓鎮(zhèn)環(huán)山村倡導(dǎo)婚事新辦，不租用豪車、不要彩禮、1天內(nèi)操辦完成。昭陽區(qū)蘇家院鎮(zhèn)范家壩塘把團(tuán)結(jié)鄰里、敬老孝親等納入光榮榜，把破壞團(tuán)結(jié)、損毀公物等行為納入曝光榜，讓“先進(jìn)”示范、“后進(jìn)”自省。水富市云富街道邵女坪社區(qū)制定出臺《村民積分管理辦法》，把操家理務(wù)、家風(fēng)家教、公益美德、移風(fēng)易俗等納入積分管理，憑表現(xiàn)增減積分、憑積分兌換日用品，引導(dǎo)群眾弘揚真善美、養(yǎng)成好習(xí)慣。魯?shù)榭h茨院鄉(xiāng)田合村針對農(nóng)村濫辦酒席、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、拒絕贍養(yǎng)老人等突出問題，在村規(guī)民約中抵制和約束內(nèi)容，評選出文明家庭50戶、文明示范戶60戶、移風(fēng)易俗示范戶20戶。永善縣墨翰鄉(xiāng)狠抓紅白事規(guī)范辦理，2023年，全鄉(xiāng)有112戶辦理紅白事，主動到村（社區(qū)）進(jìn)行備案登記的有77戶，自助餐辦理每桌約節(jié)省100元，共為村民節(jié)約辦事成本33.6萬元。近3年來，昭通市通過村規(guī)民約解決群眾急難愁盼問題11萬余件。